Пункт 22, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 79          
Земельного кодекса Российской Федерации". Докладывает депутат Государственной   
Думы Беднов Александр Викторович. Он с места будет докладывать.                 
                                                                                
Включите микрофон депутату Беднову.                                             
                                                                                
БЕДНОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаемый на ваше              
рассмотрение законопроект подготовлен в целях законодательного определения      
видов сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного        
назначения и порядка их перевода из одного вида в другой по решению высшего     
исполнительного органа субъекта Российской Федерации.                           
                                                                                
Согласно пункту 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации             
сельскохозяйственные угодья в зависимости от их естественных природных          
свойств и экономической целесообразности использования их в целях               
растениеводства или животноводства подразделяются на следующие виды: пашни,     
сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами,   
виноградниками и другими). Однако в действующем законодательстве отсутствует    
определение понятия этих видов сельскохозяйственных угодий с учётом их          
различного назначения.                                                          
                                                                                
Статья 8 Земельного кодекса допускает возможность перевода любых угодий в       
составе земель сельскохозяйственного назначения в любую иную категорию          
земель. При этом не принимается во внимание ни экономическая ценность, ни       
экологическое значение сельскохозяйственных угодий, а также не урегулирован     
порядок перевода сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой.           
                                                                                
Принятие законопроекта позволит более полно обеспечивать выполнение задач по    
развитию сельского хозяйства и более планомерно использовать                    
сельскохозяйственные угодья в составе земель сельхозназначения.                 
                                                                                
Доклад закончен. Спасибо.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Павлович Таскаев, ваш содоклад от Комитета по              
строительству и земельным отношениям.                                           
                                                                                
ТАСКАЕВ В. П. Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается в статью 79        
Земельного кодекса ввести определение видов сельскохозяйственных угодий -       
пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями     
(садами, виноградниками и другими). Вместе с тем предлагаемые термины и         
определения носят агрономический характер, в связи с чем включение их           
непосредственно в Земельный кодекс, по мнению комитета, избыточно.              
                                                                                
Также предлагается осуществлять перевод сельскохозяйственных угодий из одного   
вида в другой по решению высшего исполнительного органа государственной         
власти субъекта Российской Федерации, однако ни Земельный кодекс, ни            
Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной            
категории в другую" не предусматривают возможности перевода в отношении видов   
сельскохозяйственных угодий. Вопросы изменения вида разрешённого                
использования земельных участков регулируются Градостроительным кодексом.       
Сельскохозяйственные угодья кодексом отнесены к землям, для которых             
градостроительные регламенты не устанавливаются. Использование таких земель     
определяется уполномоченными органами власти в соответствии с федеральными      
законами. В связи с этим проблему изменения видов сельскохозяйственных угодий   
целесообразно решать в рамках законодательства о градостроительной              
деятельности.                                                                   
                                                                                
Кроме того, законопроект не согласуется с нормами Лесного кодекса. Так и        
неясно соотношение понятий таких видов сельхозугодий, как ягодники,             
плантации, с одним из видов лесопользования - выращиванием лесных, плодовых,    
ягодных, декоративных и лекарственных растений.                                 
                                                                                
На законопроект получен отрицательный отзыв правительства. Законопроект не      
поддерживает комитет-соисполнитель - Комитет по аграрным вопросам. Для          
справки: есть отрицательное заключение ГПУ президента, законопроект             
поддерживают шестнадцать субъектов, не поддерживают пять.                       
                                                                                
В связи с вышеизложенным Комитет по строительству и земельным отношениям не     
поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе отклонить его      
при рассмотрении в первом чтении.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будем обсуждать? Есть желание? Настаивает        
депутат Москалькова, есть вопрос у неё.                                         
                                                                                
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Не просто       
есть вопрос, но хотелось бы и обсудить этот вопрос в целом.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы хотите задать вопрос или выступить?                    
                                                                                
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Нет, я сначала... Могу объединить вопрос и выступление.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если вы задаёте вопрос, тогда кто-то должен на него       
ответить.                                                                       
                                                                                
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Вопрос: какое количество сельхозугодий в этом году            
переведено под ИЖС, под строительство?                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это вопрос представителю комитета?                        
                                                                                
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Да, конечно.                                                  
                                                                                
ТАСКАЕВ В. П. Татьяна Николаевна, естественно, у меня сейчас под рукой нет      
справочного материала. Мы обязательно вам отправим ответ завтра, то есть        
информация у вас будет, на этот вопрос ответим.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, вопрос задан, ответ получен. Присаживайтесь,      
Владимир Павлович.                                                              
                                                                                
И Татьяна Николаевна настаивает на выступлении.                                 
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон депутату Москальковой.                            
                                                                                
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Уважаемые коллеги, мне кажется, что самое главное не было     
освещено докладчиком, а главное здесь заключается не в том, что даётся          
терминологический аппарат, инструментарий, а в том, что даются нормы,           
гарантии, которые запрещают относиться хищнически к сельхозугодьям. Мы видим,   
какая огромная сейчас проблема, когда сельхозугодья переводятся под ИЖС и       
вырастают у нас замечательные дачные посёлки. Эта земля - это наше главное      
богатство, и за то, что наш субъект внёс этот законопроект, браво ему, и мы     
должны были его поддержать... Не субъект, а наши депутаты, в том числе по       
запросу субъектов Российской Федерации. Я избиралась от Московской области и    
знаю, какая для нас это огромная проблема.                                      
                                                                                
Этот законопроект содержит три очень важные нормы. Первой - то, что перевод     
сельхозугодий из одного вида в другой осуществляется только по решению          
высшего органа субъекта, то есть поднимается уровень гарантий перевода земель   
сельхозназначения. Второе - то, что сельхозугодья в составе земель              
сельхозназначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. И   
третье - то, что земли, имеющие особую ценность, не могут ни при каких          
условиях переводиться под ИЖС или вообще в другие виды. Мы видим, что           
заливные луга прекращают своё существование, ибо они переводятся в другой вид   
собственности, застраиваются, и государству наносится огромный ущерб.           
                                                                                
Наша партия будет поддерживать этот законопроект.                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Николаевна.                              
                                                                                
Других желающих выступить я не увидел. Представители президента,                
правительства? Никто не настаивает. Докладчик и содокладчик, я так понимаю,     
не настаивают на заключительном слове.                                          
                                                                                
Я ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 79 Земельного кодекса Российской Федерации". Профильный комитет          
возражает.                                                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за               13 чел.2,9%                                      
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     15 чел.                                          
Не голосовало                 435 чел.96,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.