Заседание № 8
11.11.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 623189-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам усиления защиты жилищных прав и интересов граждан в случаях совершения сделок плательщиком ренты с получателем ренты либо с третьими лицами в отношении объекта недвижимости, отнесённого к жилым помещениям" (внесён М. И. Сердюком, О. Л. Михеевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4740 по 4902 из 6736
Уважаемые коллеги, переходим к 16-му пункту повестки дня. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам усиления защиты жилищных прав и интересов
граждан в случаях совершения сделок плательщиком ренты с получателем ренты
либо с третьими лицами в отношении объекта недвижимости, отнесённого к жилым
помещениям". Доклад Ирины Викторовны Белых. Пожалуйста.
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, доброго всем уже вечера!
Законопроект был внесён Михеевым и Сердюком в период исполнения ими
полномочий депутатов Государственной Думы. Законопроектом предполагается
введение дополнительного механизма защиты прав граждан при передаче ими жилых
помещений по договорам ренты и пожизненного содержания с иждивением путём
установления требования о получении предварительного разрешения органов опеки
и попечительства при совершении указанных видов сделок.
По законопроекту имеются следующие замечания правового характера. Являются
необоснованными и противоречащими законодательству Российской Федерации
поправки о наделении органов опеки и попечительства полномочиями на дачу
согласия на заключение договоров ренты и совершение всех сделок, предметом
которых выступают жилые помещения, обременённые рентой. Органы опеки и
попечительства уполномочены давать необходимое разрешение на совершение
сделок с имуществом только лиц, находящихся под опекой или попечительством.
Распространение действия отраслевого закона "Об опеке и попечительстве" на
иные отношения, в том числе в случаях защиты прав и законных интересов других
категорий граждан, кроме лиц, находящихся под опекой или попечительством,
противоречит сути института опеки и попечительства. Законопроект существенно
ограничивает права полностью дееспособных лиц на распоряжение собственным
имуществом; выдвижение органами опеки и попечительства какого-либо условия
при заключении договора ренты противоречит статье 209 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
Предложение о внесении дополнений в пункт 1 статьи 164 Гражданского кодекса
Российской Федерации, касающейся государственной регистрации сделок, является
нецелесообразным, так как недействительность сделок регламентирована другими
нормами гражданского права.
Наконец, перечень указанных в законопроекте жилых помещений - комната,
квартира, жилой дом - следует соотнести со статьёй 16 Жилищного кодекса
Российской Федерации, в соответствии с которой к жилым помещениям относятся:
жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Подведём итог: принятие данного закона не может не нарушить действующего
законодательства. Имеется отрицательный отзыв Правительства Российской
Федерации. Серьёзные замечания есть у Правового управления Аппарата
Государственной Думы.
На основании изложенного Комитет Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству рекомендует отклонить предложенный
законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, вопросы. Есть вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Пожалуйста, покажите результаты.
Сидякин Александр Геннадьевич.
СИДЯКИН А. Г. Вопрос мой следующий. Одинокие люди действительно очень часто
становятся жертвами преступлений чёрных риелторов. Я сам участвовал в разных
экспертных обсуждениях этого вопроса: порядка 1 процента сделок проводится
такими чёрными маклерами, риелторами. Скажите, пожалуйста, при обсуждении
вопроса в комитете какие-то иные предложения по совершенствованию
законодательства, направленные на защиту от такого рода чёрных дельцов,
обсуждались? В частности, я имею в виду регулирование риелторской
деятельности самостоятельным законом - вот меня очень интересует этот вопрос.
БЕЛЫХ И. В. Спасибо за вопрос, Александр Геннадьевич. Вы абсолютно правы, мы
говорили и о лицензировании риелторской деятельности, в том числе о том, что,
в общем-то, договор ренты относится к тем очень немногим гражданско-правовым
договорам, которые подлежат нотариальному удостоверению, но самым главным
аргументом было то, что, принимая этот закон, мы всё-таки нарушаем
законодательство в части основной возможности собственников и дееспособных
граждан совершать со своим имуществом тот вид сделки, на который они имеют
право.
В любом случае дополнительный механизм защиты пожилого населения России
необходим, и мы хотим внести изменения в гражданское законодательство,
предотвращающие уголовные правонарушения и мошеннические схемы.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемая Ирина Викторовна, я, в общем, повторю вопрос:
хотелось бы всё-таки услышать, какие предложения есть у комитета? Вы
признаёте наличие проблемы, отвергаете предложения авторов, но иных
предложений не даёте, поэтому я повторяю вопрос коллеги Сидякина.
БЕЛЫХ И. В. Итак, ещё раз: мы предлагаем в любом случае отработать механизм,
который, с одной стороны, не нарушал бы интересы дееспособного населения, а с
другой стороны, предотвращал бы мошеннические схемы.
Авторы законопроекта не делились с нами данными статистики, и, изучив этот
вопрос, комитет констатирует тот факт, что статистики применительно именно к
Гражданскому кодексу, куда и вносятся подобного рода изменения, не
существует. Термин "чёрные риелторы" - это только наш с вами термин, термин
средств массовой информации.
Комитет открыт для того, чтобы проработать дополнительно следующий
законопроект, который действительно защитил бы пожилое население, мы открыты
для сотрудничества.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Викторовна, присаживайтесь.
Будут ли желающие выступить? Да, Гартунг Валерий Карлович. Других нет
желающих? Нет.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Гартунгу.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемые коллеги, действительно проблема есть, это и члены
комитета признают. Очень часто пожилые люди, нуждающиеся - подчёркиваю,
нуждающиеся - в посторонней помощи и уходе, не получив это от социальных
служб, от государства, вынуждены обращаться к частным лицам и заключать такие
договора. Получается, что если государство определило людей нуждающимися и
помогает им, то оно их уже защищает, потому что на них распространяются меры
защиты, а если люди выпали из-под, скажем так, контроля государства, а им
нужна помощь, то для них нет никакого механизма защиты - именно на этот
пробел в законодательстве указывают авторы законопроекта.
Может быть, членам комитета показалось, что это не совсем, скажем так,
оптимальная юридическая форма защиты прав? Но вы же комитет по
законодательству, вы же профессиональные юристы - предложите другие варианты!
Знаете, как у юристов бывает: ну гражданин выбрал не тот способ защиты своих
прав!.. Поэтому есть такое предложение: всё-таки вы или предложите иной
вариант решения проблемы, или поддержите в первом чтении, а ко второму можно
урегулировать все возникшие вопросы, мы можем внести именно те поправки,
которые, на ваш взгляд, решат имеющиеся проблемы и урегулируют то, что не
урегулировано сейчас авторами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Нет. Правительства? Нет.
Заключительное слово - Ирина Викторовна Белых.
Включите микрофон.
БЕЛЫХ И. В. Большое спасибо за обсуждение, но я глубоко убеждена, что
четыреста пятьдесят депутатов Государственной Думы способны разработать более
качественный продукт, который действительно защитит пожилое население
Российской Федерации и при этом не нарушит других важных законодательных
норм. Законодательство - это инструментарий. Комитет не должен предлагать в
данный момент конкретный законопроект, мы с вами отрабатываем сейчас тот
проект закона, который есть. Действительно, есть пробелы, давайте вместе над
ними поработаем, я думаю, что четыреста пятьдесят человек в состоянии принять
качественный продукт, от него зависит качество жизни.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, выносим этот законопроект на голосование после 17 часов.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5705 по 5724 из 6736
Пункт 16 повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам усиления
защиты жилищных прав и интересов граждан в случаях совершения сделок
плательщиком ренты с получателем ренты либо с третьими лицами в отношении
объекта недвижимости, отнесённого к жилым помещениям".
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 19 чел.4,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 19 чел.
Не голосовало 431 чел.95,8 %
Результат: не принято
Законопроект отклоняется.
Заседание № 284
15.03.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 623189-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам усиления защиты жилищных прав и интересов граждан в случаях совершения сделок плательщиком ренты с получателем ренты либо с третьими лицами в отношении объекта недвижимости, отнесённого к жилым помещениям".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1426 по 1432 из 6957
РУДЕНКО А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, просьба автора: 24-й вопрос повестки дня
перенести на более поздний срок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1519 по 1520 из 6957
Перенос 24-го вопроса. Нет возражений.