31-й пункт повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений    
в статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации               
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной     
власти субъектов Российской Федерации" и Трудовой кодекс Российской             
Федерации".                                                                     
                                                                                
Михаил Васильевич Тарасенко, пожалуйста.                                        
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!              
Законопроект, который сейчас рассматривается во втором чтении, в первом         
чтении рассматривался под другим названием. Внесение изменения в название       
связано с кодификацией законодательства по обязательствам субъектов             
Федерации, в связи с этим законопроект и приобрёл то наименование, которое      
сейчас зачитал Александр Дмитриевич.                                            
                                                                                
Поступившие поправки сведены в таблицу № 1, всего их пятнадцать, они либо       
направлены на реализацию нового подхода, либо имеют характер редакционной       
правки. Комитет рассмотрел все поступившие поправки, свёл их в таблицу № 1 и    
рекомендует её к принятию. Также комитет рекомендует принять законопроект во    
втором чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.                                       
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых комитетом к принятию.   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 55 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              240 чел.53,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    240 чел.                                          
Не голосовало                 210 чел.46,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект выносится на "час голосования" во втором чтении.                   
                                                                                
Микрофон на центральной трибуне включите.                                       
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!              
Законопроект подготовлен к третьему чтению. Если он будет принят во втором      
чтении, просьба в "час голосования" рассмотреть его и в третьем чтении.         
                                                                                

Пункт 31, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26-3        
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных             
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов    
Российской Федерации" и Трудовой кодекс Российской Федерации". Ставится на      
голосование во втором чтении.                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 54 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              391 чел.86,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    391 чел.                                          
Не голосовало                  59 чел.13,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
Есть ли желающие выступить по мотивам перед голосованием в третьем чтении?      
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится этот же законопроект на голосование в третьем чтении.                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 55 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              446 чел.99,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    446 чел.                                          
Не голосовало                   4 чел.0,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                

ТРАПЕЗНИКОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Просьба от комитета по труду перенести на 23 ноября рассмотрение вопроса 10.    
                                                                                

Против переноса 10-го вопроса нет возражений? Принимается.                      
                                                                                

Пункт 25 повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в       
Трудовой кодекс Российской Федерации".                                          
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Викторович.                                                  
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект      
направлен на уточнение требований к содержанию соглашений и коллективных        
договоров, на совершенствование коллективно-договорного процесса, в том числе   
обеспечение представительства интересов работников и работодателей в ходе       
заключения коллективных договоров и соглашений.                                 
                                                                                
Законопроект содержит следующие новации. Как известно, в настоящее время в      
ходе проведения коллективно-договорной кампании при заключении отраслевых       
соглашений федерального уровня социального партнёрства в ряде случаев           
отсутствует сторона, представляющая объединение работодателей. Законопроектом   
предлагается часть вторую статьи 33 Трудового кодекса дополнить предложением,   
содержащим разъяснение о том, какие объединения работодателей могут             
осуществлять функции ведения коллективных переговоров в случае отсутствия на    
соответствующем уровне системы социального партнёрства отраслевых               
(межотраслевых) объединений работодателей. Так, в случае отсутствия             
отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей их функции могут           
осуществлять общероссийские, региональные (межрегиональные) и территориальные   
объединения работодателей при условии, что они отвечают критериям               
соответствующих отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей.           
                                                                                
Довожу до вашего сведения, что по состоянию на 1 июня 2012 года на              
федеральном уровне действует шестьдесят два отраслевых соглашения, из них в     
двадцати двух соглашениях в качестве стороны работодателей в соответствии с     
действующим законодательством выступают федеральные органы исполнительной       
власти.                                                                         
                                                                                
Следующая новация касается статей 41 и 46 Трудового кодекса, которыми           
определяются содержание и структура коллективных договоров и соглашений, при    
этом это содержание определяется сторонами самостоятельно, без вмешательства    
других лиц и органов. В статье 41 Трудового кодекса предусмотрены основные      
обязательства работников и работодателей по вопросам оплаты труда, занятости,   
улучшения условий и охраны труда работников, гарантии, льгот работникам и       
другим вопросам. Аналогичное изменение предлагается внести в статью 46          
Трудового кодекса в части включения в соглашение взаимных обязательств сторон   
по следующим вопросам: оплата труда, социально-трудовые гарантии и              
компенсации, режимы труда и отдыха, занятость и условия высвобождения           
работников, улучшение условий и охраны труда, развитие социального              
партнёрства, другие вопросы, определённые сторонами.                            
                                                                                
Следующая новация. В статье 40 Трудового кодекса предусмотрен срок, в течение   
которого стороны должны заключить коллективный договор: в случае недостижения   
согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного          
договора в течение трёх месяцев стороны должны подписать коллективный договор   
с одновременным составлением протокола разногласий. Что касается отраслевых     
соглашений, то срок их разработки и заключения действующим законодательством    
не предусмотрен, поэтому законопроектом предлагается установить предельный      
срок разработки соглашений - соответствующее изменение вносится в статью 47     
Трудового кодекса.                                                              
                                                                                
Статья 50 Трудового кодекса предусматривает, что коллективный договор,          
соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются работодателем     
или представителем работодателя на уведомительную регистрацию в                 
соответствующий орган по труду. В целях регистрации отраслевых                  
(межотраслевых) соглашений, региональных, территориальных соглашений и          
коллективных договоров также определяется понятие соответствующего органа по    
труду. И данные изменения предлагается внести как раз в статью 50 Трудового     
кодекса. Таким образом, отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключённые на   
федеральном уровне социального партнёрства, межрегиональные соглашения          
регистрируются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим        
функции по контролю и надзору в сфере труда.                                    
                                                                                
Законопроект согласован с профильными министерствами, поддержан на заседании    
правительства. Также я обращаю внимание, что он рассматривался на заседании     
Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых           
отношений в ноябре 2011 года и был одобрен решением этой комиссии.              
                                                                                
Правительство просит поддержать принятие законопроекта в первом чтении.         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Михаил Васильевич Тарасенко, вам хватит трёх минут для содоклада? Прошу вас.    
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В докладе Андрея Викторовича    
весьма подробно изложены те позитивные изменения в трудовом законодательстве,   
которые предполагаются данным законопроектом. Единственное, что я могу          
сказать, не комментируя все эти положения по внесению изменений, что в          
подготовленном ко второму чтению законопроекте об изменениях в закон "Об        
объединениях работодателей" вот это расширение функций объединения              
работодателей также предполагается, и эти нормы уже корреспондируют друг с      
другом.                                                                         
                                                                                
Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает данный             
законопроект. Получены отзывы от двенадцати законодательных и сорока пяти       
исполнительных органов власти субъектов Федерации - все позитивные. Также       
подтверждаю, что все стороны Российской трёхсторонней комиссии по               
регулированию социально-трудовых отношений (как правило, редко удаётся          
достичь единого мнения всем сторонам социального диалога) единогласно           
поддержали концепцию данного законопроекта.                                     
                                                                                
В связи с этим Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов          
предлагает указанный законопроект принять в первом чтении.                      
                                                                                
Содоклад окончен.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы у депутатов? Нет вопросов.                                     
                                                                                
Присаживайтесь, пожалуйста.                                                     
                                                                                

Продолжаем обсуждение пункта 25 повестки. Вопросов по докладу и содокладу не    
последовало. Кто хотел бы выступить? Есть желающие.                             
                                                                                
Прошу включить режим записи на выступления.                                     
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Дмитрий Иванович Савельев записался. Пожалуйста, Дмитрий Иванович.              
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Данному законопроекту исполнился уже год, и судя по тому, что    
за это время он не оказался особо востребованным, видимо, актуальность          
документа достаточно сомнительна. Он был разработан во исполнение одного из     
многочисленных поручений президента Медведева и благополучно затерялся в        
коридорах Государственной Думы. Предлагаемые дополнения в Трудовой кодекс       
реально никак не отразятся на социальном положении рабочих и не решат их        
проблем. Давайте признаем, что положения раздела кодекса о социальном           
партнёрстве в сфере труда фактически не работают, да, они прописаны на бумаге   
для проформы, для создания видимости и самоуспокоения государства, не более     
того. С 90-х годов государственные структуры власти и профсоюзы в               
значительной степени утратили контроль над положением работников наёмного       
труда и возможность влияния на работодателей. Профсоюзные организации           
оказались не способны на регулирование важнейшей функции социального            
партнёрства - найма, они нелегитимны и зависимы от работодателя. Сегодня        
профсоюзы либо бездействуют, либо имитируют свою деятельность. Похоже, что      
они до сих пор не осознают серьёзности положения и даже не пытаются изменить    
содержание своей работы, поэтому договорные трудовые отношения практически не   
регулируются и не развиваются. А если профсоюзы не освоили основное поле        
своей деятельности - коллективный договорной процесс, то о чём вообще может     
идти речь?                                                                      
                                                                                
Одной конфронтацией и односторонним выставлением требований не решить           
проблемы социальной защиты работников. Вот и сейчас предлагаемые дополнения в   
законодательство касаются исключительно работодателей, а вот интересы           
работников не учтены никак. Для чего и кому тогда нужен подобный закон? И       
вообще, если уж на то пошло, нам лучше всего поразмыслить и перейти к           
действиям по ужесточению мер ответственности за невыплату заработной платы.     
Вот посмотрите, как резво был принят закон об административной                  
ответственности за нарушение закона о митингах, и штрафы придумали              
запредельные. Вот бы такие санкции применять к работодателям, практикующим      
задержку заработной платы, это стало бы куда более действенной заботой о        
трудящихся.                                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента? Правительства? Не выступают. Докладчик, Андрей        
Викторович? Нет, не выступает. Выносим на "час голосования".                    
                                                                                

Пункт 25, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс    
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 30 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              441 чел.98,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    441 чел.                                          
Не голосовало                   9 чел.2,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят законопроект в первом чтении.