41-й пункт, проект федерального закона "О дополнительном социальном             
обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче руды".         
Доклад Андрея Анатольевича Кузнецова.                                           
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, снова о нашей пенсионной системе, о том, что она должна      
вызывать доверие у граждан, солидарность, поддержку, - на основе этого          
выстраивается доверие между населением и властью. Снова надо сделать выбор -    
выбор между справедливым решением и вот тем, которое диктуется сверху. Снова    
нужно сделать выбор между тем, чего хотелось бы жителям тех регионов, где       
есть горнорудная промышленность... Я вот привлекаю внимание сейчас всех         
депутатов, кто избран от этих территорий: пожалуйста, отнеситесь внимательно,   
не ошибитесь сейчас при голосовании, потому что вам надо сложный выбор          
сделать - между тем, что диктуют интересы вашей территории, и тем, что          
написано у вас в табличке, что не принимать.                                    
                                                                                
Ну и последнее. Выбор-то между чем надо сделать? Вот смотрите, на этот          
законопроект дано положительное заключение одной из сторон комиссии, которая    
определяет отношения по пенсионному обеспечению работников, - это сторона,      
представленная общероссийскими объединениями профсоюзов, то есть профсоюзы      
поддерживают данный законопроект. И, следующее, поступило 28 отзывов от         
законодательных органов государственной власти и 41 отзыв от высших             
исполнительных органов государственной власти, то есть почти 70 отзывов - из    
них только 10 отрицательные. То есть речь идёт о том, что надо сделать очень    
сложный выбор - для кого-то, а для кого-то очень простой.                       
                                                                                
О чём идёт речь? Речь идёт о восстановлении справедливости. У нас в своё        
время было принято решение о дополнительных доплатах к пенсии для               
определённых категорий работников угольной промышленности именно потому, что    
у них очень тяжёлые условия работы: пыль, грязь, вибрация и всё остальное -     
то, что разрушает здоровье. Так вот есть точно такая же категория работников,   
которые заняты в рудной промышленности, так называемые шахтёры-рудари. И мы     
предлагаем - не в первый раз, кстати говоря, коллеги, - восстановить            
справедливость и установить точно такие же дополнительные выплаты для этих      
работников. Кстати говоря, такая же точно доплата идёт членам лётных экипажей   
воздушных судов гражданской авиации. То есть механизм, который мы предлагаем,   
уже используется в пенсионной системе, сейчас речь идёт только о                
справедливости в отношении рударей. Так вот право на указанную доплату          
предлагается предоставить лицам, работавшим в организациях по добыче руды       
непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах,     
включая личный состав горноспасательных частей, по добыче руды и на             
строительстве рудников не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве          
работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков,       
забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин - и          
получающим пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.      
                                                                                
Теперь главный вопрос: откуда брать деньги, будет ли этот закон затратным для   
бюджета государства? Не будет, потому что, как и в случае с остальными, здесь   
речь идёт о доплате, которую осуществляет работодатель, то есть те компании,    
которые эксплуатируют труд представителей вот этих профессий.                   
                                                                                
Коллеги, как всегда, замечания касаются только одного: говорят о том, что       
надо определить источник, надо принять дополнительный закон, а его нет, мол,    
всё это регулирует Налоговый кодекс, а вы предлагаете в этом законе... Я хочу   
отметить, что у нас есть второй законопроект, который в пакете с этим должен    
приниматься, но можно принять сначала этот, а потом тот, никаких проблем        
здесь нет. И второе замечание: говорят о том, что это удорожит процесс добычи   
руды, будет неприятно для компаний, которые используют этот труд, они повысят   
цены и так далее. Здесь на самом деле предлагается тем, кто использует труд     
этих рабочих, точно так же, как в угольной отрасли, поделиться, направить       
часть средств на дополнительные выплаты к пенсии для этих людей, которые        
теряют здоровье, укрепляя промышленность в нашей стране, укрепляя               
экономическое развитие и тем самым экономическую независимость нашей страны.    
                                                                                
Коллеги, просьба поддержать. Очень непростой выбор. Очень внимательно следим    
за теми, кто избран от горнорудных регионов.                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Цунаевой Елены Моисеевны.                        
                                                                                
Включите микрофон на рабочем месте.                                             
                                                                                
ЦУНАЕВА Е. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Один из        
авторов законопроекта достаточно подробно изложил его содержание и, по сути,    
самостоятельно представил все возражения, которые есть в заключении Комитета    
по труду, социальной политике и делам ветеранов. Тем не менее всё-таки          
повторю.                                                                        
                                                                                
Авторы законопроекта, по сути, воспроизводят нормы федерального закона от       
2010 года № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных            
категорий работников организаций угольной промышленности", в соответствии с     
которыми назначена социальная доплата к пенсии работникам организаций           
угольной промышленности. Безусловно, мы не возражаем, не против общей цели      
данного законопроекта, тем не менее для того, чтобы он был поддержан,           
необходимо учитывать и прорабатывать все стороны. В частности, в заключении     
комитета мы обращаем внимание на то, что повышение уровня материального         
обеспечения не только рассматриваемой категории граждан, но и других            
категорий граждан, работающих в особых условиях труда, возможно в рамках        
действующего с 2014 года законодательства, регулирующего функционирование       
корпоративных пенсионных систем, участниками которых, согласно заключению       
Правительства Российской Федерации, уже является значительная часть             
работающих на предприятиях отрасли добычи руды. При этом Правительством         
Российской Федерации отмечен положительный опыт дополнительного пенсионного     
обеспечения, реализуемого через негосударственные пенсионные фонды.             
                                                                                
Хочется отметить, и автор сейчас с трибуны об этом сказал, что проектируемые    
нормы повлекут увеличение финансовой нагрузки на организации по добыче руды,    
что может оказать влияние в целом на финансово-экономическое состояние          
отрасли. Данный вопрос необходимо, безусловно, проработать, с тем чтобы, если   
пообещали какую-то поддержку, смогли обещание исполнить.                        
                                                                                
В заключении Счётной палаты тоже обозначено, что указанные в законопроекте      
организации начиная с 2013 года уже осуществляют уплату дополнительных          
тарифов и страховых взносов в целях досрочного пенсионного обеспечения своих    
работников.                                                                     
                                                                                
И также сам автор отметил, что есть недоработка в части соотнесения с           
налоговым законодательством Российской Федерации, в соответствии с которым      
страховые взносы, которые являются федеральными и обязательными к уплате на     
всей территории Российской Федерации, устанавливаются Налоговым кодексом        
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
В силу всех означенных замечаний, а также основываясь на отзывах                
правительства, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов          
рекомендует Государственной Думе отклонить данный законопроект в первом         
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              107 чел.23,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    107 чел.                                          
Не голосовало                 343 чел.76,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    

НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Вячеслав Викторович, у нас сегодня от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА         
ПРАВДУ" десять законопроектов в такой небольшой повестке, это, конечно, очень   
здорово, но один докладчик по семейным обстоятельствам отсутствует -            
Кузнецов, поэтому просьба оставить семь законопроектов, а три перенести на      
следующую неделю, пункты 15, 16 и 17.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Анатольевич! Ну, Олег Анатольевич, мы постоянно      
переносим законопроекты фракций. Ну, только-только всех убедили, что            
необходимо рассматривать в приоритетном порядке. Вот и вы, и Николай            
Васильевич Коломейцев должны всё-таки понимать, что завтра мы столкнёмся с      
тем, что будут их убирать на вторые места, на третьи, не будем доходить до      
них. Коллеги, объясните это товарищам, потому что, когда фракция                
поддерживает, надо всё отменить. Всё отменить! Вот мы с вами должны принять     
решение отпустить Адама Султановича Делимханова на фронт, потому что в зале     
мы можем ему плечо подставить и справимся, он там нужнее. А вот где автор? Он   
должен быть в зале, об этом речь идёт. Какие обстоятельства?!                   
Обстоятельства... вот эти обстоятельства постоянно мы обсуждаем: то одного      
нет, то другого нет, то третьего нет. Вы же, фракции, всё время эти вопросы     
поднимали и всегда критиковали, фракцию "ЕДИНАЯ РОССИЯ" критиковали, а вот      
они сидят молчат. Их можно критиковать только за одно - за то, что они          
молчат. А если бы там не молчали, вот на ваше предложение лес рук был бы - и    
так бы, извините меня, досталось, что потом никто не отпрашивался бы. А так,    
получается, пытаемся создать систему, сделать так, чтобы в рамках этой          
системы была ответственность, а её нет. Зато критикуем губернаторов,            
министров, исполнительную власть.                                               
                                                                                
Коллеги, давайте, наверное, так: соглашаемся в последний раз, потому что        
переносим, переносим... ну так же нельзя!                                       
                                                                                
Номера называйте тогда, Олег Анатольевич. Это вот вам придётся терпеть, как     
первому заму Сергея Михайловича. Называйте номера, какие пункты вы              
предлагаете перенести.                                                          
                                                                                
Включите Нилову микрофон.                                                       
                                                                                
Микрофон уже не включается...                                                   
                                                                                
НИЛОВ О. А. 15, 16 и 17-й вопросы повестки дня.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимаем        
решение, но потом чтобы не обижались.                                           
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На полгода предлагают перенести, понимаете? А как вы      
хотите? Вот видите? Повышайте эффективность, вы же к власти рвётесь. Вот        
власть - это ответственность. Нам всем надо поддержать Владимира                
Владимировича! А то, что выдвинулись все кандидатами на должность               
президента...                                                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, да-да...