Заседание № 92
08.04.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 63173-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" (в части, касающейся военных мемориальных кладбищ).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 894 по 925 из 5385
Приступаем к блоку законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. Пункт 2,
о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
погребении и похоронном деле". Доклад члена Комитета по обороне Николая
Максимовича Безбородова. Пожалуйста.
БЕЗБОРОДОВ Н. М., фракция "Единая Россия".
Уважаемый председатель, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему
вниманию Комитет по обороне представляет в третьем чтении проект федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О погребении и похоронном
деле". Цель законопроекта - законодательно урегулировать вопросы
предназначения, создания, ведомственной принадлежности и деятельности военных
мемориальных кладбищ.
Во втором чтении законопроект Государственной Думой принят 30 марта сего
года. Законопроект при подготовке к третьему чтению прошел правовую и
лингвистическую экспертизы, замечаний нет. Заключение Правового управления
Аппарата Государственной Думы на текст представляемого проекта федерального
закона и проект постановления Государственной Думы о принятии в третьем
чтении имеются, замечаний нет.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, Комитет по обороне предлагает проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О погребении и
похоронном деле" в третьем чтении принять. Просим поддержать.
Доклад окончен, спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Максимович.
Уважаемые коллеги, есть ли замечания по докладу? Нет замечаний. Тогда мы
выносим данный проект федерального закона на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1227 по 1244 из 5385
Объявляю "час голосования" и ставлю на голосование: принять проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О погребении и
похоронном деле" в третьем чтении.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 428 чел.95,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 429 чел.
Не голосовало 21 чел.4,7%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 89
30.03.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 63173-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" (в части, касающейся военных мемориальных кладбищ; принят в первом чтении 19 ноября 2004 года с названием "О внесении изменений в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" в части военных мемориальных кладбищ").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1278 по 1386 из 4759
Блок законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. Пункт 3, о проекте
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О погребении и
похоронном деле". Доклад члена Комитета по обороне Николая Максимовича
Безбородова. Пожалуйста.
БЕЗБОРОДОВ Н. М., фракция "Единая Россия".
Уважаемый председатель, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему
вниманию Комитет по обороне представляет во втором чтении проект федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О погребении и похоронном
деле". Законопроект внесен в Государственную Думу Правительством Российской
Федерации, в первом чтении принят 19 ноября 2004 года. Цель законопроекта -
законодательно урегулировать вопросы предназначения, создания, ведомственной
принадлежности и деятельности военных мемориальных кладбищ.
На законопроект ко второму чтению поступило шесть поправок, которые сведены в
две таблицы. Таблица 1 поправок, рекомендуемых к принятию, включает четыре
поправки. Они корреспондируются с замечаниями Комитета по обороне,
Государственно-правового управления Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и Правового управления Аппарата
Государственной Думы. Поправка 1 уточняет источник финансирования
деятельности Федерального военного мемориального кладбища: из федерального
бюджета в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, а также
из других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поправка 2 носит юридико-технический характер. Поправка 3 устанавливает
размер участка земли, выделяемого под захоронение на территории Федерального
военного мемориального кладбища: 5 квадратных метров. И поправка 4
ограничивает перечень категорий граждан, которые могут быть погребены на
Федеральном военном мемориальном кладбище. Погребение на Федеральном военном
мемориальном кладбище других граждан возможно только по решению Президента
Российской Федерации.
Таблица 2 поправок, рекомендуемых к отклонению, включает две поправки, их
автор - член Совета Федерации Леонид Юлианович Рокецкий. Обе поправки
противоречат концепции законопроекта, принятого в первом чтении. Они
предлагают отнести к ведению Министерства обороны Российской Федерации не
только Федеральное военное мемориальное кладбище, но и военные мемориальные
кладбища, созданные по решениям органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления, а расходы на
содержание этих кладбищ возлагаются на федеральный бюджет. Но это
противоречит статье 10 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти
погибших при защите Отечества", абзацам восьмому и девятому пункта 1
рассматриваемого законопроекта, статье 26-2 Федерального закона "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статье 18
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации". Вот почему они обе отклонены.
Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы на законопроект
во втором чтении получено, замечаний нет.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, прошу вас проголосовать за таблицы 1
и 2 поправок, а затем за законопроект. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Максимович.
Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице поправок, рекомендованных
комитетом к принятию? Четыре поправки. Нет. Ставится на голосование таблица
поправок, рекомендуемых комитетом к принятию. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8%
Результат: принято
Принимается.
Есть ли замечания по двум поправкам из таблицы отклоненных? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица 2 поправок, рекомендуемых комитетом к
отклонению.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1%
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле".
Включите режим голосования
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 60
19.11.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 63173-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" в части военных мемориальных кладбищ".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1891 по 2017 из 4158
Есть ли вопросы по проекту постановления из пункта 19? Нет. Кто за то,
чтобы... Есть вопросы. Тогда мы рассмотрение пункта 19 переносим на более
позднее время, так как подошел докладчик по пункту 10. Проект федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О погребении и похоронном
деле" в части военных мемориальных кладбищ". Доклад сделает Панков Николай
Александрович. Пожалуйста, Николай Александрович.
ПАНКОВ Н. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
начальник Службы кадровой и воспитательной работы Министерства обороны
Российской Федерации.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
погребении и похоронном деле" в части военных мемориальных кладбищ"
подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11 июля
2001 года № 829 "О Федеральном военном мемориальном кладбище". В соответствии
с названным мною указом Министерством обороны Российской Федерации создается
Федеральное военное мемориальное кладбище. Его создание требует внесения
изменений в действующий закон "О погребении и похоронном деле".
Изменения эти вызваны необходимостью разграничения полномочий Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления при регулировании отношений, связанных с созданием и
функционированием Федерального военного мемориального кладбища, воинских и
военных мемориальных кладбищ. С учетом такой необходимости предлагается
внести соответствующие изменения в три статьи - это статьи 15, 16 и 20 -
Федерального закона "О погребении и похоронном деле", что позволит решить
вопросы, связанные с созданием Федерального военного мемориального кладбища,
порядком и условиями определения размеров земельного участка для него, с
ведомственной принадлежностью и порядком деятельности воинских кладбищ и
военных мемориальных кладбищ.
Проект федерального закона согласован со всеми заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти. Финансирование мероприятий по проектированию,
строительству и содержанию Федерального военного мемориального кладбища
предполагается осуществлять из федерального бюджета. Законопроектом не
предусматривается признание утратившими силу, приостановление действия,
изменение, дополнение действующих актов федерального законодательства или
принятие новых актов.
Предлагаю принять проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" в части военных
мемориальных кладбищ" в первом чтении. Я доклад закончил. Благодарю за
внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович, присаживайтесь. Сейчас
содоклад сделает Николай Максимович Безбородов, потом, если будут вопросы, вы
ответите уже из ложи правительства.
БЕЗБОРОДОВ Н. М., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Комитет по обороне рассмотрел проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" в части
военных мемориальных кладбищ". Законопроект актуален, поскольку с мая 2005
года закрепляет начало эксплуатации Федерального военного мемориального
кладбища. Законопроект, во-первых, уточняет перечень субъектов, наделенных
правом внесения предложений по созданию мест погребения и принятия
соответствующих решений. Во-вторых, устанавливает предназначение Федерального
военного мемориального кладбища, других военных мемориальных кладбищ, порядок
их создания, деятельности, а также порядок управления ими. И в-третьих,
определяет критерии приобретения права на погребение на Федеральном военном
мемориальном кладбище погибших военнослужащих и других лиц.
У Комитета по обороне имеются содержательные замечания по тексту
законопроекта правового характера. По мнению комитета, неоправданным является
то, что, во-первых, Федеральное военное мемориальное кладбище находится в
ведении федерального органа исполнительной власти, а право определения
размера земельного участка для погребения на нем предоставлено органу
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного
самоуправления. Во-вторых, формулировка пункта 3 законопроекта дает слишком
расширительное определение круга лиц, имеющих право на погребение на
Федеральном военном мемориальном кладбище. С одной стороны, она обязывает
хоронить там всех погибших, умерших при исполнении долга военнослужащих и
лиц, приравненных к ним, а с другой стороны, право на погребение на названном
кладбище будут иметь также лица, не имеющие статуса военнослужащего, и круг
их определяет Правительство Российской Федерации. И в-третьих, законопроект
позволяет создать на Федеральном военном мемориальном кладбище семейные
родовые захоронения, и без четко прописанного механизма кладбище рискует
превратиться, по сути дела, в очередное московское элитное кладбище. Эти, а
также некоторые другие замечания могут быть устранены в рамках закрепляемой
сегодня концепции законопроекта путем внесения соответствующих поправок при
подготовке законопроекта ко второму чтению.
Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы имеется, оно
положительное. Уважаемые депутаты Государственной Думы, Комитет по обороне
рекомендует принять указанный проект федерального закона в первом чтении.
Доклад окончен. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику?
Нет.
Николай Максимович, присаживайтесь.
Желающие выступить? Тоже нет. Представитель правительства Логинов? Лозбинев?
Крашенинников Павел Владимирович, пожалуйста.
Включите микрофон.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, у меня просто два слова. Безусловно,
закон нужно поддерживать, но мне кажется, здесь есть неточность. Может быть,
это в повестке так обозначено? Но закон на самом деле называется "О
погребении и похоронном деле", а то, что идет дальше, "в части...", - это уже
не является наименованием закона. Поэтому я думаю, что это надо
подкорректировать. Может быть, даже достаточно...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Взять в скобки, да, как уточнение данного закона.
Коллеги, желающих выступить больше нет. Кто хотел бы?.. Нет больше. Прошу вас
определиться голосованием. Кто за то, чтобы принять проект закона в первом
чтении?
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6%
Результат: принято
Принято.