Стенограммы обсуждения законопроекта №629835-5

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2369 по 2527 из 6369

5-й пункт повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Законопроект
слушается во втором чтении.

Виктор Владимирович Климов, пожалуйста.

КЛИМОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию для
рассмотрения во втором чтении предлагается указанный проект федерального
закона. Напомню, что в первом чтении данный законопроект был принят
Государственной Думой 22 ноября 2011 года. Он разработан с целью согласования
и уточнения положений целого ряда специальных федеральных законов,
затрагивающих вопросы контроля, надзорной деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления, в соответствии с нормами
Федерального закона № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля".

Напомню также, что в 2011 году был принят 242-й федеральный закон с похожим
названием, изменения тогда вносились в семьдесят федеральных законов и
касались также согласования позиций с 294-м федеральным законом.
Рассматриваемый сегодня законопроект - это фактически продолжение вот этой
большой работы, которая направлена на создание основ организации и содержания
государственного контроля, на устранение избыточного, экономически не
оправданного и неэффективного административного регулирования.

Настоящим законопроектом предлагается внести изменения в тридцать восемь
федеральных законов, чьи положения устанавливают порядок осуществления
отдельных видов контроля (надзора). Поправки в основном носят
юридико-технический характер, приводят положения в соответствие с
наименованиями, заложенными в 294-м федеральном законе. Особо подчеркну, что
законопроектом не пересматриваются действующие в настоящее время полномочия
органов государственной власти.

В законопроекте учтены замечания Государственно-правового управления
Президента Российской Федерации, Правового управления Аппарата
Государственной Думы. Были проведены необходимые согласования с комитетами
Государственной Думы, министерствами и ведомствами.

Сформирована единственная таблица поправок, принятых поправок, она состоит из
сорока поправок. Прошу приступить к рассмотрению таблицы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы и замечания по таблице поправок № 1? Есть, вижу
руки. Прошу записаться.

Покажите список.

Дмитрий Иванович Савельев один записался. Пожалуйста, Дмитрий Иванович.

САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо.

По статье 6 законопроекта. Изменение статьи Жилищного кодекса, дополненной
пунктом 4-2 о проведении внеплановых проверок организаций, осуществляющих
управление многоквартирным домом, без согласования...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Иванович, какая поправка?

САВЕЛЬЕВ Д. И. Поправка 21. Во-первых, хотелось бы вынести её на отдельное
голосование, а во-вторых, задать вопрос.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет. Вы выносите на отдельное голосование поправку 21?

САВЕЛЬЕВ Д. И. Да.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё, спасибо.

Уважаемые коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок № 1 без поправки
21.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 46 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 239 чел.53,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 239 чел.
Не голосовало 211 чел.46,9 %
Результат: принято

Принято.

Дмитрий Иванович Савельев, теперь вам слово по 21-й поправке.

САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо большое.

По статье 6. Изменение статьи Жилищного кодекса, дополненной пунктом 4-2 о
проведении внеплановых проверок организаций, осуществляющих управление
многоквартирным домом, без согласования с органами прокуратуры и без
предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой
проверки, может привести к использованию данного законодательного инструмента
аффилированными местной властью управляющими организациями для вытеснения
конкурирующих структур домов, которые они хотят подмять под себя. Мы с вами,
к сожалению, знаем, что компании пользуются поддержкой местных администраций,
а зачастую возглавляются родственниками глав городов и, соответственно,
используют административную дубинку. Так вот скажите, что им тогда может
помешать измотать внеплановыми проверками несдающихся конкурентов в этой
отрасли?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Иванович, ваше предложение по поправке 21
какое?

САВЕЛЬЕВ Д. И. Предлагаем поправку отклонить, конечно.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, вот теперь понятно.

Пожалуйста, комитет.

КЛИМОВ В. В. Спасибо за вопрос.

Ситуация, связанная с контролем, надзором, проверками, действительно
неоднозначная. Закон № 294-ФЗ специальным образом устанавливает порядок
согласования внеплановых проверок с органами прокуратуры как раз для тех
целей, о которых вы говорили, но это согласование внеплановых проверок
касается в первую очередь проверок соблюдения неких стандартов деятельности,
соответствия деятельности неким нормам, правилам, требованиям. Когда речь
идёт о защите прав потребителей, когда речь идёт о жалобах жильцов на
недобросовестное исполнение управляющими компаниями своих обязанностей по
договорам, когда речь идёт о том, что жители замерзают, когда речь идёт о
том, что не ремонтируются подъезды, - я думаю, что все здесь хорошо знают,
какая ситуация у нас в жилищно-коммунальном комплексе, - здесь комитет
считает целесообразным данную возможность проведения внеплановой проверки без
предварительного уведомления компании и без уведомления прокуратуры
сохранить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Ставлю на голосование. Кто за принятие поправки 21?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 49 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 236 чел.52,4 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 241 чел.
Не голосовало 209 чел.46,4 %
Результат: принято

Поправка принимается.

Пожалуйста, Виктор Владимирович.

КЛИМОВ В. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! По законопроекту
проведены все необходимые экспертизы, получено заключение Правового
управления Аппарата Государственной Думы. Прошу вынести его на "час
голосования" для принятия в целом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Выносим законопроект на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5045 по 5084 из 6369

Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные           
законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного          
контроля (надзора) и муниципального контроля", второе чтение.                   
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              237 чел.52,7 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    239 чел.                                          
Не голосовало                 211 чел.46,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят законопроект во втором чтении.                                           
                                                                                
Пункт 6...                                                                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу прощения, поступило предложение проголосовать       
сразу и в третьем чтении. Нет возражений? Нет. Ставлю на голосование в          
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              376 чел.83,6 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    377 чел.                                          
Не голосовало                  73 чел.16,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1671 по 1697 из 7158

И Игорь Николаевич Руденский предлагает включить для рассмотрения во втором
чтении проект закона с длинным названием.

Игорь Николаевич, а почему на Совет Думы вы это предложение вчера не вынесли?

Включите микрофон, пожалуйста, Руденскому.

РУДЕНСКИЙ И. Н. На Совет Думы вчера выносился законопроект, я же сказал, что
были небольшие замечания у Правового управления. Они их сняли, сегодня
законопроект готов, поэтому просим включить в повестку дня.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование предложение депутата Руденского.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 233 чел.51,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 233 чел.
Не голосовало 217 чел.48,2 %
Результат: принято

Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3521 по 3605 из 4977

Переходим к пункту 48, "О внесении изменений в отдельные законодательные акты   
Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и          
муниципального контроля". Доклад официального представителя Правительства       
Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра экономического      
развития Российской Федерации Игоря Евгеньевича Манылова.                       
                                                                                
Пожалуйста, Игорь Евгеньевич.                                                   
                                                                                
МАНЫЛОВ И. Е. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию    
представляется законопроект "О внесении изменений в отдельные акты Российской   
Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального      
контроля". Данный законопроект подготовлен в развитие большого закона №         
242-ФЗ, который был принят летом и которым были внесены изменения более чем в   
шестьдесят федеральных законов по вопросам осуществления государственного       
контроля (надзора), муниципального контроля. Уже после принятия этого закона    
продолжалась работа по совершенствованию законодательства в этой сфере, и я     
думаю, что она будет продолжаться ещё длительное время, потому что по сути      
это были системные изменения в области контроля и надзора. Также в июле этого   
года президентом было дано поручение внести соответствующие изменения, чтобы    
усовершенствовать решение вопросов, связанных с надзором в жилищной сфере и в   
ряде других сфер. Так, законопроектом, который мы рассматриваем сегодня,        
вносятся поправки в статьи 12 и 20 Жилищного кодекса, которые уточняют          
содержание и предмет государственного жилищного надзора и вводят                
уведомительный порядок начала отдельных видов деятельности в сфере              
жилищно-коммунального хозяйства.                                                
                                                                                
Также вносятся юридико-технические изменения в ряд законодательных актов,       
таких как законы "О Государственной границе Российской Федерации", "Об охране   
окружающей среды", "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", "Об    
общих принципах организации местного самоуправления..." и "Об инновационном     
центре "Сколково". Все эти поправки не носят сутевого, концептуального          
характера, я ещё раз хочу подчеркнуть, они гармонизируют всю систему контроля   
и надзора, и, возможно, в процессе работы над этим законопроектом ко второму    
чтению появятся ещё дополнительные предложения и со стороны депутатов, и со     
стороны правительства. Это необходимая работа, правительство просит             
поддержать.                                                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Евгеньевич, присаживайтесь.                
                                                                                
Евгений Алексеевич Фёдоров, председатель Комитета по экономической политике и   
предпринимательству, сделает содоклад.                                          
                                                                                
ФЁДОРОВ Е. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данный              
законопроект - очередной шаг, направленный на совершенствование системы         
государственного контроля (надзора). Дополняются и уточняются положения         
242-го федерального закона, конкретизируется порядок осуществления отдельных    
видов контроля (надзора). Наибольшие по объёму уточнения вносятся в Жилищный    
кодекс Российской Федерации (статья 6 проекта). Данные изменения направлены     
на усиление ответственности субъектов предпринимательской деятельности и        
обеспечение достойного уровня защищённости граждан прежде всего в жилищной      
сфере. В частности, конкретизируется содержание государственного жилищного      
надзора и подробно перечисляются те обязательные требования, соблюдение         
которых в жилищно-коммунальной сфере является предметом государственного        
жилищного надзора, уточняются способы и порядок учёта уведомлений о начале      
осуществления предпринимательской деятельности в жилищной сфере. В связи с      
этим конкретизирующие изменения по уведомительному порядку начала               
осуществления отдельных видов деятельности вносятся в базовый 294-й             
Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных               
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и        
муниципального контроля" и другие.                                              
                                                                                
Законопроект более чётко формулирует и качественно улучшает правовые условия    
осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.    
Он способствует дальнейшему снижению административных барьеров, а значит, и     
снижению цен на товары и тарифов.                                               
                                                                                
Комитет по экономической политике и предпринимательству предлагает поддержать   
рассматриваемый законопроект в первом чтении. Комитет по вопросам местного      
самоуправления - соисполнитель - также высказался в поддержку законопроекта в   
первом чтении.                                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет вопросов.   
                                                                                
Присаживайтесь.                                                                 
                                                                                
Есть ли желающие выступить по обсуждаемому законопроекту? Также нет.            
                                                                                
Вопрос 48 выносим на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4737 по 4752 из 4977

Голосуется в первом чтении законопроект из пункта 48.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              305 чел.67,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    305 чел.                                          
Не голосовало                 145 чел.32,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.

Заседание № 32

Заседание № 30

Заседание № 264