Заседание № 265
23.11.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 624288-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся порядка исполнения судебными приставами полномочий по розыску должника или ребёнка; второе чтение; принят в первом чтении 21 ноября 2011 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1099 по 1116 из 4488
Плигин Владимир Николаевич предлагает включить законопроект № 624288-5 во
втором чтении. Возражения поступили, поэтому я ставлю данное предложение на
голосование. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 38 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 297 чел.66,0 %
Проголосовало против 53 чел.11,8 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0 %
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2747 по 2876 из 4488
5-й вопрос дополнительной повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", второе
чтение. Доклад председателя Комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству Владимира Николаевича Плигина.
Пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Подготовлена
одна таблица поправок, в ней двенадцать поправок. Просим утвердить данную
таблицу за исключением пункта 10 поправки 2, которую предлагаем вынести на
отдельное голосование и отклонить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Других предложений по таблице поправок нет? Нет. Ставится на голосование
таблица поправок, рекомендованных комитетом к принятию, без 10-й поправки.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ещё раз тогда, пожалуйста, я не слышал.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, за исключением пункта 10 поправки 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну так, значит, без поправки 2.
Уважаемые коллеги, я корректирую: ставится на голосование таблица поправок,
рекомендованных к принятию, без поправки 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 54 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 295 чел.65,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 295 чел.
Не голосовало 155 чел.34,4 %
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, Владимир Николаевич, по поправке 2. Что там надо из неё
исключить?
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, просим принять поправку 2 в той редакции
пункта 10, которая роздана в зале. О чём идёт речь? Речь идёт о том, что при
производстве розыска судебный пристав - исполнитель, осуществляющий розыск,
вправе запрашивать из банков данных оперативно-справочную информацию. Мы
также указываем, что он одновременно имеет право запрашивать разыскную
информацию и обрабатывать необходимые для осуществления розыска персональные
данные, в том числе сведения о лицах и их имуществе. В этой редакции просим
утвердить поправку 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Приступаем к обсуждению этой поправки.
Пожалуйста, Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Владимир Николаевич, скажите, пожалуйста, а как
будут защищены права ребёнка в плане предоставления информации о персональных
данных? Не считаете ли вы нужным оговорить отдельно, что персональные данные
о несовершеннолетних предоставляются только с согласия родителей или лиц, их
заменяющих?
Спасибо.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемая Нина Александровна, мы специально прописали в тексте
данного законопроекта отдельные положения, которые касаются розыска ребёнка и
отобрания ребёнка. Эти положения сформулированы и достаточно чётко прописаны
в законопроекте, который предлагается к третьему чтению. При этом нужно иметь
в виду, что такого рода сведения из баз данных даются исключительно
организациям, специально этим занимающимся, в данной ситуации Федеральной
службе судебных приставов, подчёркиваю. Это персональные данные - фамилия,
имя, отчество, сведения о годе и месте рождения, и если не предоставлять эти
персонифицированные данные Федеральной службе судебных приставов, то мы,
конечно же, не сумеем организовать розыск ребёнка.
Иногда увязывалось отобрание ребёнка с возникающими долговыми
обязательствами. Уважаемые коллеги, подчёркиваю, это никакого отношения к
делу не имеет. Отобрание ребёнка производится только в тех случаях, когда
судом принято решение о месте проживания ребёнка у одного из родителей и
когда ребёнок передаётся этому родителю в соответствии с судебным решением,
или такого рода действия могут быть выполнены, когда решается вопрос о
лишении родительских прав. То есть никакой связи, ещё раз подчёркиваю, между
какого-либо рода долгами и отобранием ребёнка не существует. Но сведения о
розыске ребёнка необходимо предоставлять и органам полиции, и, конечно же,
Федеральной службе судебных приставов, иного способа найти человека не
бывает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Теперь мы должны голосованием определиться. Было предложение изъять из
таблицы поправку 2, поэтому я ставлю на голосование: кто за то, чтобы принять
поправку 2? Предложение комитета - отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 1 чел.
Не голосовало 449 чел.99,8 %
Результат: не принято
Изымается поправка 2 из таблицы. Теперь есть предложение принять
дополнительно розданную в зале поправку, её обосновали и обсудили. Кто за?
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 302 чел.
Не голосовало 148 чел.32,9 %
Результат: принято
Принято.
Выносим 5-й вопрос дополнительной повестки на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3584 по 3639 из 4488
5-й вопрос. По ведению - Плигин Владимир Николаевич.
Пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Мы предлагаем
принять данный законопроект во втором чтении с учётом поправки 2, включённой
в таблицу принятых поправок, и новой редакции пункта 10 данной поправки.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я уточняю просто: мы голосовали по этой таблице с
поправкой 2, несколько раз обсуждали, то есть мы в 10-й пункт поправки 2
внесли изменения, и поэтому мы её проголосовали в новой редакции. Я просто
для стенограммы это говорю.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 26 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Принято.
Плигин Владимир Николаевич, пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Экспертиза
законопроекта проведена, предлагаем принять его в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам? Нет необходимости. Ставится на голосование
в третьем чтении данный проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 27 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 334 чел.74,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 263
21.11.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 624288-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся порядка исполнения судебными приставами полномочий по розыску должника или ребёнка).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3379 по 3485 из 4349
Пункт 31, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Плигин Владимир Николаевич докладывает.
Ещё раз обращаюсь ко всем депутатам: прошу пройти в зал, мы вскоре приступим
к голосованию.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Целью
законопроекта является урегулирование возникающей в январе 2012 года
неопределённости в выполнении государственной функции по розыску
граждан-должников и детей в ходе исполнения судебных актов, актов иных
органов и должностных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона "О полиции" органы
полиции не будут осуществлять розыск должника и его имущества. Согласно указу
Президента Российской Федерации от 23 сентября 2011 года № 1240 с 1 января
2012 года на Федеральную службу судебных приставов возлагаются функции по
организации в соответствии с законодательством Российской Федерации розыска
должника-организации, а также имущества должника-гражданина или организации.
Вместе с тем в федеральном законодательстве отсутствуют положения,
устанавливающие полномочия судебных приставов по розыску должника-гражданина
и ребёнка и порядок осуществления такого розыска.
В целях устранения проблем правового регулирования отношений, возникающих в
сфере исполнительно-процессуального розыска, проектом предусматривается
внесение изменений в закон "Об исполнительном производстве", в Федеральный
закон "О судебных приставах" и некоторые другие законодательные акты.
Законопроектом предлагается новая редакция статьи 65 закона "Об
исполнительном производстве". Законопроектом предусмотрена передача
Федеральной службе судебных приставов функций органов внутренних дел по
розыску граждан-должников по исполнительным документам, розыску детей по
исполнительным документам, содержащим требование об отобрании ребёнка, а
также по розыску граждан-ответчиков по гражданским делам.
Уважаемые коллеги, в связи с тем что неоднократно возникали вопросы, которые
касаются проблем, связанных с розыском ребёнка, хотел бы обратить внимание на
то, что при исполнении данных документов, касающихся отобрания ребёнка, речь
идёт исключительно об институте семейного права, который никакого отношения
не имеет к каким-либо другим институтам, тем более это никаким образом не
взаимосвязано с долговыми обязательствами. И хотел бы обратить внимание на
то, что есть очень точные статьи Семейного кодекса. Это статья 73
"Ограничение родительских прав", пункт 1: "Суд может с учётом интересов
ребёнка принять решение об отобрании ребёнка у родителей (одного из них) без
лишения их родительских прав (ограничении родительских прав)". И вторая очень
серьёзная статья - это статья 77 Семейного кодекса, в которой говорится об
отобрании ребёнка при непосредственной угрозе жизни ребёнка или его здоровью.
Соответственно, при непосредственной угрозе жизни ребёнка или его здоровью
орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребёнка у родителей
(одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. И далее
приводится положение, что в этой ситуации происходит. Просто я хочу ещё раз
обратить внимание на предметность вот этого термина, к сожалению, термина
неприятного, тем не менее содержащегося в законодательстве - "отобрание
ребёнка".
Законопроект поддерживается Правительством Российской Федерации, одновременно
обращается внимание на то, что требуется его доработка. Я обратил бы внимание
на подробное заключение Верховного Суда Российской Федерации, который в целом
поддерживает законопроект, но вместе с тем указывает на необходимость
доработки отдельных положений. Очень предметный и детальный анализ
законопроекта сделан Правовым управлением Аппарата Государственной Думы,
имеется одиннадцать замечаний, которые могут быть учтены при дальнейшей
работе над законопроектом.
В связи с этим предлагаем данный законопроект принять в первом чтении. Хотел
бы внести определённое уточнение в проект постановления Государственной Думы,
касающееся дальнейшего прохождения законопроекта, и просить Государственную
Думу согласиться с тем, что поправки к указанному законопроекту направляются
в Комитет по конституционному законодательству и государственному
строительству в течение одного дня, то есть до 22 ноября 2011 года.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Есть вопрос.
Иванов Сергей Владимирович. Один вопрос, подводим черту.
ИВАНОВ С. В. Спасибо.
Владимир Николаевич, вот довольно странная получается ситуация: с одной
стороны, на полицию не возложены данные функции, с другой стороны, им
вменяется в обязанность содействие судебным приставам в ходе исполнительного
производства, которое будет регулироваться совместным нормативным правовым
актом Минюста и МВД. Не получится ли у нас так, что не будет вообще никакого
взаимодействия, по большому счёту? Ни те не создадут своё следственное
управление, ни другие, полицейские скажут: поскольку нам это не свойственно,
мы не будем ничего делать.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Владимирович, должен сказать, что из столь
серьёзного и объёмного законопроекта вы абсолютно правильно выбрали статью,
которая представляет определённую проблему, хочу это сразу отметить. И
совершенно понятно, что в рамках доработки законопроекта мы будем пытаться
решить эту проблему, но весь смысл законопроекта как раз и заключается в том,
чтобы не оставить данную функцию без внимания того или иного государственного
органа и чтобы у нас не было перерыва в осуществлении этой, к сожалению, в
ряде случаев крайне драматичной функции, связанной как с семейными делами - я
уже говорил об отобрании ребёнка, - так и с исполнением, точнее,
неисполнением множества судебных решений.
Поэтому ещё раз спасибо за то, что вы обратили внимание именно на этот
вопрос, он будет служить предметом хотя и недолгого, но очень тщательного
обсуждения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Настаивает ли кто-то на выступлении? Нет, никто не настаивает.
Выносим данный вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4119 по 4152 из 4349
31-й вопрос.
По ведению - Плигин.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Секундочку, сейчас Плигин по ведению. Он уточнит ещё
раз тот вопрос, с которым он обратился.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Мы просили бы
включить в постановление поправку, связанную с тем, что поправки к
законопроекту могут быть представлены в течение 21 ноября, то есть в течение
сегодняшнего дня.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. С учётом данного предложения ставится на голосование в
первом чтении законопроект под пунктом 31. Соответственно, в проект
постановления будет внесена другая дата.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 431 чел.95,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2 %
Результат: принято
Принимается.