Заседание № 204
12.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 618932-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1876 по 1892 из 8030
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся
воздействию радиации". Доложит Михаил Васильевич Тарасенко.
Включите микрофон.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы, подготовлен к принятию в третьем чтении, просьба
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6262 по 6280 из 8030
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся
воздействию радиации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 240 чел.53,3 %
Проголосовало против 89 чел.19,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 203
10.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 618932-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1827 по 1866 из 6871
Выносим законопроект на "час голосования". 8-й вопрос, проект федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере
социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации".
Михаил Васильевич Тарасенко, пожалуйста.
ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Напомню, что
законопроект касается передачи осуществления полномочий Российской Федерации
по предоставлению гражданам отдельных мер социальной поддержки органам
государственной власти субъектов Федерации с соответствующими субвенциями
регионам из федерального бюджета. В процессе подготовки ко второму чтению в
комитет поступило четырнадцать поправок, которые сведены в таблицу поправок №
1.
Комитет рекомендует утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 18 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 246 чел.54,7 %
Проголосовало против 73 чел.16,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5467 по 5485 из 6871
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся
воздействию радиации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 249 чел.55,3 %
Проголосовало против 86 чел.19,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Заседание № 198
14.11.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 618932-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5879 по 5989 из 7930
30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся
воздействию радиации". Докладывает Алексей Витальевич Вовченко, заместитель
министра труда и социальной защиты России.
Пожалуйста.
ВОВЧЕНКО А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Минтруд сегодня оккупировал трибуну!
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
разработан в целях совершенствования порядка взаимодействия федеральных
органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации при осуществлении федеральных полномочий - подчеркну это
- по назначению компенсаций, пособий и иных выплат гражданам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии 1957
года на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне.
В настоящее время органы государственной власти субъектов Российской
Федерации осуществляют отдельные функции по назначению компенсаций, пособий и
иных выплат гражданам без официальной передачи им таких полномочий с
федерального уровня, что, естественно, противоречит положениям 184-го закона
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации". При этом сложившаяся практика осуществления выплат компенсаций,
пособий и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, через
территориальные органы Федерального казначейства в свою очередь противоречит
Положению о Министерстве финансов Российской Федерации и Положению о
Федеральном казначействе. То есть субъекты назначают выплаты, не имея на то
полномочий, а Казначейство платит напрямую, так же, соответственно, не имея
на то полномочий. Единственным вариантом преодоления изложенных противоречий
является передача органам социальной защиты населения субъектов Российской
Федерации полномочий не только по назначению компенсаций, пособий и иных
выплат, которые они в настоящее время и так уже выполняют, но и по их выплате
непосредственно гражданам. В этой связи проектом федерального закона
предусматривается передать органам государственной власти субъектов
Российской Федерации часть полномочий по осуществлению выплат компенсаций,
пособий и иных выплат, предусмотренных тремя федеральными законами, ещё раз
повторю: это наши законы, связанные с чернобыльской аварией, с
семипалатинскими ядерными испытаниями, с аварией на "Маяке" и сбросами
радиоактивных отходов в реку Теча.
Реализация федерального закона, сохраняющего удобный для граждан механизм
назначения компенсаций, пособий и иных выплат, обеспечит их назначение и
выплату одним органом власти, позволит производить выплаты гражданам в
строгом соответствии с нормами нашего законодательства о разграничении
полномочий, создаст законодательные предпосылки для осуществления контроля за
правильностью назначения гражданам компенсаций, пособий и иных выплат, их
размером и целевым использованием.
Законопроект в установленном порядке согласован со всеми заинтересованными
органами. Дополнительных средств из федерального бюджета на реализацию закона
не требуется, деньги в бюджете предусмотрены, речь идёт именно о передаче
этих полномочий, приведении их в соответствие с законодательством.
Законопроект согласован с более чем семидесятью субъектами Российской
Федерации. Средства на администрирование также будут выделены.
Просьба поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Васильевич Тарасенко.
ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемые коллеги, законопроект - и это принципиально -
ничего не изменяет в части прав граждан из категории чернобыльцев, получающих
в настоящее время компенсации и пособия через территориальные органы
Федерального казначейства. В законопроекте предполагается передать регионам,
субъектам Федерации эти федеральные полномочия с 1 января 2015 года. Кстати,
именно это вызвало у комитета-соисполнителя - а это Комитет по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления - вопрос: хватит ли времени для
того, чтобы регионы подготовились и приступили к этой работе с 1 января? Но
мы получили заверение в том, что такая работа на местах проводится и всё
будет нормально, и, более того, в проект бюджета уже все эти средства
заложены, поэтому очевидно, что мы не можем выходить на другие даты,
поскольку это связано уже с финансированием.
Хотел бы особо подчеркнуть, что законопроектом не предусматривается передача
регионам полномочий по выплатам этим категориям граждан пособий из
федерального бюджета, которые предусмотрены через внебюджетные фонды, - там
ничего не меняется: как было, так и остаётся.
На законопроект поступили отзывы с замечаниями, как я уже сказал, от Комитета
Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного
самоуправления и, как уже говорил официальный представитель правительства, из
субъектов Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию
законопроекта без замечаний. Счётная палата - и кстати, я подчёркиваю, что
заключение Счётной палаты мы получили только сегодня, - также поддерживает
законопроект с учётом замечаний, аналогичных тем, что есть у Комитета по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.
С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
считает необходимым поддержать данный законопроект и просит депутатов принять
его в первом чтении. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также считает необходимым
поддержать этот законопроект.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Васильевич.
Есть ли вопросы, коллеги? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7268 по 7286 из 7930
30-й вопрос, в первом чтении голосуется проект федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной
поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 240 чел.53,3 %
Проголосовало против 90 чел.20,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.