Заседание № 265

23.11.2011
Вопрос:

О проекте федерального закона № 624288-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся порядка исполнения судебными приставами полномочий по розыску должника или ребёнка; второе чтение; принят в первом чтении 21 ноября 2011 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1099 по 1116 из 4488
Плигин Владимир Николаевич предлагает включить законопроект № 624288-5 во       
втором чтении. Возражения поступили, поэтому я ставлю данное предложение на     
голосование. Кто за?                                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 38 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              297 чел.66,0 %                                    
Проголосовало против           53 чел.11,8 %                                    
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    351 чел.                                          
Не голосовало                  99 чел.22,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2747 по 2876 из 4488
5-й вопрос дополнительной повестки, о проекте федерального закона "О внесении   
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", второе        
чтение. Доклад председателя Комитета по конституционному законодательству и     
государственному строительству Владимира Николаевича Плигина.                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Подготовлена      
одна таблица поправок, в ней двенадцать поправок. Просим утвердить данную       
таблицу за исключением пункта 10 поправки 2, которую предлагаем вынести на      
отдельное голосование и отклонить.                                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Других предложений по таблице поправок нет? Нет. Ставится на голосование        
таблица поправок, рекомендованных комитетом к принятию, без 10-й поправки.      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ещё раз тогда, пожалуйста, я не слышал.                   
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, за исключением пункта 10 поправки 2.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну так, значит, без поправки 2.                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, я корректирую: ставится на голосование таблица поправок,     
рекомендованных к принятию, без поправки 2.                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 54 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              295 чел.65,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    295 чел.                                          
Не голосовало                 155 чел.34,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Николаевич, по поправке 2. Что там надо из неё             
исключить?                                                                      
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, просим принять поправку 2 в той редакции        
пункта 10, которая роздана в зале. О чём идёт речь? Речь идёт о том, что при    
производстве розыска судебный пристав - исполнитель, осуществляющий розыск,     
вправе запрашивать из банков данных оперативно-справочную информацию. Мы        
также указываем, что он одновременно имеет право запрашивать разыскную          
информацию и обрабатывать необходимые для осуществления розыска персональные    
данные, в том числе сведения о лицах и их имуществе. В этой редакции просим     
утвердить поправку 2.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Приступаем к обсуждению этой поправки.                                          
                                                                                
Пожалуйста, Останина.                                                           
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Владимир Николаевич, скажите, пожалуйста, а как        
будут защищены права ребёнка в плане предоставления информации о персональных   
данных? Не считаете ли вы нужным оговорить отдельно, что персональные данные    
о несовершеннолетних предоставляются только с согласия родителей или лиц, их    
заменяющих?                                                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемая Нина Александровна, мы специально прописали в тексте     
данного законопроекта отдельные положения, которые касаются розыска ребёнка и   
отобрания ребёнка. Эти положения сформулированы и достаточно чётко прописаны    
в законопроекте, который предлагается к третьему чтению. При этом нужно иметь   
в виду, что такого рода сведения из баз данных даются исключительно             
организациям, специально этим занимающимся, в данной ситуации Федеральной       
службе судебных приставов, подчёркиваю. Это персональные данные - фамилия,      
имя, отчество, сведения о годе и месте рождения, и если не предоставлять эти    
персонифицированные данные Федеральной службе судебных приставов, то мы,        
конечно же, не сумеем организовать розыск ребёнка.                              
                                                                                
Иногда увязывалось отобрание ребёнка с возникающими долговыми                   
обязательствами. Уважаемые коллеги, подчёркиваю, это никакого отношения к       
делу не имеет. Отобрание ребёнка производится только в тех случаях, когда       
судом принято решение о месте проживания ребёнка у одного из родителей и        
когда ребёнок передаётся этому родителю в соответствии с судебным решением,     
или такого рода действия могут быть выполнены, когда решается вопрос о          
лишении родительских прав. То есть никакой связи, ещё раз подчёркиваю, между    
какого-либо рода долгами и отобранием ребёнка не существует. Но сведения о      
розыске ребёнка необходимо предоставлять и органам полиции, и, конечно же,      
Федеральной службе судебных приставов, иного способа найти человека не          
бывает.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Теперь мы должны голосованием определиться. Было предложение изъять из          
таблицы поправку 2, поэтому я ставлю на голосование: кто за то, чтобы принять   
поправку 2? Предложение комитета - отклонить.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0 %                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                      1 чел.                                          
Не голосовало                 449 чел.99,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Изымается поправка 2 из таблицы. Теперь есть предложение принять                
дополнительно розданную в зале поправку, её обосновали и обсудили. Кто за?      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              302 чел.67,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    302 чел.                                          
Не голосовало                 148 чел.32,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Выносим 5-й вопрос дополнительной повестки на "час голосования".                
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3584 по 3639 из 4488
5-й вопрос. По ведению - Плигин Владимир Николаевич.                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Мы предлагаем     
принять данный законопроект во втором чтении с учётом поправки 2, включённой    
в таблицу принятых поправок, и новой редакции пункта 10 данной поправки.        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я уточняю просто: мы голосовали по этой таблице с         
поправкой 2, несколько раз обсуждали, то есть мы в 10-й пункт поправки 2        
внесли изменения, и поэтому мы её проголосовали в новой редакции. Я просто      
для стенограммы это говорю.                                                     
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 26 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              335 чел.74,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    335 чел.                                          
Не голосовало                 115 чел.25,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Плигин Владимир Николаевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Экспертиза        
законопроекта проведена, предлагаем принять его в третьем чтении.               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам? Нет необходимости. Ставится на голосование    
в третьем чтении данный проект федерального закона.                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 27 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              334 чел.74,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    334 чел.                                          
Не голосовало                 116 чел.25,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Заседание № 263

21.11.2011
Вопрос:

О проекте федерального закона № 624288-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся порядка исполнения судебными приставами полномочий по розыску должника или ребёнка).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 3379 по 3485 из 4349
Пункт 31, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты         
Российской Федерации". Плигин Владимир Николаевич докладывает.                  
                                                                                
Ещё раз обращаюсь ко всем депутатам: прошу пройти в зал, мы вскоре приступим    
к голосованию.                                                                  
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Целью                
законопроекта является урегулирование возникающей в январе 2012 года            
неопределённости в выполнении государственной функции по розыску                
граждан-должников и детей в ходе исполнения судебных актов, актов иных          
органов и должностных лиц.                                                      
                                                                                
В соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона "О полиции" органы      
полиции не будут осуществлять розыск должника и его имущества. Согласно указу   
Президента Российской Федерации от 23 сентября 2011 года № 1240 с 1 января      
2012 года на Федеральную службу судебных приставов возлагаются функции по       
организации в соответствии с законодательством Российской Федерации розыска     
должника-организации, а также имущества должника-гражданина или организации.    
Вместе с тем в федеральном законодательстве отсутствуют положения,              
устанавливающие полномочия судебных приставов по розыску должника-гражданина    
и ребёнка и порядок осуществления такого розыска.                               
                                                                                
В целях устранения проблем правового регулирования отношений, возникающих в     
сфере исполнительно-процессуального розыска, проектом предусматривается         
внесение изменений в закон "Об исполнительном производстве", в Федеральный      
закон "О судебных приставах" и некоторые другие законодательные акты.           
Законопроектом предлагается новая редакция статьи 65 закона "Об                 
исполнительном производстве". Законопроектом предусмотрена передача             
Федеральной службе судебных приставов функций органов внутренних дел по         
розыску граждан-должников по исполнительным документам, розыску детей по        
исполнительным документам, содержащим требование об отобрании ребёнка, а        
также по розыску граждан-ответчиков по гражданским делам.                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, в связи с тем что неоднократно возникали вопросы, которые    
касаются проблем, связанных с розыском ребёнка, хотел бы обратить внимание на   
то, что при исполнении данных документов, касающихся отобрания ребёнка, речь    
идёт исключительно об институте семейного права, который никакого отношения     
не имеет к каким-либо другим институтам, тем более это никаким образом не       
взаимосвязано с долговыми обязательствами. И хотел бы обратить внимание на      
то, что есть очень точные статьи Семейного кодекса. Это статья 73               
"Ограничение родительских прав", пункт 1: "Суд может с учётом интересов         
ребёнка принять решение об отобрании ребёнка у родителей (одного из них) без    
лишения их родительских прав (ограничении родительских прав)". И вторая очень   
серьёзная статья - это статья 77 Семейного кодекса, в которой говорится об      
отобрании ребёнка при непосредственной угрозе жизни ребёнка или его здоровью.   
Соответственно, при непосредственной угрозе жизни ребёнка или его здоровью      
орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребёнка у родителей     
(одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. И далее    
приводится положение, что в этой ситуации происходит. Просто я хочу ещё раз     
обратить внимание на предметность вот этого термина, к сожалению, термина       
неприятного, тем не менее содержащегося в законодательстве - "отобрание         
ребёнка".                                                                       
                                                                                
Законопроект поддерживается Правительством Российской Федерации, одновременно   
обращается внимание на то, что требуется его доработка. Я обратил бы внимание   
на подробное заключение Верховного Суда Российской Федерации, который в целом   
поддерживает законопроект, но вместе с тем указывает на необходимость           
доработки отдельных положений. Очень предметный и детальный анализ              
законопроекта сделан Правовым управлением Аппарата Государственной Думы,        
имеется одиннадцать замечаний, которые могут быть учтены при дальнейшей         
работе над законопроектом.                                                      
                                                                                
В связи с этим предлагаем данный законопроект принять в первом чтении. Хотел    
бы внести определённое уточнение в проект постановления Государственной Думы,   
касающееся дальнейшего прохождения законопроекта, и просить Государственную     
Думу согласиться с тем, что поправки к указанному законопроекту направляются    
в Комитет по конституционному законодательству и государственному               
строительству в течение одного дня, то есть до 22 ноября 2011 года.             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Есть вопрос.       
Иванов Сергей Владимирович. Один вопрос, подводим черту.                        
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо.                                                           
                                                                                
Владимир Николаевич, вот довольно странная получается ситуация: с одной         
стороны, на полицию не возложены данные функции, с другой стороны, им           
вменяется в обязанность содействие судебным приставам в ходе исполнительного    
производства, которое будет регулироваться совместным нормативным правовым      
актом Минюста и МВД. Не получится ли у нас так, что не будет вообще никакого    
взаимодействия, по большому счёту? Ни те не создадут своё следственное          
управление, ни другие, полицейские скажут: поскольку нам это не свойственно,    
мы не будем ничего делать.                                                      
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Владимирович, должен сказать, что из столь        
серьёзного и объёмного законопроекта вы абсолютно правильно выбрали статью,     
которая представляет определённую проблему, хочу это сразу отметить. И          
совершенно понятно, что в рамках доработки законопроекта мы будем пытаться      
решить эту проблему, но весь смысл законопроекта как раз и заключается в том,   
чтобы не оставить данную функцию без внимания того или иного государственного   
органа и чтобы у нас не было перерыва в осуществлении этой, к сожалению, в      
ряде случаев крайне драматичной функции, связанной как с семейными делами - я   
уже говорил об отобрании ребёнка, - так и с исполнением, точнее,                
неисполнением множества судебных решений.                                       
                                                                                
Поэтому ещё раз спасибо за то, что вы обратили внимание именно на этот          
вопрос, он будет служить предметом хотя и недолгого, но очень тщательного       
обсуждения.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Настаивает ли кто-то на выступлении? Нет, никто не настаивает.                  
                                                                                
Выносим данный вопрос на "час голосования".                                     
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4119 по 4152 из 4349
31-й вопрос.                                                                    
                                                                                
По ведению - Плигин.                                                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Секундочку, сейчас Плигин по ведению. Он уточнит ещё      
раз тот вопрос, с которым он обратился.                                         
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Мы просили бы        
включить в постановление поправку, связанную с тем, что поправки к              
законопроекту могут быть представлены в течение 21 ноября, то есть в течение    
сегодняшнего дня.                                                               
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. С учётом данного предложения ставится на голосование в    
первом чтении законопроект под пунктом 31. Соответственно, в проект             
постановления будет внесена другая дата.                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              431 чел.95,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    431 чел.                                          
Не голосовало                  19 чел.4,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.