Заседание № 61
15.09.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 624319-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О меценатской деятельности".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4939 по 5148 из 6352
Вопрос 10 повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О меценатской деятельности". Докладывает Татьяна
Викторовна Касаева.
Пожалуйста.
КАСАЕВА Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Авторы представленного
законопроекта полагают, что иностранные граждане хотели бы поддержать
российскую культуру и участвовать в её развитии. В этих целях предлагается
ввести право получения многократной гуманитарной или рабочей визы для
иностранцев и лиц без гражданства, въезжающих в Россию с целью осуществления
меценатской деятельности. Также законопроектом предусматривается установить
для таких лиц право на льготное оформление въездных документов, право на
работу и на получение гражданства. Всего предлагается внести изменения в
четыре закона.
К законопроекту поступил ряд серьёзных замечаний. Положения законопроекта не
согласуются с положениями федеральных законов: например, авторы предлагают
выдавать многократные визы, а законом уже закреплён порядок выдачи
однократной, двукратной и многократной виз. Положение о выдаче рабочей визы
не соответствует положениям закона "О меценатской деятельности". Рабочие или
трудовые отношения - это оплачиваемая деятельность, а меценатская - нет, она
не предполагает наличия трудовых отношений. Положение об упрощённом порядке
получения гражданства не учитывает, что итоги осуществления меценатской
деятельности могут быть различны по значимости. Авторы не предъявляют
указанной категории лиц требований по владению русским языком и наличию
законного источника средств к существованию. Также представляется юридически
некорректным положение о приравнивании иностранных меценатов к
высококвалифицированным специалистам и членам их семей.
29 января 2015 года законопроект был предложен автору к доработке, но
исправлений не последовало.
Профильный комитет просит не поддерживать законопроект.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вопросы, пожалуйста. Нет вопросов.
Кто хотел бы выступить? Есть желающие.
Включите режим записи.
Покажите список.
Пожалуйста, Шайхутдинов Рифат Габдулхакович.
ШАЙХУТДИНОВ Р. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Насколько понятно из законопроекта, они хотят, по сути, продавать наше
гражданство, и, конечно, такой законопроект поддерживать нельзя. Мы знаем так
называемых великих меценатов, которые вкладывались в Россию - больше
вывозили, чем вкладывались, - это и Сорос, и Форд, и Карнеги: огромные их
вложения в результате выливаются в то, что мы видим сейчас на Украине, в
других республиках бывшего Советского Союза.
Я абсолютно согласен с заключением комитета: такой законопроект поддерживать
нельзя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Безусловно, члены нашей фракции полагают, что меценатство - вещь закономерная
и необходимая для поддержки и развития искусства, культуры. Но в данном
случае, когда речь идёт о создании льготного режима для иностранных граждан,
с учётом ситуации, в которой сейчас находится Россия, представляется, что
аргументация ответственного комитета, которая была изложена, недостаточна и
носит формальный характер.
Из чего, на наш взгляд, следует исходить в оценке этого законопроекта? Из
того, что культура - это система ценностей, а следовательно, она несёт в себе
социально-идеологическое содержание, социально-идеологический компонент.
Принимая такого рода решения, нам нужно помнить и о практике 90-х годов, и о
нынешней ситуации - что, какие ценности привезут нам иностранные меценаты
сегодня? Действительно, вспоминается Сорос с его учебниками по истории,
которые до сих пор мешают нормальному воспитанию патриотическому наших юных
граждан.
Поэтому, конечно, данный законопроект поддерживать нельзя.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рыжак Николай Иванович.
РЫЖАК Н. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Я думаю, что мы из этой
законодательной инициативы должны сделать и другие выводы, помимо тех, что
прозвучали из уст моих уважаемых коллег.
Россия должна постоянно заявлять о своих приоритетах. Мы совсем недавно с
вами натужно, не сразу, но всё-таки исполнили свой гражданский и депутатский
долг и позволили нашим братьям с Украины оформлять гражданство и становиться
гражданами России. Это правильный политический жест.
Я совсем недавно вернулся из непростого, в общем-то, региона - из Кемеровской
области. Может быть, вы видели сюжет по телевидению... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
РЫЖАК Н. И. Я от фракции. Будьте любезны...
...сюжет по телевидению о семье Ишматовых, где пятеро детей в возрасте от
трёх до тринадцати лет. Отец - узбек, в 2000 году он нелегально пересёк
границу, не получил регистрации, перебивался случайными заработками, но
создал семью; мать сейчас лишили родительских прав, она страдает хроническим
алкоголизмом. Я посетил детский дом, переговорил с ребятишками, переговорил с
этой женщиной-неудачницей, с Ишматовым переговорил - дети любят отца.
Конечно, можно высказать серьёзные упрёки нашим структурам исполнительной
власти: только благодаря сюжету, показанному по телевидению - надо сказать
спасибо журналистам, - этот случай был вынесен на обсуждение на столь высоком
уровне. Дети любят отца и хотят, чтобы он был с ними, но формальные моменты
не позволяют им быть вместе, так как миграционная служба настроена выдворить
его, подтвердив этим, в общем-то, и свою вину.
Вы понимаете, вот какие порой возникают проблемы! Мы должны выстраивать
приоритеты, прежде всего отдавать приоритет тем, кто жил вместе с нами в
едином государстве, тогда и для них это будет притягательный образ:
Россия-мать, которая не остаётся в стороне от существующих проблем и,
выстраивая экономические отношения, ни в коем случае не оставляет в стороне
политические отношения и отстаивает чисто человеческие морально-нравственные
устои, - это будет очень важным подспорьем! Мы должны взять сейчас на
контроль развитие ситуации с этой семьёй - я это обещаю, это мой депутатский
долг.
А сейчас, ещё раз говорю, позиция комитета принципиальная, важная, и все
должны сделать вывод, что по всем нашим законодательным инициативам в области
миграционной политики мы должны выстраивать приоритеты, о которых я говорил.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Иванович.
Пожалуйста, Байгускаров Зариф Закирович.
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Татьяна Викторовна подробно
рассказала о сути законопроекта, привела доводы, почему его нельзя принимать.
Я хотел бы добавить, что авторами законопроекта не учтено, что меценатская
деятельность безвозмездна, это предусмотрено статьёй 4 Федерального закона "О
меценатской деятельности", и давать иностранным меценатам такие существенные
преференции, привилегии, конечно, недопустимо. Это первое.
Второе. Получается, что те иностранцы, у кого есть деньги, получат
преференции, а те, у кого денег нет, будут идти по общему закону.
В связи с этим мы считаем, что законопроект не подлежит принятию. Фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" не поддерживает данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заключительное слово - Татьяна Викторовна, есть желание выступить? Нет.
Полномочный представитель президента? Нет. Полномочный представитель
правительства? Представителю правительства надо подключаться к дискуссии -
докладная пойдёт премьеру.
СИНЕНКО А. Ю. Я об этом же подумал... (Оживление в зале, смех.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы об этом не подумали. Посмотрите, депутаты взяли и
урезали себе обеденный перерыв в среду, отказались от обеда в пятницу - это
они себя ограничили, а у вас-то сколько свободного времени появляется!
СИНЕНКО А. Ю. Вячеслав Викторович, я боюсь, что моя жена сейчас смотрит...
Буду аккуратен, а то останусь без ужина. (Оживление в зале, смех.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нам повезло, креативный полпред!
СИНЕНКО А. Ю. Данный законопроект правительством также не поддерживается, и,
в общем-то, все аргументы, которые сейчас прозвучали, совпадают с нашими.
Чтобы не отнимать время, я этим и ограничусь.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с принятием Федерального закона "О меценатской деятельности", 10-й
вопрос повестки дня.
Просьба включить режим голосования.
Кстати, этот законопроект был внесён нашими коллегами ещё в Думе предыдущего
созыва.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 4 чел.
Не голосовало 446 чел.99,1 %
Результат: не принято
За - ноль, против - три. Отклоняется законопроект.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это законопроекты, которыми занимается комитет Павла
Владимировича Крашенинникова, разгребая законодательные завалы, Сергей
Владимирович. А что касается исключительности, я, знаете, как только был
избран депутатом, стал членом того же комитета, где и вы сейчас, поэтому и
критикую вас по-товарищески.