Заседание № 260
11.11.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 618484-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в целях приведения отдельных норм закона в соответствие с уголовно-процессуальным законодательством).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1356 по 1372 из 6681
2-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних". Докладывает Григорий Владимирович Куранов.
КУРАНОВ Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Представленный законопроект
прошёл все юридико-технические экспертизы и подготовлен к третьему чтению.
Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей рекомендует
Государственной Думе принять проект федерального закона в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5240 по 5257 из 6681
2-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 437 чел.97,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 437 чел.
Не голосовало 13 чел.2,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 252
25.09.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 618484-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в целях приведения отдельных норм закона в соответствие с уголовно-процессуальным законодательством).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3477 по 3528 из 8209
Следующий - 15-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних". Докладывает Григорий Владимирович
Куранов.
Пожалуйста.
КУРАНОВ Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предложен для
рассмотрения во втором чтении проект федерального закона, внесённый Самарской
Губернской Думой, направленный на уточнение процедуры помещения
несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные
учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. К тексту указанного
законопроекта поступило двенадцать поправок от депутатов Государственной
Думы, все поправки Комитетом Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и
детей рекомендованы к принятию, они носят юридико-технический характер и
касаются уточнения содержания законопроекта.
Данный законопроект прошёл все необходимые экспертизы - правовую,
юридико-техническую и лингвистическую. Правительством Российской Федерации и
Правовым управлением Аппарата Государственной Думы законопроект
поддерживается.
Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей предлагает
одобрить таблицу поправок и поддержать проект федерального закона,
подготовленный ко второму чтению.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 312 чел.
Не голосовало 138 чел.30,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6974 по 6991 из 8209
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 22 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел.20,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 221
17.03.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 618484-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в целях приведения отдельных норм закона в соответствие с уголовно-процессуальным законодательством).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2522 по 2689 из 6899
16-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних". Докладывает Юрий Михайлович Шевцов,
представитель Самарской Губернской Думы.
ШЕВЦОВ Ю. М., представитель Самарской Губернской Думы.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вам представляется проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Он
разработан в целях приведения названного закона в соответствие с положениями
уголовно-процессуального законодательства, а именно для устранения пробела в
правовом регулировании отношений, регламентирующих основания подготовки
материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной
ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения.
Материал находится у вас, и поэтому я хотел бы сказать своими словами
следующее. На сегодняшний день в том случае, если в соответствии с законом
органы прокуратуры и полиции принимают решение об отказе в возбуждении
уголовного дела или о прекращении уголовного дела в отношении
несовершеннолетнего, материалы в отношении этого несовершеннолетнего
немедленно направляются в комиссию по делам несовершеннолетних, где решается
вопрос о принятии мер воспитательного воздействия или о помещении его в
специальное учебно-воспитательное учреждение. И всё было правильно до той
поры, пока не образовался вновь орган, вышедший из органов прокуратуры, -
Следственный комитет. В 1999 году по закону эти полномочия были переданы
органам прокуратуры и внутренних дел, но до Следственного комитета они не
дошли, в то время как подследственность на сегодняшний день в отношении
расследования тяжких и особо тяжких преступлений имеется, то есть
подследственность имеется, а полномочий нет, поэтому мы просим внести
изменения в законодательство.
Кроме того, поскольку в положении Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации не предусмотрено вынесения прокурором протестов на приговоры и
судебные постановления, предлагаем внести соответствующие изменения в этот же
федеральный закон - "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних".
Спасибо за внимание.
Председательствует Председатель Государственной Думы
С. Е. Нарышкин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Григорий Владимирович Куранов, пожалуйста.
КУРАНОВ Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! На рассматриваемый
законопроект поступили отзывы из пятидесяти шести субъектов Российской
Федерации, все отзывы положительные. Соответствующий комитет Совета Федерации
данный законопроект также поддерживает. Все имеющиеся заключения Правового
управления Аппарата Государственной Думы, Правительства Российской Федерации
и профильного комитета положительные, но содержат практически идентичное
уточняющее замечание, которое необходимо и возможно учесть во втором чтении.
С учётом всех имеющихся замечаний Комитет Государственной Думы по вопросам
семьи, женщин и детей рекомендует Государственной Думе принять проект
федерального закона в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, какие есть вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. У меня вопрос к Юрию Михайловичу.
Законопроект, безусловно, важный, но вот что меня смущает. У вас тут
написано: в короткие сроки принять решение о помещении этих
несовершеннолетних в специальные учебные заведения закрытого типа - ну вот
такая, может, тюрьма не тюрьма, но, в общем-то, тоже далеко не свобода. А вот
вы учитывали, что сейчас, в условиях новой волны жесточайшего кризиса, именно
внутрироссийского, резко возрастёт число безработных? В некоторых регионах
прогнозируют, что у них число безработных летом возрастёт в 3 раза, а это
родители без денег, это резкое ухудшение условий жизни - вот причины
совершения преступлений несовершеннолетними. Получается, они с родителями и
так попали в тяжёлую ситуацию, а мы их ещё в закрытые учебные заведения, в
полутюрьму? Выход ли это? Мне кажется, что это не выход, ведь корень
преступлений совсем в другом - в условиях жизни этих семей, и тут нужно не
ужесточение наказания, тут нужны другие подходы!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Михайлович, пожалуйста.
ШЕВЦОВ Ю. М. В данном случае, Владимир Николаевич, речь идёт о прекращении
уголовных дел по тяжким и особо тяжким преступлениям, когда
несовершеннолетнего нельзя привлечь к уголовной ответственности, но он
представляет собой общественную опасность. Мы говорим об уголовно наказуемом
деянии, а вы говорите немножко о другой категории, но я с вами согласен в
этой части, поэтому там и есть фильтр: во-первых, комиссия по делам
несовершеннолетних, которая определит, ходатайствовать или нет, а во-вторых,
только суд может принять решение, глубоко исследовав вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тамара Васильевна Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня тоже вопрос к Юрию Михайловичу.
Я, конечно, за то, чтобы несовершеннолетний, совершивший тяжкое преступление,
был изолирован от масс, а то мы, знаете, долго ещё будем улучшать нашу жизнь
и одновременно говорить о том, что кого-то не надо сажать, потому что у него
жизнь плохая была.
А вопрос у меня следующий. То, что Следственный комитет будет это
рассматривать - не органы внутренних дел, не комиссии, а именно Следственный
комитет, - вроде бы технический вопрос: раз он у нас есть, значит, ему и
передаётся функция, но, скажите, пожалуйста, не приближает ли это нас к той
самой ювенальной юстиции, о которой все так много говорят и против которой
выступает наше население?
ШЕВЦОВ Ю. М. Тамара Васильевна, может быть, мы немножко не понимаем друг
друга. Речь идёт о том, что Следственному комитету в дополнение к органам
прокуратуры и полиции дают все эти полномочия - вот о чём идет речь. Он не
один-единственный будет инициировать данные решения, он будет участвовать в
этом наравне с другими государственными органами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Татьяна Николаевна Москалькова.
Микрофон включите.
МОСКАЛЬКОВА Т. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ", конечно, поддержит этот законопроект: всё-таки он в значительной
степени является техническим и связан с совершенствованием системы управления
в правоохранительной сфере. Вместе с тем он неизбежно ставит вопрос о
необходимости переработки базового закона "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Совсем недавно мы с вами
приняли в целом закон, вносящий изменения в закон о профилактике
правонарушений, но с учётом реалий сегодняшнего дня и существенных изменений
в подходах к профилактике преступлений, конечно, нам необходимо этот базовый
закон в целом пересмотреть и усовершенствовать, особенно то, что касается
деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних
правонарушителей органов внутренних дел. Возникает новая система связи между
правоохранительными органами: прокуратура - Следственный комитет, прокуратура
- органы внутренних дел, органы внутренних дел - Следственный комитет,
поэтому очень важно сегодня максимально усилить систему общественного
контроля за центрами временного содержания и поднять уровень эффективности
прокурорского надзора в этой сфере.
Мы вновь возвращаемся к статье 37 Уголовно-процессуального кодекса, которая,
к сожалению, сегодня не наделяет прокурора правом возбуждать уголовное дело и
давать обязательное для следователя поручение. Хотя это лежит в плоскости
УПК, но пересекается со всей системой профилактики правонарушений,
совершённых как взрослыми, так и несовершеннолетними. При доработке у нас
есть возможность в поправках более широко поставить вопрос о
совершенствовании закона 99-го года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Николаевна.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5535 по 5552 из 6899
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.