Заседание № 57
О проекте федерального закона № 623645-5 "О внесении изменений в статью 13-1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 27-2 Закона Российской Федерации "Об образовании" (об обязательном представлении сертификата о прохождении государственного тестирования на знание русского языка в объёме не ниже базового уровня либо документа об образовании, подтверждающего владение русским языком на соответствующем уровне, для выдачи или продления разрешения на работу в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключившим трудовой либо гражданско-правовой договор для осуществления трудовой деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли или бытового обслуживания).
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
14-й пункт, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 13-1
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации" и статью 27-2 Закона Российской Федерации "Об образовании".
Пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный
законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Все необходимые
экспертизы проведены. Просим поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Выносится
на "час голосования".
14-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13-1
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации...".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 55
О проекте федерального закона № 623645-5 "О внесении изменений в статью 13-1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 27-2 Закона Российской Федерации "Об образовании" (об обязательном представлении сертификата о прохождении государственного тестирования на знание русского языка в объёме не ниже базового уровня либо документа об образовании, подтверждающего владение русским языком на соответствующем уровне, для выдачи или продления разрешения на работу в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключившим трудовой либо гражданско-правовой договор для осуществления трудовой деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли или бытового обслуживания; принят в первом чтении 22 ноября 2011 года с наименованием "О внесении дополнений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13-1
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации" и статью 27-2 Закона Российской Федерации "Об образовании".
Докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин.
Пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект комитетом
подготовлен ко второму чтению. Есть одна таблица, в ней шесть поправок, все
рекомендованы к принятию. Комитет просит утвердить таблицу поправок и принять
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по таблице поправок, рекомендованных комитетом к принятию?
Нет.
Ставлю таблицу поправок на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 56 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6%
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13-1
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации" и статью 27-2 Закона Российской Федерации "Об образовании".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 447 чел.99,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 448 чел.
Не голосовало 2 чел.0,4%
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 264
О проекте федерального закона № 623645-5 "О внесении дополнений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (об обязательном представлении сертификата о прохождении государственного тестирования на знание русского языка в объёме не ниже базового уровня либо документа об образовании, подтверждающего владение русским языком на соответствующем уровне, для выдачи или продления разрешения на работу в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключившим трудовой либо гражданско-правовой договор для осуществления трудовой деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли или бытового обслуживания).
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Мы переходим к пункту 45 повестки дня. Законопроекты первого чтения. Проект
федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации". Доклад Григория
Артёмовича Балыхина.
Пожалуйста.
БАЛЫХИН Г. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Представленный на ваше
рассмотрение законопроект направлен на регулирование условий допуска
иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в сфере
жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли и бытового обслуживания,
то есть в тех сферах, где происходит наиболее близкое общение трудовых
мигрантов и местного населения.
Законопроектом устанавливается, что такие лица, прибывшие в нашу страну в
порядке, не требующем получения визы, должны одновременно с представлением
трудового договора или другого гражданско-правового акта представить либо
выданный в установленном порядке сертификат о прохождении государственного
тестирования, либо документ об образовании, выданный на территории
иностранного государства, либо документ об образовании государственного
образца, выданный до 1 сентября 1991 года образовательным учреждением на
территории бывшего Советского Союза, либо документ государственного образца
об образовании, выданный на территории Российской Федерации.
При подготовке законопроекта авторы исходили из того, что основную массу
мигрантов, приезжающих работать в Россию, составляет молодёжь из стран
постсоветского пространства, прибывающая в Российскую Федерацию в безвизовом
порядке. По оценкам экспертов, уважаемые коллеги, большинство этих молодых
людей не владеют русским языком. Не случайно многие государства, принимающие
мигрантов, законодательно закрепили норму, обязывающую трудящихся-мигрантов
знать государственный язык этих государств. Я могу в качестве примера назвать
Соединённые Штаты Америки, Германию, Австралию и многие другие страны. Такая
норма не является дискриминационной, она вводится не только в интересах
местного населения, но и самих мигрантов.
Реализация настоящего закона не потребует выделения дополнительных средств из
федерального бюджета, из бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов
местных органов власти. Хочу сказать, что, наоборот, тестирование иностранных
граждан, о которых мы говорим в законопроекте, принесёт дополнительные доходы
государственному бюджету, поскольку тестирование в тех центрах, которые
созданы при высших учебных заведениях, а их уже сто шестьдесят, даст
возможность получать дополнительные средства.
Прошу вас, уважаемые депутаты, поддержать данную законодательную инициативу.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Григорий Артёмович.
Содоклад делает председатель Комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству Владимир Николаевич Плигин.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Григорий Артёмович
подробно остановился на данном законопроекте, поэтому я не вижу необходимости
вновь на этом концентрироваться.
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству
оценил представленный проект федерального закона как мотивированный и
обоснованный. Мы отмечаем, что концепция и содержательная сторона
рассматриваемой законодательной инициативы позволят обеспечить достижение тех
позитивных целей, которые были отмечены в пояснительной записке к
законопроекту. Это, несомненно, будет способствовать развитию российского
образовательного процесса как на территории России, так и в странах исхода
иностранных трудящихся-мигрантов, содействию популяризации русского языка на
пространстве Содружества Независимых Государств, оптимизации процессов на
российском рынке труда. Это является уважительным для тех людей, которые
вступают во взаимоотношения с представителями других стран, работающими на
территории Российской Федерации, и которые, естественно, должны располагать
возможностями для объяснения своей позиции и понимания её другими людьми. Это
точно так же уважительно и для тех лиц, которые работают на территории
Российской Федерации, так как обеспечивает в том числе соблюдение
элементарных требований техники безопасности. Поэтому люди должны знать язык.
Это общераспространённая практика. Несомненно, что реализация этой практики
потребует определённых усилий и от Российского государства. Нам, вполне
возможно, придётся подумать над восстановлением элементов вечерней школы, о
систематизации практики преподавания русского языка, и в том числе в рамках
различных российских программ за рубежом. Определённые усилия в этой области
уже делаются. Поэтому, с моей точки зрения, законопроект может быть принят в
первом чтении, и в дальнейшем те замечания, которые, возможно, возникнут,
могут быть доработаны ко второму чтению.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Задержитесь.
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Да. Есть вопрос у Иванова Сергея
Владимировича. Всё, подводим черту.
Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович, ваш вопрос.
ИВАНОВ С. В. Спасибо.
Владимир Николаевич, вы знаете, по-моему, ни один нормальный, так скажем,
работодатель никогда не возьмёт продавцом человека, который не знает языка:
он не сможет просто-напросто общаться с покупателями. Это понятно. Вы в
данном законопроекте ограничиваете: жилищно-коммунальное хозяйство, торговля,
бытовое обслуживание. А например, строительство, другие сферы деятельности -
как здесь быть?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Сергей Владимирович, что касается торговой деятельности, то вы,
наверное, в курсе, что мы вводили определённые ограничения на осуществление
работы в качестве продавца. Такого рода ограничения вводились, и поэтому
здесь это решается другими средствами.
Что касается ваших предложений по расширению объёма знаний или перечня
профессий, вполне возможно, они заслуживают внимания. Мне представляется,
что... Хотел сказать, что авторов законопроекта надо поблагодарить. Нет, я
этого не прошу, но тем не менее авторы законопроекта подняли серьёзную
проблему, что позволит в дальнейшем, проявляя уважение ко всем сторонам,
обсуждать данную проблему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Других вопросов нет. Присаживайтесь.
Есть желающие выступить? Сергей Владимирович Иванов. Других нет, подводим
черту.
Пожалуйста, включите микрофон на рабочем месте депутату Иванову.
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Олег Викторович.
Я очень коротко. От лица фракции благодарю авторов законопроекта за то, что
они эту тему наконец-то осознали и не считают, что это неуважение, - это
дань, так скажем, традициям. Тем не менее, Владимир Николаевич, при этом мы
настаиваем на том, что все, кто приезжает сюда, неважно, где они будут
работать, в какой сфере деятельности, должны показывать минимальные знания
государственного языка. Вот это будет правильно, и тогда не будет никаких
коррупционных схем. Потому что человек может приехать и заявить, что
собирается работать в такой-то отрасли, а потом эта липовая заявка будет
аннулирована и он пойдёт работать где угодно, опять же не зная языка. Так что
ко второму чтению, я думаю, надо просто-напросто распространить это абсолютно
на всех, тогда никому обидно не будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Спасибо за выступление.
Представители президента, правительства не настаивают на участии в дискуссии?
Нет. Заключительного слова не требуется, если я правильно понимаю, никто не
настаивает. Поэтому мы выносим данный законопроект на "час голосования".
Пункт 45, первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается.