Стенограммы обсуждения законопроекта №62017-3

ИСАЕВ А. К., фракция "Отечество - Вся Россия".                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемая Любовь Константиновна! 13-м вопросом в повестке    
дня стоит законопроект о внесении изменений в бюджет Фонда социального          
страхования. Речь идет об увеличении дотаций на путевки в здравницы.            
Законопроект полностью согласован с Правительством, одобрен комитетом.          
Курортный сезон уже идет, и многие депутаты знают, как этот закон ждут в        
регионах. Я прошу поставить законопроект на фиксированное время сегодня, на     
13 часов.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Номер 13, да? На 13 часов вы просите?

Так, уважаемые депутаты, депутат Исаев просит поставить пункт 13 на             
фиксированное время, на 13 часов. 13 часов у нас не зафиксировано под другие    
законы. Кто за то, чтобы мы рассмотрели пункт 13 в 13 часов? Прошу              
голосовать.                                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 22 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              254 чел.             99,2%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    2 чел.              0,8%                        
Голосовало                    256 чел.                                          
Не голосовало                   0 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.

Теперь переходим к пункту 13, который у нас поставлен на фиксированное время.

ИСАЕВ А. К. Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется проект закона
"О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О бюджете Фонда
социального страхования Российской Федерации на 2001 год". В чем суть данного
законопроекта? Дело в том, что, принимая бюджет Фонда социального страхования
в прошлом году, мы установили ограничение дотаций на путевки на
санаторно-курортное лечение из расчета 265 рублей на одного человека в сутки
на 24 дня. Введение данного ограничения преследовало своей целью сохранить
количество путевок на прежнем уровне, а также не допустить злоупотреблений,
когда большие выплаты даются отдельным категориям работников, которые
получают в основном путевки по очень высоким, завышенным ценам, а другие не
получают, соответственно, путевок.

Однако, преследуя благую цель, мы на самом деле ее не достигли, поскольку
введение столь ограниченного финансирования путевок привело к тому, что
значительная категория населения вынуждена доплачивать до полной стоимости
путевок существенные средства и в результате этого отказывается от
приобретения путевок, необходимых для санаторно-курортного лечения
хронических заболеваний. В связи с этим нами вносится предложение увеличить
данную сумму до 350 рублей в сутки на одного человека из расчета 24 дня в
году.

На данный законопроект поступили положительные заключения от 36 субъектов
Российской Федерации, его поддерживают Правительство Российской Федерации и
профильный комитет Совета Федерации, его также поддерживает Комитет
Государственной Думы по труду и социальной политике.

В тексте законопроекта при его подготовке к первому чтению нами полностью, в
полном объеме, учтены все замечания Правительства, а также все замечания
Правового управления.

Учитывая, что период санаторно-курортного лечения уже начался и в регионах
(многие из вас это знают) ждут принятия этого закона, который позволит
реально обеспечить путевками не меньшее количество работников, чем в прошлом
году, но по стоимости это будет так, что 80-85 процентов будет возмещаться
Фондом социального страхования, мы просим вас принять сегодня этот
законопроект (он достаточно короткий и очевидный) в первом, втором и третьем
чтении. Спасибо за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы
Л. К. Слиска

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.

Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Нет вопросов. (Выкрики из
зала.) Есть у Савостьяновой. Пожалуйста.

САВОСТЬЯНОВА В. Б. Андрей Константинович, скажите, пожалуйста... Недавно я
выяснила, что были и постановление Правительства, и инструкции о том, чтобы
исключить приобретение путевок в дома отдыха и пансионаты за счет средств
соцстраха. В принципе и дома отдыха, и пансионаты считаются ведь учреждениями
оздоровительного характера. Почему исключили их?

ИСАЕВ А. К. Валентина Борисовна, это не имеет прямого отношения к данному
законопроекту, потому что здесь речь идет только об увеличении
финансирования. Что касается причин, почему принято такое решение Фондом
социального страхования. Это вытекает из закона "О бюджете Фонда социального
страхования...", где сказано о том, что оплачиваются путевки только в
лечебные учреждения.

Если дом отдыха не имеет лечебного профиля, то есть за эти десять лет не
перерегистрировался как лечебный и вообще не осуществляет никакого лечения, а
предоставляет просто возможность отдыха, то это не дотируется из Фонда
социального страхования, поскольку из Фонда соцстраха должно дотироваться
только лечение нуждающихся, страдающих хроническими заболеваниями.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.

У нас еще есть содокладчик, я поспешила, наверное, пригласив задавать
вопросы. Содокладчика нет? Еще есть вопросы? Пожалуйста... (Выкрики из зала.)
Содокладчик здесь? По данному вопросу содоклад члена Комитета по труду и
социальной политике Валерия Владимировича Рязанского. Пожалуйста.

Тогда назовитесь, мне не сказали о замене. Для стенограммы.

ЗОРЬКИН В. А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Зорькин Вячеслав Алексеевич, комитет по труду и социальной политике.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич.

ЗОРЬКИН В. А. Уважаемые коллеги, комитет рекомендует принять проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О
бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год". К
сказанному могу добавить, что закон имеет чрезвычайно важное значение для
категории малообеспеченных граждан, для тех, кто сегодня имеет очень
ограниченные возможности в части лечения. Поэтому еще раз хочу подчеркнуть,
что закон рекомендовано принять.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Вопрос есть еще у депутата Юдина. Пожалуйста.

Пока останьтесь тогда на трибуне, а Андрей Константинович ответит с места.

ЮДИН В. И., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых депутатов)".

Я не понял. У меня вопрос такого порядка: путевка на 24 дня или до 24 дней?
Почему мы устанавливаем только 24 дня?

ЗОРЬКИН В. А. Рассчитано так. Не более чем 24 дня.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Депутат Кибирев.

КИБИРЕВ Б. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Любовь Константиновна, я не вопрос имею, я хочу от имени фракции выступить...
(Выкрики из зала.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Юдин не на своем месте сидит, поэтому не
включается микрофон.

КИБИРЕВ Б. Г. Любовь Константиновна, я от имени фракции хочу выступить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Константинович, я прошу вас сесть тогда на свое
место, чтобы вы отвечали в микрофон. У нас иначе стенограмма не идет.

Извиняюсь перед Кибиревым. Пожалуйста.

КИБИРЕВ Б. Г. Любовь Константиновна, я хочу потом получить право от имени
фракции выступить по этому вопросу.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выступление. Хорошо.

У кого еще есть вопросы по данному законопроекту? Вопросов нет. Прошу
записаться на выступления. Покажите список.

Кибирев, пожалуйста.

КИБИРЕВ Б. Г. Спасибо, Любовь Константиновна.

Уважаемые коллеги, поправку в закон, которую мы сегодня с вами рассматриваем,
ожидают три месяца и 26 дней очень многие в России. Ожидают ее трудящиеся,
которые по старой традиции получают путевки от Фонда социального страхования,
ожидают профсоюзы, сам Фонд социального страхования, ожидают руководители
оздоровительных учреждений. Я хочу вам напомнить, что сегодня в России
существует целая индустрия отдыха. Только бюджетных средств из федерального
бюджета, из Фонда социального страхования, на эти цели направляется 20,5
миллиарда рублей, а по числу ежегодно отдыхающих по путевкам мы вышли на
цифру 10 миллионов человек.

О чем идет сегодня речь? Мы с вами в прошлом году приняли бюджет Фонда
социального страхования. Правда, принимали его с огромными потугами, вы
помните, что мы его отклоняли, а потом снова в первом чтении согласились
принять после того, как Правительство гарантировало нам внесение
дополнительно 5,4 миллиарда рублей в расходную часть и восстановило право
участникам Великой Отечественной войны пользоваться путевками за счет Фонда
социального страхования. На сегодняшний год у нас запланировано средств: на
оздоровление работников, членов их семей, а также участников Великой
Отечественной войны - 12 145 миллионов рублей, на оздоровление детей - 6380
миллионов рублей.

Речь в сегодняшней поправке не идет ни о каких дополнительных средствах,
средства есть, они выделены. Дело в том, что впервые в нынешнем бюджете Фонда
социального страхования возникла цифра, которая ограничивает стоимость
путевки через ограничение цены одного дня пребывания, - это 265 рублей. Если
помножить на традиционные 24 дня, как везде принято, получается 6 тысяч
рублей с небольшим. Таких путевок в России на сегодняшний день нет. И когда
соцстрах предлагает льготную или бесплатную путевку, то все равно тому
счастливцу, который ее получает, надо еще как минимум добавить по этой
путевке примерно половину. Поэтому смысл поправки к закону состоит в том,
чтобы предоставить право Фонду социального страхования и, соответственно,
тем, кто пользуется путевками, иметь возможность оплачивать 350 рублей в день
в сроки: не более 24 дней - это санаторно-курортное лечение и 21 день - это
оздоровление.

Мы с вами согласно статье 94 Конституции являемся представительным органом,
то есть должны перед властью и перед самими собой отражать интересы общества.
Так вот, я хочу вам доложить мнение общества по поводу этой поправки. 22
февраля Законодательное Собрание Краснодарского края обратилось к Президенту,
к Правительству, к Совету Федерации, к нам с вами с просьбой сделать как раз
то, что мы сейчас с вами собираемся сделать, - пересмотреть вот это. Надо
сказать, что и представительные органы Бурятии, Самарской губернии,
Ханты-Мансийского автономного округа, Северной Осетии - Алании, Ленинградской
области и так далее и так далее, а также санаторно-курортное объединение
"Профкурорт", многие руководители территориальных органов просят нас вот это
сделать. Скажу, что 7 февраля в городе Ессентуки полномочный представитель
Президента в Южном федеральном округе генерал Казанцев проводил большое
совещание работников санаторно-курортной отрасли и туризма Северного Кавказа,
и этот вопрос там стоял. 5 февраля состоялось широкое совещание в Сочи.
Работники санаторно-курортной отрасли Краснодарского края (а он половину всех
отдыхающих принимает и является законодателем мод на этот счет) нас об этом
просили.

В нашем коротком законопроекте написан абзац о том, что Правительство
разрабатывает условия применения вот этого закона или поправки к закону.
Докладываю, что Правительство уже приняло распоряжение о порядке организации
летнего оздоровительного отдыха детей. Принято распоряжение о перевозках
детей из северных районов на юг для отдыха. 21 апреля премьер-министр
Касьянов подписал постановление, которым как раз и утверждается порядок
использования тех путевок, цену которых мы сегодня с вами рассматриваем.
Таким образом, у нас есть все основания для того, чтобы за этот законопроект
проголосовать дружно, с чистой совестью и полной ответственностью перед
своими избирателями. А принимая во внимание, что весь смысл закона состоит в
том, чтобы сумму 265 рублей поднять до 350 рублей в сутки, то, значит,
простота этого закона очевидна. Нам надо его принять сегодня в третьем
чтении, иначе, если мы этого не сделаем, опять затянется минимум на месяц
прохождение этого законопроекта, а у нас уже практически четыре месяца по
заключению договоров и реальной организации отдыха трудящихся и детей прошли.
Мы теряем время.

Уважаемые коллеги, я вас призываю проголосовать за этот законопроект.
Благодарю за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Григорьевич.

По ведению - депутат Гайнуллина.

Но я думаю, что здесь, наверное, противников особо много нет, и так долго,
может быть, не надо было уговаривать.

Пожалуйста, Фарида Исмагиловна.

ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "Отечество - Вся Россия".

Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Предмет рассмотрения, на
мой взгляд, настолько ясен и очевиден, что я просила бы перейти к
голосованию. Вношу предложение прекратить выступления и перейти к
голосованию.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот у меня еще два депутата...

Депутат Шоршоров... Не хочет уже выступать.

Кто за то, чтобы мы перешли к голосованию по этому законопроекту?

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 335 чел. 100,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Принимается.

Представители Правительства и Президента не желают что-то сказать по этому
законопроекту? Не желают.

Уважаемые депутаты, на голосование ставится проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О бюджете Фонда
социального страхования Российской Федерации на 2001 год". Кто за то, чтобы
принять этот законопроект в первом чтении? Прошу голосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 368 чел. 81,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.
Результат: принято

Законопроект в первом чтении принят.

Андрей Константинович, но у нас, к сожалению, нет проектов второго и третьего
чтения. Прошу вас тогда на трибуну...

ИСАЕВ А. К. Любовь Константиновна, комитет обратился к Правовому управлению с
просьбой дать замечания к окончательной редакции законопроекта. Эти замечания
сделаны, они учтены в тексте закона, который роздан, в полном объеме. Точно
так же полностью учтены все замечания Правительства.

Учитывая, что действительно, если мы откладываем рассмотрение данного
законопроекта, мы тем самым срываем начало курортного сезона, по крайней мере
ставим в затруднительные условия, комитет настоятельно просит и авторы
законопроекта просят проголосовать законопроект во втором и в третьем
чтениях.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, нет возражений? Нет. У
Правительства и представителя Президента нет?

Пожалуйста, представитель Президента.

ЛОЗБИНЕВ В. В., заместитель начальника Главного управления внутренней
политики Президента Российской Федерации - начальник отдела обеспечения
деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.

Уважаемая Любовь Константиновна, не совсем правильно сказал депутат Исаев. Не
во втором и в целом, а сразу в целом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Сегодня в рамках "часа голосования" мы с вами можем поставить на голосование
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального
закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001
год", принятие данного законопроекта в целом. Кто за это предложение? Прошу
голосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 379 чел. 84,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.
Результат: принято

Принимается.

Заседание № 92