Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "Об электроэнергетике". Доклад первого заместителя председателя           
Комитета по энергетике Сергея Яковлевича Есякова.                               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЕСЯКОВ С. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект был      
принят в первом чтении 28 января 2015 года. Суть законопроекта заключается в    
том, что он регулирует взаимоотношения сетевых компаний, потребителей           
электрической энергии и генераторов в части технологического присоединения      
непосредственно к распределительным устройствам производителей электрической    
энергии. Особенность этого законопроекта заключается в том, что все эти         
отношения - то есть техприсоединение потребителей электрической энергии к       
генераторам - должны были осуществляться только через сетевые компании,         
однако такой подход противоречит целому ряду нормативных актов, в том числе и   
правительственных. В частности, проект не соответствует статье 26 закона №      
35-ФЗ "Об электроэнергетике", где предусматривается, что сетевые компании       
могут осуществлять техприсоединение только к своим сетям.                       
                                                                                
Была создана рабочая группа с участием правительства, был проведён "круглый     
стол", несколько заседаний, и часть вопросов, которые этим законопроектом       
поставлены, была решена. Фактически 7 апреля текущего года правительство        
вышло с предложением отозвать этот законопроект.                                
                                                                                
Комитет рассмотрел данное предложение правительства и поддерживает его.         
Просьба проголосовать за отклонение данного законопроекта.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента и правительства? Нет.                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "Об электроэнергетике". Кто за то, чтобы отклонить данный     
законопроект, ранее принятый в первом чтении?                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              325 чел.72,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    325 чел.                                          
Не голосовало                 125 чел.27,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       
                                                                                

14-й вопрос повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в    
Федеральный закон "Об электроэнергетике". Докладывает Елена Валентиновна        
Помчалова, заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам.              
                                                                                
Пожалуйста, Елена Валентиновна.                                                 
                                                                                
ПОМЧАЛОВА Е. В., официальный представитель Правительства Российской             
Федерации, заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам.              
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!           
Предлагаемый законопроект разработан и подготовлен в рамках исполнения плана    
мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической            
инфраструктуры" и регламентирует процедуру подключения потребителей к           
распределительным устройствам производителя электрической энергии.              
                                                                                
В настоящий момент в нормативном поле есть ряд пробелов, и как раз данным       
законопроектом они закрываются. В соответствии с законопроектом процедуру       
подключения потребителя к энергетической инфраструктуре будут осуществлять      
территориальные сетевые компании по принципу "одного окна". Для этих целей      
Правительством Российской Федерации будут определены особенности и              
технические критерии, по которым будет оцениваться возможность подключения      
потребителя непосредственно к шинам станции, к распредустройствам               
производителя электрической энергии.                                            
                                                                                
Прошу вас поддержать данный законопроект в первом чтении.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Валентиновна, присаживайтесь.              
                                                                                
Сергей Яковлевич Есяков.                                                        
                                                                                
ЕСЯКОВ С. Я. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный проект      
закона действительно направлен на решение проблемы технического присоединения   
потребителей к объектам генерации. Эта проблема на сегодняшний день не          
решена, и именно поэтому она рассматривается. На заседании комитета данный      
вопрос обсуждался достаточно серьёзно, принято решение поддержать этот          
законопроект. Единственное, хочу ещё сказать, что, в связи с тем что            
возникает очень много вопросов, принято решение о проведении 17 февраля         
специального "круглого стола", посвящённого этой проблеме, где будут            
рассмотрены разные варианты её решения, потому что у членов комитета возникли   
сомнения относительно правильности именно такого подхода - присоединения        
потребителей по принципу "одного окна".                                         
                                                                                
В целом комитет поддержал данный законопроект, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также    
поддерживает данный законопроект.                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по законопроекту?                                               
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Александр Георгиевич Тарнавский.                                                
                                                                                
ТАРНАВСКИЙ А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                
                                                                                
Елена Валентиновна, объясните - вы об этом не сказали в докладе, - а что        
всё-таки меняется: что сейчас и что будет - в чём разница? К чему вы идёте?     
Исходя из своего опыта, практики деятельности додумской, я знаю, что в ряде     
субъектов Федерации было несколько территориальных сетевых организаций,         
которые этим занимались, то же и в настоящий момент. А как тогда этот принцип   
"одного окна" будет работать? Это будет отдельное "окно" для каждой сетевой     
организации или это будет единое "окно" для всех сетевых организаций?           
Поподробнее расскажите, как сейчас это происходит в субъектах. Я-то знаю        
ситуацию по нескольким субъектам, а вы, наверное, всю картину видите. И к       
чему вы хотите прийти, устанавливая новый стандарт для всей страны?             
                                                                                
ПОМЧАЛОВА Е. В. Спасибо за вопрос. В настоящий момент производители             
электрической энергии, то есть генераторы, являются частью электросетевого      
комплекса и для присоединения потребитель имеет право обратиться как к самой    
сетевой компании, так и непосредственно к станции. Однако сейчас в              
нормативном поле есть следующий пробел. Дело в том, что и в нормах закона, и    
в основах по ценообразованию для потребителей установлен ряд льгот по           
присоединению к энергетической инфраструктуре. С точки зрения сетевого          
комплекса у нас соблюдён экономический баланс: льготы по присоединению          
компенсируются для сетевой компании через тариф на услугу по передаче, однако   
механизма компенсации затрат, связанных с присоединением именно к шинам         
генерации, в настоящий момент нет. Есть ещё и проблемы, связанные с тем, что    
у нас большое количество резервных мощностей. Вот поэтому мы и предлагаем       
введение модели "одного окна", то есть в том периметре, так сказать, где        
находится сейчас генерирующий объект, территориальная сетевая компания,         
потребитель будет обращаться в территориальную сетевую компанию и она либо      
предложит ему свои резервы, либо при необходимости осуществит подключение к     
производителю электрической энергии. Предлагается вот такая схема               
взаимодействия.                                                                 
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Владимир Николаевич Федоткин.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемая Елена Валентиновна, в продолжение этого вопроса. Очень много жалоб    
у нас на местах, особенно со стороны среднего бизнеса, да и мелкого и           
крупного, о фактической невозможности подключения из-за очень высокой           
стоимости подключения к энергетическим сетям. Цифры называют огромные - и       
сотни тысяч, и даже миллионы, что явно не по карману. Вот сейчас один из        
разделов в плане антикризисных мер посвящён поддержке малого и среднего         
бизнеса. Этот закон повлияет на стоимость подключения или как были цены         
заоблачными, так и останутся? Не надо общих слов, если можно, цифры назовите:   
скажем, был миллион, а станет 100 тысяч в соответствии с антикризисной          
программой. Или этот закон так и оставит вопрос подключения в стороне?          
                                                                                
ПОМЧАЛОВА Е. В. Закон сохранит для потребителей те условия, которые есть на     
сегодняшний день, то есть все льготные ставки для подключения сохраняются.      
Решается вопрос взаимодействия между сетевой компанией и генерирующие. А        
второй законопроект, следующий, который я буду представлять, в том числе        
ответит и на ваш вопрос.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шерин Александр Николаевич.                               
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Я всё-таки перефразирую вопрос Владимира Николаевича Федоткина:     
так на сколько всё-таки подешевеет присоединение в связи с тем, что будет       
"единое окно"? Потребитель электроэнергии, сетевая организация и генерирующая   
компания при осуществлении присоединения объектов электросетевого хозяйства -   
какая структура наконец-то выпадет из этой цепочки и в чём сэкономит            
конкретный конечный потребитель, когда появится система "одного окна"? На       
сколько конкретно подешевеет технологическое присоединение?                     
                                                                                
И про какие льготы вы говорили? Если можно, скажите, какие льготы и где они     
существуют.                                                                     
                                                                                
ПОМЧАЛОВА Е. В. Начну с последнего. Льготы в части технологического             
присоединения к энергетической инфраструктуре: стоимость присоединения          
устройств мощностью до 15 киловатт - 550 рублей, рассрочка при более высоком    
присоединении на три года; оплата потребителями (закон, который мы              
рассматривали и принимали в 2013 году) при присоединении устройств мощностью    
до 150 киловатт 50 процентов стоимости до октября 2015 года, а начиная с        
октября 2017 года - только, так сказать, за бумагу, то есть за выдачу           
технических условий. Таким образом, по закону вот эти все льготы сохраняются,   
они уже прописаны. В данном случае мы говорим о больших энергоёмких             
инвестиционных проектах, и тому лицу, которое осуществляет присоединение,       
необходимо создать механизм для компенсации этих затрат. Вот этот внешний       
периметр, о котором я говорила, по отношению к потребителю весь сохранится, и   
все льготы сохраняются.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить? Депутат Шерин. Других желающих выступить не        
вижу.                                                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите депутату Шерину микрофон.                                  
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Коллеги, очень животрепещущий вопрос. Читаем название               
законодательной инициативы и сразу вспоминаем то, о чём мы сегодня утром        
рассуждали, - о тяжёлой экономической ситуации, об импортозамещении, о          
необходимости поддерживать промышленность, сельское хозяйство. Смотрим, о чём   
идёт речь в законопроекте. Может быть, это законодательная инициатива,          
которой запрещается отключать в зимний период предприятия, если есть            
задолженность? Нет. Может быть, это законопроект, который отменяет плату за     
технологическое присоединение? Нет. Может быть, это законопроект, который       
даёт 50-процентную скидку работникам сельского хозяйства за технологическое     
присоединение? Нет. Мы всего лишь принимаем закон, по которому, образно         
говоря, сотрудник ГАИ, который штрафует, теперь имеет право жезл из правой      
руки переложить в левую. Конечно, движение ради движения - это не очень         
хорошо, и хотелось бы, чтобы мы в ближайшее время вернулись к рассмотрению      
этого вопроса. Если мы действительно хотим поддержать наших                     
сельхозтоваропроизводителей и промышленность, то, наверное, надо подойти к      
вопросу иначе - не заменять ту структуру, которая деньги взимает, а             
действительно отменить плату за технологическое присоединение. Мы всё-таки в    
магазине платим за приобретённый товар, а не за то, что мы туда вошли.          
Сегодня, к сожалению, такая тяжёлая ситуация в нашей стране сложилась, что      
деньги взимаются за технологическое присоединение, но фактического вложения     
этих денежных средств в развитие инфраструктуры ЛЭП мы не видим. Просьба на     
будущее: подготовить законопроект, в соответствии с которым мы просто отменим   
платежи за технологическое присоединение.                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.                            
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 45 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              288 чел.64,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    288 чел.                                          
Не голосовало                 162 чел.36,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.