Итак, переходим к законопроектам первого чтения. "О внесении изменения в        
статью 12 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и       
въезда в Российскую Федерацию". Доклад полномочного представителя Президента    
Российской Федерации в Государственной Думе Гарри Владимировича Минха.          
                                                                                
Пожалуйста, Гарри Владимирович.                                                 
                                                                                
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в         
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Президент Российской Федерации   
внёс проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12               
Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в        
Российскую Федерацию". В законопроекте речь идёт о совершенствовании порядка    
оформления и выдачи дипломатических и служебных паспортов. Концептуально        
законопроект направлен на то, чтобы, с одной стороны, сузить возможности для    
некорректного расширения перечня, круга лиц, которым могут быть выданы          
дипломатические паспорта, и, кроме того, предоставляется возможность для        
более оперативного решения тех задач, которые возникнут исходя из логики        
международных отношений, и принятия соответствующих решений Президентом         
Российской Федерации. Поэтому предусматривается механизм, предполагающий        
наделение Президента Российской Федерации правом утверждать список лиц,         
которым могут быть выданы дипломатические паспорта по представлению             
соответственно Министерства иностранных дел.                                    
                                                                                
Что касается круга лиц, которых непосредственно предлагается упомянуть в        
тексте законопроекта, в тексте закона в новой редакции, можно так сказать, то   
это те лица, которые в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических      
сношениях и другими международными договорами обладают дипломатическим          
иммунитетом, а также упомянуты Президент Российской Федерации, члены Совета     
Федерации и депутаты Государственной Думы. Этим лицам дипломатические           
паспорта будут выдаваться в рамках имеющегося статуса, а всем остальным         
лицам, которые будут выезжать в служебные командировки со специальными          
миссиями за пределы территории Российской Федерации, будет выдаваться           
соответствующий паспорт в том случае, если они будут включены в перечень,       
утверждаемый Президентом Российской Федерации.                                  
                                                                                
Применительно к служебным паспортам также предусматривается определённая, ну,   
скорее редакционная корректировка соответствующих положений, и                  
предполагается, что служебные паспорта будут выдаваться лицам, которые          
замещают госдолжности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,     
являются государственными служащими федерального уровня или уровня субъектов    
Российской Федерации и выезжают в служебные командировки за пределы             
территории Российской Федерации. Также служебные паспорта предполагается        
выдавать лицам, которые осуществляют обеспечение деятельности Президента        
Российской Федерации и высших должностных лиц Российской Федерации в            
зарубежных командировках.                                                       
                                                                                
Вот таковы новеллы, которые предлагаются вашему вниманию. Прошу вас             
поддержать инициативу президента и проголосовать за принятие законопроекта в    
первом чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Гарри Владимирович. Присаживайтесь.              
                                                                                
Содоклад от комитета делает его председатель Владимир Николаевич Плигин.        
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Плигин В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект         
предельно точен, он у вас имеется, в описании названы лица, которым могут       
выдаваться дипломатические и служебные паспорта. Мы полагаем, что принятие      
данного закона позволит создать необходимые условия для своевременного          
уточнения перечня должностных лиц Российской Федерации, которым могут           
выдаваться дипломатические паспорта, будет способствовать систематизации        
работы со служебными паспортами. Предлагаем принять данный законопроект в       
первом чтении и в целом.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть вопрос, я вижу, у депутата Решульского. Других вопросов нет, подводим      
черту.                                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Николаевич Решульский, ваш вопрос.                           
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Спасибо, Олег Викторович.                                                       
                                                                                
У меня к Гарри Владимировичу вопрос. Ну, это серьёзное дело - президенту        
утверждать список, кому выдавать паспорта, кому нет. Скажите, пожалуйста,       
разве сегодня нет нормативной методологии, определяющей порядок выдачи и        
категории лиц, кому выдаётся дипломатический паспорт? Если эта методология      
несовершенна, тогда, может, вы приведёте пару примеров негативного свойства,    
что выдали дипломатический паспорт тому, кому, в общем-то, по предложенной      
или работающей методологии и выдавать-то нельзя было?                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гарри Владимирович.                           
                                                                                
Минх Г. В. Уважаемый Сергей Николаевич, в том вопросе, который вы поставили,    
два аспекта. Первый - это то, что вы называете "методология", это вопрос о      
том, как эта процедура реализуется, и второй - это вопрос о том, кому           
выдаются дипломатические паспорта, который я тоже затрагивал в своём докладе.   
По международному договору, по Венской конвенции, о которой я говорил, исходя   
из самого смысла дипломатических паспортов, сути их, они выдаются так           
называемым дипломатическим агентам, то есть тем лицам, которые являются         
дипломатами, имеют соответствующий иммунитет и выполняют функции                
представителя государства на территории иностранного государства. И такова      
концептуальная логика международного договора, о котором я говорю. Если вы      
посмотрите действующую редакцию закона о выезде и въезде, то вы увидите, что,   
в частности, там у нас упомянуты в качестве лиц, которым выдаются сейчас        
дипломатические паспорта, судьи высших судов, лица, являющиеся единоличными     
исполнительными органами госкорпораций, ну, и ещё ряд таких категорий,          
которые, на наш взгляд, не совсем корректно вписываются в логику вот этих       
международно признанных подходов и принципов. Это первое, это к вопросу о       
том, кто.                                                                       
                                                                                
И второе. У нас сейчас вот этот круг лиц упомянут в законе и соответствующие    
паспорта выдаются Министерством иностранных дел, сейчас методология такая,      
поэтому предлагается её скорректировать, существенно сузить круг лиц,           
упомянутых в законе, и наделить президента, как главу государства, который      
определяет основные направления в том числе и внешней политики и выступает в    
международных отношениях от имени Российской Федерации, таким полномочием,      
чтобы он мог и оперативно, и корректно, исходя из таких подходов, определять    
перечень лиц по представлению Министерства иностранных дел. Выдавать паспорта   
будет по-прежнему Министерство иностранных дел.                                 
                                                                                
Председательствующий. Других вопросов нет. Пожалуйста, есть ли желающие         
выступить по обсуждаемому законопроекту? Нет желающих. Поскольку докладывал     
представитель президента, мнение этой стороны мы уже выслушали, представитель   
правительства не настаивает. Поэтому мы выносим данный вопрос на "час           
голосования".                                                                   
                                                                                

Пункт 44, это о порядке выезда и въезда. В первом чтении голосуется             
законопроект.                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              414 чел.92,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    414 чел.                                          
Не голосовало                  36 чел.8,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Коллеги, было предложение комитета проголосовать законопроект в целом.          
Напоминаю: мы обсуждаем пункт 44. Нет по этому поводу возражений? Нет.          
                                                                                
Данный законопроект ставится на голосование в целом.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              425 чел.94,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    425 чел.                                          
Не голосовало                  25 чел.5,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.