Переходим к рассмотрению 8-го вопроса повестки. О проекте федерального закона   
"О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании "Фонд   
развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты    
Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в    
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные               
законодательные акты Российской Федерации", второе чтение.                      
                                                                                
Пожалуйста, Александр Михайлович Стрелюхин.                                     
                                                                                
СТРЕЛЮХИН А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! К рассмотрению во втором      
чтении подготовлен законопроект, определяющий особенности реализации прав на    
имущество Фонда развития территорий  - земельные участки путём продажи их без   
торгов субъектам Федерации для вовлечения в оборот и скорейшего решения в       
первую очередь социальных задач. В законе о Фонде развития территорий           
предлагается установить следующие особенности: первое, решение о продаже без    
торгов принимается на основании ходатайства высшего должностного лица           
субъекта Федерации, второе, цена определяется на основании отчёта оценщика,     
привлекаемого Фондом развития территорий, третье, денежные средства,            
полученные от реализации прав на имущество, распределяются между фондом и       
бюджетом субъекта пропорционально размеру софинансирования мероприятий по       
выплате возмещения гражданам, а также пойдут на погашение фондом                
задолженностей перед залоговыми кредиторами, четвёртое, обязательства           
субъекта Российской Федерации по оплате приобретаемого права на имущество       
могут быть частично прекращены взаимным зачётом с фондом.                       
                                                                                
Всего в процессе работы над законопроектом поступило четыре поправки, все они   
включены в таблицу № 1 и рекомендуются комитетом к принятию. Прошу              
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть           
замечания? Нет замечаний.                                                       
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 45 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              344 чел.76,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    344 чел.                                          
Не голосовало                 106 чел.23,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос. Второе чтение.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Идёт голосование по законопроекту во втором чтении.                             
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              348 чел.77,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    348 чел.                                          
Не голосовало                 102 чел.22,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
СТРЕЛЮХИН А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В связи с     
тем что по проекту проведены все необходимые согласования, а также              
юридическая и лингвистическая экспертизы, законопроект подготовлен к            
рассмотрению в третьем чтении, комитет просит поставить вопрос на голосование   
и принять проект в третьем чтении.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим     
данный законопроект в третьем чтении? Нет возражений.                           
                                                                                
Переходим к рассмотрению законопроекта в третьем чтении.                        
                                                                                
Есть ли желающие высказаться по мотивам голосования от фракций при              
рассмотрении данного законопроекта в третьем чтении? Нет.                       
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, пункт 8. Третье чтение.                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 47 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              349 чел.77,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    350 чел.                                          
Не голосовало                 100 чел.22,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 349, против - нет, воздержался один. Федеральный закон принят.             
                                                                                
Спасибо, Александр Михайлович.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, в связи с принятием данного закона хочется вот о чём         
сказать. Наша с вами задача - реагировать на проблемы. Мы многое сделали для    
того, чтобы были решены вопросы обманутых дольщиков: здесь проводили большие    
слушания, вместе с правительством искали решения. Как итог, оказали помощь      
регионам. Но в рамках решения вопросов освободились земельные участки,          
которые как компенсационные ушли Фонду развития территорий, который стал эти    
участки выставлять на торги и продавать. А так как времени прошло много,        
получилось следующее: эти участки, которые продавали в регионах                 
представителям застройщиков, по прошествии времени создали проблему, которая    
несёт в себе другие вопросы. В частности, это многолетняя история с             
обманутыми дольщиками. Разрешение на строительство оформлялось 10-15 лет. В     
течение этого времени микрорайоны росли, вот этот свободный участок, который    
выкупали у Фонда развития территорий представители застройщиков, бизнес,        
начинали застраивать многоэтажными домами, высотными застройками, всё это       
приводило к другим проблемам, потому что социалки нет вокруг, а разрешения      
уже все есть. И сложилась ситуация, когда погоня за выручкой (а эта задача      
стоит перед Фондом развития регионов - компенсировать затраты, которые он       
понёс, оказывая поддержку обманутым дольщикам) стала превалировать над          
решением вопросов социальной защиты людей, в этих микрорайонах, где стали       
застраивать именно такие участки, которые предлагались к продажам, нет ни       
школ, ни садиков, ни поликлиник, ни мест отдыха, и проблемы стали плодиться,    
расти.                                                                          
                                                                                
Но хочется сказать о следующем. С одной стороны, плохо, что профильное          
министерство - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства     
не озаботилось этим вопросом, решило просто компенсировать издержки фонда, не   
думая о том, что создаются проблемы в регионах. С другой стороны, - Александр   
Юрьевич, адресуем это вам, правительству, - когда депутаты вышли с этой         
законодательной инициативой, она долго лежала в правительстве без               
положительного заключения, за это время большое количество проблем              
(опять-таки из-за желания заработать и компенсировать расходы) образовалось в   
наших регионах. Вот кто за это ответит? Почему такое происходит? Коллеги, мы    
с вами, видя проблемы, должны их решать, должны обсуждать, должны говорить об   
этом. Получилось, что мы одну проблему-то решали, а другая создавалась. Вот     
сейчас этим законом предоставляется возможность регионам, региональной власти   
не стоять в сторонке, говоря "А что мы можем сделать?", - сегодня есть          
возможность подать заявку, оформить этот земельный участок и дальше его         
использовать уже под нужды региона с учётом в том числе решения социальных      
проблем в микрорайоне, где этот участок находится. Хочу ещё раз подчеркнуть,    
что земельные участки, которые сейчас предлагаются к продажам, отводились и     
10, и 15, и 20 лет назад, там уже микрорайоны стали сплошными застроенными      
жилищными массивами, и, когда дополняют это всё ещё новым жильём, при этом      
отсутствует социальная сфера, понятно, что радости это не вызывает. Хотелось    
бы, чтобы правительство слышало депутатов, анализировало предложения,           
обсуждало в рамках профильного министерства. И статс-секретарь, тот, кто        
отвечает за взаимодействие с депутатами, должен это делать в первую очередь.    
Хотелось бы, чтобы вы об этом сказали заинтересованному ведомству.              
                                                                                
Отдать должное депутатам, которые инициировали законопроект, они правильно      
почувствовали проблему. Она множится, и вот сейчас у регионов есть              
возможность остановить ситуацию. Она-то в правовом поле лежит, просто фонд не   
думает о том, какие последствия продажа этих земельных участков, причём         
зачастую по бросовой цене, рождает в регионах: они продают по 60 миллионов, а   
проблему рождают на миллиарды. Нам надо этому внимание уделять.                 
                                                                                
И ещё раз хочу подчеркнуть, вот министру профильному и министерству здесь       
есть за что сказать слова критики, а не благодарности.                          
                                                                                
А нашему профильному комитету надо быть более последовательным и, если          
хотите, иметь позицию в данном вопросе, её отстаивать, потому что эта           
проблема во многих регионах переросла уже все правовые рамки и там напряжение   
возникло.                                                                       
                                                                                
Сегодняшнее решение снимает такое напряжение.                                   

13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных          
объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты   
Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".   
Докладывает Александр Михайлович Стрелюхин.                                     
                                                                                
СТРЕЛЮХИН А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на решение   
проблем по большому количеству объектов капитального строительства -            
многоквартирных жилых домов, строительство которых было прекращено по причине   
банкротства застройщиков. Права на земельные участки под такими объектами       
принадлежат публично-правовой компании "Фонд развития территорий", и в          
соответствии с существующим законодательством они могут быть реализованы с      
торгов или безвозмездно переданы в собственность Российской Федерации. В        
отдельных случаях объекты, строительство которых было прекращено, и вовсе не    
могут быть завершены, в том числе по основаниям изменения за истекший период    
градостроительных регламентов, недопустимости размещения жилой застройки на     
территории, в границах которой расположен объект незавершённого                 
строительства, в связи с необеспеченностью местами социальной направленности    
- это школы, детские сады, парковки, рекреационные зоны. При этом               
администрации регионов не могут вернуть земельные участки в региональную или    
муниципальную собственность, хотя необходимость в этом у них есть. Такие        
земельные участки с объектами, которые на них находятся, простаивают не один    
год, портят облик городов, подвергаются вандализму, создают угрозу для жизни,   
на самом деле являются объектами повышенной опасности, а брошенные - и          
вдвойне повышенной опасности. Вместе с тем у регионов имеется потребность в     
земельных участках в районах существующей застройки для строительства школ,     
детских садов и инфраструктуры.                                                 
                                                                                
Законопроектом предусматривается возможность субъектов Российской Федерации в   
отношении таких земельных участков, оставшихся в фонде после выплаты            
возмещений гражданам - участникам долевого строительства, принять решение о     
возмездном изъятии таких земельных участков для государственных и               
муниципальных нужд при соблюдении следующих условий. Земельные участки могут    
быть изъяты у фонда в целях строительства объектов регионального значения или   
объектов местного значения, первое, если указанные объекты предусмотрены        
утверждённой документацией терпланирования, второе, если публично-правовая      
компания "Фонд развития территорий" в соответствии со статьёй 218-го закона в   
полном объёме выплатила возмещение гражданам - участникам строительства,        
деньги которых были привлечены для строительства МКД, и с даты передачи таких   
объектов, земельных участков вместе с незавершёнкой прошло не менее трёх лет.   
При этом выкупную цену таких земельных участков и находящихся на них объектов   
незавершённого строительства предлагается определять по правилам,               
установленным Правительством Российской Федерации.                              
                                                                                
Кроме того, в качестве инструмента предлагается предоставить фонду право по     
решению наблюдательного совета фонда передать указанные земельные участки с     
находящимися на них объектами незавершённого строительства и произведёнными     
неотделимыми улучшениями в федеральную собственность по ходатайству высшего     
должностного лица субъекта Федерации, который направляет такое ходатайство в    
Правительство Российской Федерации. Предусматривается, что порядок такой        
передачи должен быть определён Правительством Российской Федерации под          
следующие цели передачи таких земельных участков: или в муниципальную           
собственность, или в собственность субъекта Федерации.                          
                                                                                
Указанные механизмы позволят регионам использовать выкупленное у фонда или      
переданное им из федеральной собственности имущество для реализации             
возложенных на них функций, полномочий, для выполнения социальных               
обязательств перед гражданами, эффективно использовать земельные участки, а     
также привести в надлежащий вид облик городов. Возможность выкупа в             
государственную или муниципальную собственность имущества фонда, полученная в   
рамках восстановления прав граждан на участие в долевом строительстве,          
направлена на создание условий по обеспечению баланса частных и публичных       
интересов, позволит вовлечь в оборот ранее не использовавшееся имущество.       
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект в первом чтении поддержан Правительством        
Российской Федерации, Министерством экономического развития, Минюстом и         
Фондом развития территорий с замечаниями, которые можно учесть в рамках         
подготовки ко второму чтению.                                                   
                                                                                
Уважаемые депутаты, прошу поддержать концепцию законопроекта в первом чтении.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Михайлович, присаживайтесь.            
                                                                                
С содокладом выступает Сергей Александрович Пахомов.                            
                                                                                
ПАХОМОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Сразу акцентирую внимание на    
том, что комитет достаточно активно проработал концепцию законопроекта. Мы      
достаточно глубоко погружены в детали, несколько раз его рассматривали на       
заседаниях, возвращали авторам и сейчас уже представляем переработанный,        
качественный итоговый текст этого законопроекта.                                
                                                                                
Да, проблема, о которой говорил автор, есть. Действительно, сотни объектов      
сегодня скопились в Фонде развития территорий, и не все они сегодня реально     
могут быть приобретены на рынке, а иных возможностей, вариантов мы, в           
общем-то, не предоставляем. В законопроекте предлагаются два варианта           
развития событий, к обоим вариантам могут, конечно же, быть какие-то вопросы,   
они есть, но нет ничего, что мы не могли бы урегулировать ко второму чтению.    
Плюс к этому, мы считаем, ко второму чтению можно посмотреть, какие             
дополнительные варианты можно предоставить коллегам из Фонда развития           
территорий для работы с этими объектами, для вовлечения их в хозяйственный      
оборот, потому что недостроенные здания в черте любого города, сами             
понимаете, создают огромную проблему.                                           
                                                                                
Поступили замечания по законопроекту, но все они в основном касаются методики   
расчётов и всего, что с этим связано. Ко второму чтению, нет сомнений, мы       
доработаем законопроект и найдём оптимальное решение. Комитет принятие          
законопроекта в первом чтении поддерживает - просим вас тоже поддержать.        
                                                                                
Коллеги, обращаю внимание, что, хотя вопрос, в общем-то, однозначно             
несложный, мы всё равно пригласили и с нами сегодня здесь работают коллеги: и   
заместитель министра строительства Муценек Юрий Петрович, и начальник           
юридического департамента Сперанский Олег Вадимович, и генеральный директор     
фонда Шагиахметов Ильшат Ильгизович. Так что, если какие-то вопросы будут,      
коллеги, я думаю, тоже подключатся к ответам на них. Вопрос действительно       
важный - просим поддержать.                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.                            
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Я не вижу рук. Есть - депутат Альшевских. Но         
давайте проведём запись.                                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. У меня вопрос к Александру Михайловичу, или, может быть,       
представители правительства ответят.                                            
                                                                                
В пояснительной записке сказано про земельные участки, которые уродуют облик    
городов. Ну, я думаю, облик городов уродуют не земельные участки, а именно      
то, что на этих земельных участках построено, то есть брошенные объекты, и в    
связи с этим у меня вопрос. Демонтаж брошенных недостроенных объектов - это     
процедура достаточно дорогостоящая, а для того чтобы получить землю или         
выкупить землю для строительства тех же самых социальных объектов, ну,          
понятно, земельный участок должен быть очищен. Так вот, демонтаж объектов       
незавершённого строительства, которые находятся на таких земельных участках,    
кто будет осуществлять, за чей счёт это будет? Это будет в стоимость            
земельного участка входить либо это будет как-то дополнительно из бюджета       
финансироваться? То есть за счёт каких источников будут демонтироваться эти     
здания?                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Александрович Пахомов ответит на вопрос.           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПАХОМОВ С. А. Коллеги, если можно, я для начала отвечу.                         
                                                                                
Мы достаточно подробно на заседании комитета разбирали этот вопрос. Я хочу      
обратить внимание, что на сегодняшний день это всё - полномочия Фонда           
развития территорий. Вот что мы предлагаем: если у региона есть потребность,    
если регион хочет получить для дальнейшей работы этот участок - необязательно   
достраивать, но какие-то дома всё-таки могут быть достроены с новыми            
экономическими показателями, - то регион сам рассчитывает, готов ли он          
сносить, готов ли он достраивать. Это уже, упрощаю, не наш вопрос, но           
насильно регион никто не будет заставлять этот участок получать.                
                                                                                
Вместе с тем хочу обратить внимание, что не будет никакой повальной передачи    
участков регионам, которые, извините за резкость, и принесли нам проблему       
дольщиков, так как выдавали разрешения направо и налево, не контролируя         
застройщиков, которые банкротились, а федеральная власть взяла на себя          
полномочия, ответственность, и мы бюджетными деньгами, напомню, закрыли эту     
проблему в существенной части. Так что просто так передавать регионам,          
сносить за государственный счёт и предоставлять чистые земельные участки -      
это будет просто нечестно. Но если регион хочет и готов - а многие регионы к    
нам обращаются с такой просьбой, они готовы, - мы, я думаю, можем дать          
полномочие Фонду развития территорий через решение коллег из федерального       
правительства такие участки передавать.                                         
                                                                                
Если у коллег есть что добавить, пожалуйста.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ильшат Ильгизович.                            
                                                                                
ШАГИАХМЕТОВ И. И., генеральный директор публично-правовой компании "Фонд        
развития территорий".                                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Присоединяюсь к словам Сергея      
Александровича. Дело в том, что сегодня при реализации на рынке земельных       
участков и объектов незавершённого строительства на них ответственность за      
снос этих объектов берёт на себя покупатель, который по торгам определён как    
выигравшая сторона. В случае если мы будем передавать эти участки уже           
субъектам Российской Федерации по их ходатайству, конечно же, эти затраты       
нужно будет нести самим субъектам.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сулейманов Ренат Исмаилович.                                                    
                                                                                
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
У меня вопросы на понимание к Минстрою или к руководству фонда. Можете ли вы    
сказать, какое количество земельных участков под недостроенными домами на       
сегодняшний день находится в ведении фонда? Это раз. Есть ли участки с          
недостроенными домами, которые не попадают, не входят в ваше ведение? Это       
два. И сколько домов удалось с 2017 года, с тех пор как фонд существует,        
всё-таки достроить, а сколько предполагается передать субъектам или             
муниципалитетам?                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, коллеги. Кто ответит?                         
                                                                                
МУЦЕНЕК Ю. П. Если позволите, Минстрой.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
МУЦЕНЕК Ю. П. Уважаемый Ренат Исмаилович, большое спасибо за вопрос.            
Докладываю, что всего было порядка 750 участков у фонда, 150 уже реализовано,   
то есть вовлечено в оборот, сегодня 564 земельных участка находятся в той       
стадии, о которой говорил Сергей Александрович Пахомов, с ними и будет          
непосредственно проводиться эта работа.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Лябихов Роман Михайлович.                                                       
                                                                                
ЛЯБИХОВ Р. М., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Ильшат Ильгизович, есть конкретные сложившиеся ситуации в не очень    
депрессивных регионах, в частности в городском округе Лобня. Вся территория     
городского округа сейчас накрыта проектной зоной 7.1, я думаю, вам это          
известно, у вас там есть объект. Городской округ, администрация вообще не       
понимает, куда переселять сегодня граждан из аварийного и ветхого жилья.        
После принятия этого закона, я так понимаю, к вам обратится субъект -           
возможно ли пересмотреть решение, снять участок с торгов и передать субъекту    
для реализации и завершения строительства, чтобы граждане из аварийных домов    
получили квартиры?                                                              
                                                                                
ШАГИАХМЕТОВ И. И. Роман Михайлович, спасибо за вопрос. Действующий порядок,     
который у нас определён: после выплат мы можем только реализовывать с торгов.   
Если закон будет принят, у нас появится право войти в диалог с субъектом и по   
ходатайству Московской области уже этот алгоритм проработать.                   
                                                                                
Если есть какие-то вопросы, в частном порядке я готов... (Микрофон отключён.)   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сергей Александрович, спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              412 чел.91,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    412 чел.                                          
Не голосовало                  38 чел.8,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.