Заседание № 214
30.01.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 624453-6 "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" (в части уточнения порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в связи с утратой возможности дальнейшего прохождения службы вследствие военной травмы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3582 по 3606 из 6941
3-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 43
Федерального закона "О полиции", третье чтение. Докладывает Александр
Евсеевич Хинштейн.
Мы до 14 часов без перерыва работаем, коллеги.
Пожалуйста, Александр Евсеевич.
ХИНШТЕЙН А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
подготовленный к третьему чтению законопроект "О внесении изменения в статью
43 Федерального закона "О полиции". Напомню, что речь идёт о восстановлении
социальной справедливости и установлении постоянной ежемесячной денежной
компенсации для сотрудников органов внутренних дел, уволенных вследствие
получения военной травмы и установления инвалидности. Законопроект полностью
готов к третьему чтению, соответствует Конституции, замечаний нет. Комитет по
безопасности и противодействию коррупции просит его поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5437 по 5453 из 6941
3-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 43
Федерального закона "О полиции", третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 58 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 435 чел.96,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 435 чел.
Не голосовало 15 чел.3,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 212
27.01.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 624453-6 "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" (в части уточнения порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в связи с утратой возможности дальнейшего прохождения службы вследствие военной травмы; принят в первом чтении 19 декабря 2014 года с наименованием "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" и порядке его применения").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1486 по 1528 из 5077
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 43
Федерального закона "О полиции", второе чтение. Доклад Александра Евсеевича
Хинштейна.
Пожалуйста.
ХИНШТЕЙН А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается подготовленный ко второму чтению законопроект "О внесении
изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции", направленный на
восстановление социальной справедливости и усиление социальной защищённости
сотрудников органов внутренних дел. Речь идёт о распространении существующей
сегодня в отношении военнослужащих нормы о ежемесячных выплатах на лиц,
получивших боевые ранения, травмы в результате несения службы.
К законопроекту поступило три поправки, все они рекомендуются комитетом к
принятию. Иных замечаний нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок?
ИЗ ЗАЛА. Нет!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4324 по 4342 из 5077
5-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 43
Федерального закона "О полиции".
Ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 44 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 207
19.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 624453-6 "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" и порядке его применения" (в части уточнения порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в связи с утратой возможности дальнейшего прохождения службы вследствие военной травмы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5776 по 5984 из 9818
Следующий - 57-й вопрос, поставленный нами на фиксированное время, проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О
полиции" и порядке его применения". Докладывает Игорь Николаевич Зубов,
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел России.
Пожалуйста, Игорь Николаевич.
ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Представленный на ваше рассмотрение законопроект разработан по результатам
правоприменения Федерального закона "О полиции". В настоящее время согласно
части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" размер ежемесячной денежной
компенсации, выплачиваемой сотрудникам полиции, получившим инвалидность
вследствие военной травмы, исключающей возможность дальнейшего прохождения
службы, зависит от наличия у них так называемой стойкой утраты
трудоспособности. Подобный механизм является весьма затруднительным для
реализации на практике, и в связи с этим система МВД столкнулась с
многочисленными исками сотрудников, обратившихся в суды по поводу начисления
данных компенсаций.
Законопроектом предлагается определять размер этой компенсации исходя из
параметров денежного довольствия сотрудников с применением соответствующих
коэффициентов в зависимости от группы инвалидности. Это существенно упростит
механизм начисления компенсации, сделает его более понятным снимет
конфликтные ситуации в данной области. Численность получателей такой
компенсации в настоящий момент составляет 17 тысяч 97, ежегодный прирост -
порядка 1,5 процента. Переходным положением законопроекта предусматривается
пересмотр ранее определённых выплат только в том случае, если эти выплаты
меньше, чем причитающиеся в соответствии с новым порядком.
С учётом части 2 статьи 56 Федерального закона "О полиции" предлагаемые
законопроектом нормы коснутся всех категорий аттестованных сотрудников
органов внутренних дел: полиции, внутренней службы и юстиции.
Реализация данного закона не повлечёт за собой дополнительных расходов
средств федерального бюджета.
Учитывая изложенное, прошу вас поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Евсеевич Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Игорь Николаевич подробно
изложил суть законопроекта, направленного на дальнейшее совершенствование
законодательства о полиции. Хотел лишь в дополнение отметить, что
законопроект, по мнению Комитета по безопасности и противодействию коррупции,
в случае его принятия решит также ещё одну существующую сегодня проблему, а
именно устранит допущенную социальную несправедливость. Дело в том, что в
соответствии с законодательством, действующим на сегодняшний день, сотрудник
органов внутренних дел, уволенный со службы, имеет право на получение этой
денежной компенсации лишь в том случае, если ему назначена пенсия не по
выслуге лет, а по инвалидности. Учитывая, что пенсия по инвалидности
значительно меньше, чем пенсия по выслуге лет, большинство сотрудников,
естественно, выбирают себе именно пенсию по выслуге лет, но в этом случае
они, как уже сказано, лишаются возможности получать ежемесячную
дополнительную выплату. Данный закон, если он будет принят, решит эту
проблему, и вне зависимости от того, какую форму пенсии для себя выберет
бывший сотрудник, он будет получать эту дополнительную денежную надбавку.
В этой связи мы просим Государственную Думу поддержать рекомендацию нашего
комитета и принять данный законопроект в первом чтении. Есть несколько
моментов, которые мы уточним ко второму чтению. В частности, считаем
необходимым уточнить положение законопроекта, по которому порядок и условия
выплаты ежемесячной компенсации определяются федеральным органом
исполнительной власти, то есть МВД, поскольку непонятно, о каких условиях
идёт речь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Максим Александрович Щепинов.
ЩЕПИНОВ М. А. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Игорь Николаевич, скажите, пожалуйста, а вот в случае невозможности
взыскать выплачиваемую сотруднику полиции, ставшему инвалидом, сумму с
виновных лиц за счёт бюджета какого уровня будет компенсирована данная
выплата? Это первый вопрос. Второй вопрос: будет ли региональный бюджет
участвовать в этих выплатах? И третий вопрос: изменения по этой статье в
бюджете предусмотрены на 2015 год?
ЗУБОВ И. Н. Я начну с конца. Я говорил уже о том, что никаких изменений
вносить в федеральный бюджет не понадобится. Это первое. Второе: региональные
бюджеты в этом участвовать не будут, поскольку финансирование за счёт средств
федерального бюджета. И что касается исковой работы, к данному законопроекту
это прямого отношения не имеет, но взыскать в судебном порядке, конечно,
возможно такую сумму, если там несправедливость допущена.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Сергеевич Кропачев.
КРОПАЧЕВ А. С., фракция ЛДПР.
Уважаемый Игорь Николаевич, сегодня на практике нередко возникают ситуации,
когда комиссии в регионах отказывают сотрудникам в назначении соответствующих
выплат, ссылаясь на то, что заявитель не представил заключения об
установлении стойкой утраты трудоспособности из учреждения МСЭ, указанного в
70-м постановлении правительства, хотя такого требования в приказе МВД № 590
нет. Считаете ли вы данные действия и требования комиссий в регионах
обоснованными? И если нет, то позволят ли рассматриваемые изменения в
дальнейшем избежать подобных ситуаций и в полной мере защитить права и
интересы сотрудников полиции, в том числе и уволенных?
ЗУБОВ И. Н. Спасибо.
Принятие данного закона полностью решит эту проблему, понятие "стойкая утрата
трудоспособности" исключается при начислении данного вида компенсации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросы все. Есть ли желающие выступить? Александр Сергеевич Кропачев, других
нет.
Включите микрофон депутату Кропачеву.
КРОПАЧЕВ А. С. Спасибо, Иван Иванович.
Уже был задан вопрос относительно тех ситуаций, которые возникают сегодня в
регионах, и в том числе в Краснодарском крае неоднократно ко мне обращались
уволенные сотрудники, которые сегодня, к сожалению, вынуждены обращаться в
суды с целью оспорить действия комиссий управлений, которые отказывают
уволенным сотрудникам в получении данной компенсации. В частности, вот
сегодня я передам два запроса на имя министра МВД, один из которых
непосредственно касается этой ситуации.
Относительно ситуации с отказом, которая сложилась сегодня. Мы должны
понимать, что сотрудники полиции и вообще сотрудники правоохранительных
органов - это, так скажем, определённый мощный, серьёзный слой. Те люди,
которые уволены, не должны быть оставлены государством, те, кто приходит
сегодня в полицию, должны понимать, что их будущее обеспечено, что они могут
жить спокойно, не думая о том, что их ждёт в будущем, знать, что их семьи
обеспечены, что даже в случае их увольнения по ранению, по причине военной
травмы они смогут рассчитывать на государство.
Мы видим, что сегодня происходит на Украине, как государство отнеслось к
действующим сотрудникам правоохранительных органов, для нас это, безусловно,
пример того, как нельзя поступать с действующими и с уволенными сотрудниками.
Поэтому сегодня очень радует то, что Министерство внутренних дел заботится о
своих сотрудниках, что оно увидело ситуацию, которая сложилась сегодня в
регионах, когда действительно заслуженные сотрудники, которые имеют право на
льготы, положенные им по закону, вынуждены, к сожалению, отстаивать свои
права в судах, унижаясь так скажем. Например, в Краснодарском крае одни суды
становятся на сторону сотрудников полиции и признают действия комиссий
незаконными, а другие суды, к сожалению, отказывают в удовлетворении
требований сотрудников. Соответственно, сотрудники и дальше продолжают
унижаться: идут в инстанции, обжалуют, но, к сожалению, мало кто из них
отстаивает свои законные права. Поэтому надеемся, что данная инициатива
министерства будет поддержана и другими фракциями, и мы в полной мере
сможем... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
КРОПАЧЕВ А. С. ...защитить законные права и интересы наших сотрудников, в том
числе и уволенных.
Поэтому фракция ЛДПР поддержит данную инициативу, и мы призываем другие
фракции сделать то же самое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Юрий Николаевич, будете выступать ещё раз? Нет. Александр Евсеевич?
Депутату Хинштейну включите микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, я ещё раз хочу обратить ваше внимание на
то, что работа по защите прав и интересов сотрудников органов внутренних дел
является приоритетом в деятельности нашего комитета, и законопроект, который
мы рассматриваем сейчас, это не первая подобная инициатива и, конечно же, не
последняя: ранее мы приняли уже целый ряд нормативных актов, законов, которые
усиливают социальную защиту сотрудников органов внутренних дел (полиции).
Человек, который наделён специальными полномочиями, человек, который защищает
закон и тем более вследствие этого становится инвалидом, конечно же, должен
находиться на особом счету. В этой связи хочу заверить, что эта работа будет
продолжена и, несомненно все гарантии, которые государством были даны и
даются в отношении своих защитников, должны быть исполнены.
Не могу не сказать о том, хотя это не относится к теме сегодняшнего
рассмотрения, - что наш комитет крайне тревожит ситуация, связанная с
недофинансированием выплаты на приобретение сотрудниками жилья. Существующая
сегодня очередь - девяносто тысяч человек, и для того, чтобы сотрудник,
стоящий в этой очереди получил выплату на жилье, которое мы ему обещали и
гарантировали, должно пройти девяносто лет. Но я уверен, что и эту проблему
общими усилиями, совместно с МВД и, конечно же, Министерством финансов, нам
удастся решить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 9166 по 9182 из 9818
57-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 43
Федерального закона "О полиции" и порядке его применения".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 47 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.