Заседание № 227
23.07.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 635611-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (о размере и пределах ответственности застройщиков при строительстве многоквартирных домов с привлечением денежных средств граждан по договорам участия в долевом строительстве).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5784 по 5855 из 9785
29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных
объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации". Докладывает Сергей Александрович Пахомов.
ПАХОМОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Законопроект в первом чтении
принят 3 июля. Ко второму чтению поступило четыре поправки от депутатов -
членов нашего комитета, три из которых носят юридико-технический характер.
Все они сформированы в таблицу поправок, рекомендованных к принятию. Таблицы
поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Сергей Александрович, пожалуйста, вам слово.
ПАХОМОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, законопроект полностью прошёл все
необходимые согласования и готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу
рассмотреть и поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений?
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 223
03.07.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 635611-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (о размере и пределах ответственности застройщиков при строительстве многоквартирных домов с привлечением денежных средств граждан по договорам участия в долевом строительстве).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5299 по 5449 из 6400
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных
объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации". Доклад Павла Рюриковича Качкаева.
КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вообще, над этим
законопроектом авторы и комитет работали более трёх лет. Это уже, наверное,
третий вариант законопроекта. Концепция законопроекта заключается в
следующем. В настоящее время определение размеров и пределов ответственности
по договорам долевого участия регулируется двумя законами: Федеральным
законом № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных
домов..." и Законом № 2300-I "О защите прав потребителей", который был принят
ещё в 1992 году. Нормы ответственности в этих законах разные, нет
единообразия в решениях, поэтому концепцией данного законопроекта
предусматривается ответственность сторон по договорам долевого участия в
рамках 214-го федерального закона.
Почему так долго мы разрабатывали данный законопроект? Да потому, что
необходимо было найти такое решение, которое не ущемляло бы права граждан и
одновременно права участников долевого строительства и имело бы однозначно
исчерпывающие перечни применяемых мер к застройщику - по неустойкам, по
штрафам, по пеням.
В законопроекте вносятся изменения в часть 8 статьи 7 федерального закона №
214-ФЗ: предлагается, чтобы за нарушение срока устранения дефектов, а также
срока исполнения требования об уменьшении цены договора или требования о
возмещении расходов застройщик выплачивал за каждый день просрочки неустойку
в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации. А если договор долевого участия не связан с
предпринимательской деятельностью, жильё приобретается для личных нужд, то
неустойка увеличивается, размер штрафа увеличивается в 2 раза, до одной
стопятидесятой. Далее, если дефект является основанием для признания данного
помещения непригодным для проживания, то неустойка, штраф зависят только от
цены договора долевого участия.
Также изменена статья 10 "Ответственность за нарушение обязательств по
договору". Изменения внесены в части 1, 2 и 3, где определены равная
ответственность за исполнение обязательств и то, что с виновных не может быть
взыскана неустойка, не предусмотренная данным федеральным законом, введена
ответственность за моральный вред, компенсация за моральный вред не зависит
от размера возмещения и убытков. Ну и последнее, если требования частей 1 и 2
статьи не выполняются, то сверх определённой суммы возмещения взыскивается
ещё штраф в размере 5 процентов.
Законопроект был подписан, поддержан членами всех фракций, которые есть в
нашем комитете. Также он поддержан Государственно-правовым управлением
президента, правительством, Советом Федерации. Из 34 субъектов Российской
Федерации поступили отзывы: 32 субъекта поддержали, два - не поддержали, это
Калужская и Новгородская области. Замечания, которые были отмечены по
законопроекту, будут рассмотрены ко второму чтению и максимально учтены.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Сергея Александровича Пахомова.
ПАХОМОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Павел Рюрикович достаточно подробно
доложил, я на сути останавливаться не буду. Отмечу лишь, что концепция
законопроекта предусматривает установление мер гражданско-правовой
ответственности застройщика на уровне именно отраслевого законодательства, то
есть законодательства о долевом строительстве. Я напомню, в нём сегодня
по-особому сконцентрировано, в общем-то, всё, что регулирует правоотношения,
и всё, что регулирует в принципе строительство многоквартирного дома.
Сегодня, я напомню, законодательно установлена ответственность застройщика с
учётом двух законов: закона "Об участии в долевом строительстве..." и Закона
"О защите прав потребителей". В общем-то, мы считаем, что необходимо это
сосредоточить в одном отраслевом законе.
Законопроект, как Павел Рюрикович сказал, поддержан, в общем-то, всеми, чьё
мнение нам важно и нужно. Никаких препятствий для его принятия в первом
чтении нет. Да, ко второму чтению, мы понимаем, там будут моменты, которые
будут нуждаться в доработке. Но вопрос этот назрел, и, несмотря на то что
законопроект был внесён буквально недавно, в мае, на протяжении трёх лет мы
действительно детальнейшим образом прорабатывали его на площадке комитета.
Просьба поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Павел Рюрикович, один практический вопрос. Чаще
всего, конечно, ответственность наступает за просрочку сроков сдачи
построенного жилья. Вот при том механизме, который предлагаете вы, я так
понимаю, смягчается ответственность для застройщиков - насколько и почему?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Качкаеву включите микрофон.
КАЧКАЕВ П. Р. Я бы не сказал, Алексей Владимирович, что она смягчается, она
упорядочивается. Понятно, что в Законе "О защите прав потребителей" гораздо
более жёсткие условия взыскания и назначения штрафов за просрочку, примерно
1-3 процента ежедневно, и там суммы, ну, будем говорить, значительно большие.
Но поймите, ведь ни один застройщик не будет платить эти штрафы из
собственного кармана, в любом случае эти штрафы ложатся на следующее, на
последующее строительство - таким образом, мы просто увеличиваем стоимость
тех квартир в многоквартирных домах, которые покупаются в дальнейшем. Здесь
мы упорядочиваем вот именно взыскание и приравниваем в принципе к нормам
Жилищного кодекса. У нас и по Градкодексу, и по Жилищному кодексу в основном
это в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования, но здесь мы даже
увеличиваем в 2 раза, до одной стопятидесятой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
ПАХОМОВ С. А. Алексей Владимирович, вообще-то, суть законопроекта в том,
что... Основной задачей является получение квартиры, а не получение штрафов
или неустойки. Вот этот законопроект, на наш взгляд, в итоговом своём
варианте должен как раз стимулировать застройщика вовремя построить, чётко
понимая, какие штрафные санкции будут, и исключить из этой цепочки бизнес.
Сегодня взыскание с застройщика десятков миллиардов рублей в год (именно об
этом идёт речь), вернее, попытка взыскания уже стала отдельным видом бизнеса.
Сколько из этих средств доходит непосредственно до потребителя? Тоже, прямо
скажем, не все. Мы считаем, что необходимо принять закон о балансе вот в этом
вопросе, стимулировать застройщика в первую очередь строить вовремя, а
человека - стремиться получить не неустойку, а качественную квартиру в срок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства?
Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации", пункт 23.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.