Заседание № 20
13.04.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 617785-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования администрирования в особой экономической зоне).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7245 по 7280 из 7660
Пункт 7 повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации",
третье чтение. Докладывает Сергей Владимирович Кривоносов.
КРИВОНОСОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный проект федерального закона
был принят во втором чтении 10 апреля 2012 года. Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы и полностью готов к рассмотрению в третьем чтении. С
учётом изложенного комитет просит поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.
Кто-то настаивает на выступлении по мотивам? Нет.
Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 12 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 240 чел.53,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 240 чел.
Не голосовало 210 чел.46,7 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 18
10.04.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 617785-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования администрирования в особой экономической зоне).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2652 по 2714 из 6354
8-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Доклад
члена комитета по экономической политике Сергея Владимировича Кривоносова.
Пожалуйста.
Пожалуйста, включите микрофон.
Можете на трибуну пройти, если вам удобно.
КРИВОНОСОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
принят Государственной Думой в первом чтении 21 ноября 2011 года. Он
разработан в целях повышения прозрачности и чёткости процесса
администрирования, а также в целях исключения дублирующих функций органов
государственной власти Особой экономической зоны в Калининградской области.
При доработке ко второму чтению текст законопроекта претерпел ряд изменений.
Они направлены в основном на приведение положений законопроекта в
соответствие с нормами федерального законодательства, а также на устранение
замечаний, поступивших из Правового управления Аппарата Государственной Думы.
В частности, в доработанном тексте законопроекта дана детализация регламента
процедуры принятия к рассмотрению заявлений организаций, претендующих на
получение статуса резидента особой экономической зоны, уточнена форма
уведомления заявителей, претендующих на получение статуса резидента особой
экономической зоны, о результатах предварительного рассмотрения их заявлений.
Отмечу также, что комитет продолжает заниматься вопросами совершенствования
законодательства об особых экономических зонах. Для этого создана
соответствующая рабочая группа, к участию в работе которой мы приглашаем
представителей всех фракций.
Всего к законопроекту поступило четыре поправки, все они рекомендуются к
принятию и содержатся в таблице № 1. Прошу перейти к рассмотрению таблицы
поправок.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли по таблице поправок какие-нибудь вопросы? Она одна, к принятию. Нет.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых
комитетом к принятию.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 275 чел.61,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 275 чел.
Не голосовало 175 чел.38,9 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4916 по 4933 из 6354
Во втором чтении голосуется проект федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и
о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 295 чел.65,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 295 чел.
Не голосовало 155 чел.34,4 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Заседание № 263
21.11.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 617785-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования администрирования в особой экономической зоне).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1967 по 1973 из 4349
Переходим к рассмотрению законопроектов первого чтения. Пункт 24, "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской
области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации". Готово у нас правительство докладывать данный законопроект? Нет.
Хорошо, следующий, тот, где Сафонов докладчик. Тогда 24-й пока откладываем,
потому что мы идём с опережением графика.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2134 по 2351 из 4349
Я вижу, что подошёл докладчик по тому вопросу, который мы отложили, поэтому я
объявляю пункт 24. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Доклад официального представителя правительства заместителя министра
экономического развития Олега Генриховича Савельева.
САВЕЛЬЕВ О. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется
законопроект, подготовленный Правительством Российской Федерации, который
направлен, во-первых, на снижение административного дублирования при контроле
деятельности резидентов в Особой экономической зоне в Калининградской области
и, во-вторых, на определение чётких процедур по приданию статуса резидента
особой экономической зоны. В действующем законе на рассмотрение предусмотрено
десять суток, однако не регламентировано придание статуса либо отказ в
придании статуса резидента Особой экономической зоны в Калининградской
области. В предлагаемом законопроекте срок приведён по аналогии с законом "Об
особых экономических зонах в Российской Федерации" - тридцать дней. Этот срок
представляется необходимым и достаточным для выполнения всех административных
процедур. Прошу поддержать указанный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь, Олег Генрихович.
Содоклад от Комитета по экономической политике и предпринимательству сделает
Хафиз Миргазямович Салихов. Пожалуйста.
САЛИХОВ Х. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет поддерживает концепцию
законопроекта. Принятие этого законопроекта позволит повысить инвестиционную
привлекательность Особой экономической зоны в Калининградской области, в
первую очередь за счёт повышения чёткости, прозрачности процедур рассмотрения
заявлений от организаций и предприятий на получение статуса резидента, а
также активизирует, ускорит принятие решения.
Комитет по экономической политике и предпринимательству просит палату
поддержать указанный законопроект в первом чтении и проголосовать за.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть три руки: Локоть, Коломейцев, Селезнёв. Других
вопросов нет, подводим черту.
Пожалуйста, Локоть.
ЛОКОТЬ А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемый Олег Генрихович, насколько я понимаю, раз есть поправки к
действующему закону, значит, накоплен уже какой-то опыт работы, но хотелось
бы всё-таки услышать о том, что дал вот этот статус экономической зоны этому
анклаву и, самое главное, что дало наличие этой особой экономической зоны
экономике России в целом, прежде чем принимать решение для того, чтобы дальше
как-то совершенствовать и увеличивать привлекательность. А что, до этого
инвестиционная привлекательность, оказывается, была неудовлетворительной? Но
ведь, насколько я помню, статус свободной экономической зоны для того и
принимался, чтобы повысить вот эту инвестиционную привлекательность.
Оказывается, она теперь недостаточно высока.
Спасибо.
САВЕЛЬЕВ О. Г. Калининграду статус особой экономической зоны дал особый режим
хозяйствования, и мы видели те результаты, которые были и на старте этой
особой экономической зоны в части производства бытовой техники, и сейчас
есть, в том числе в рамках автопрома. На сегодняшний день семьдесят одна
организация зарегистрирована в качестве резидентов, они ведут успешную
хозяйственную деятельность.
Речь идёт о том, что в любом случае ключевым элементом, так скажем,
повышения, улучшения инвестиционного климата в калининградской зоне является
снижение административных барьеров, и данный законопроект направлен именно на
это. Сокращается количество процедур, в том числе проверок, которые будут
проводиться. При этом разводятся функции проверяющей организации -
администрации Особой зоны в Калининградской области и органа исполнительной
власти, определяющего нормативно-правовое регулирование, - это Министерство
экономического развития.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич, ваш вопрос.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Олег Генрихович, а вы не задумывались над тем, что
все ваши особые вопросы приведут к аннексии Калининградской области как
особого, анклавного региона, который в принципе сегодня постепенно
осваивается именно западногерманскими фирмами? Ни один эксперт не назвал ни
одного позитивного момента не только по этой экономической зоне, но и по
Калмыкии, где, кроме Нью-Васюков, ничего не появилось, и по Ингушетии, по
другим, которые предлагало ваше министерство, но ни одного отчёта вы нам не
представили. Вот назовите экономическую эффективность предыдущих
экономических зон и этих: было - стало.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Олег Генрихович.
САВЕЛЬЕВ О. Г. Наше министерство не предлагало ни Калмыкию, ни Ингушетию в
качестве особых экономических зон.
По Особой экономической зоне в Калининградской области я всего одну цифру
приведу: порядка пяти тысяч работающих в рамках режима особой экономической
зоны только на одном предприятии - это холдинг "Автотор". На сегодняшний
день, так как срок, до которого действует этот особый статус, - 2016 год,
прорабатываются механизмы перехода на другие режимы, предусмотренные нашим
законодательством.
Поэтому можно говорить о других особых экономических зонах, которые находятся
в ведении Минэкономразвития, и об их результатах мы готовы представить
отчёты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, депутат Селезнёв Валерий Сергеевич, ваш вопрос.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Спасибо.
У меня вопрос к представителю правительства.
Я просто хочу обратить внимание, что это действительно какая-то особая
экономическая зона, в которой действуют особые принципы. И если представитель
правительства может, пусть мне объяснит, как такие коллизии случаются и кто
ведает, кто разводит (это я пользуюсь вашей терминологией) ситуацию по
определению того, включать ли компанию в число резидентов особой
экономической зоны или не включать. Вот я вам приведу пример. В 2010 году
компания "TELE2" подала заявку на включение в число резидентов, но,
посоветовавшись (в кавычках) с правительством области, они вдруг отказываются
становиться резидентами - видимо, там работа большая была проведена, потому
что... Или они стали относиться к числу тех миллионеров, которые первыми
начали требовать у нас в России, чтобы их обложили повышенными налогами? Кто
добровольно?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
САВЕЛЬЕВ О. Г. На самом деле о данной ситуации мне неизвестно. На сегодняшний
день, конечно же, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых и
достаточных для получения статуса резидента. И по данному конкретному вопросу
- почему отказались инвесторы входить в число резидентов - мы готовы провести
отдельное разбирательство и выяснить, в чём там проблема. Однако, я думаю,
это скорее связано с изменением конъюнктуры рынка и, возможно, со вступлением
в ВТО, которое существенно меняет вес тех преференций, которые
предоставляются в рамках особых экономических зон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, вопросы заданы. Настаивает ли кто-то на
выступлении? Депутат Коломейцев. Других желающих нет, подводим черту.
Пожалуйста, Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Странное у нас
правительство: оно нам двадцать лет рассказывает про то, как оно старается
создать инвестиционный климат, а мы с вами только в эту пятницу с этой
трибуны слушали председателя Центробанка, который сказал, что только за
прошедшее время из страны утекло 69 миллиардов долларов - ни много ни мало. И
не слушают выступления, вот два докладчика... Они создают инвестиционный
климат, но, кроме оффшорных компаний, в экономику России никто ничего не
вкладывает. Они создают инвестиционный климат, но, кроме сборочных
производств, коэффициент локализации которых не превышает 10 процентов, никто
никакие капиталы не вкладывает. Самое интересное, что Калининградская область
- это особая область, и мы знаем аппетиты наших соседей не только в отношении
Калининграда. Мы знаем, что созданы уже целые политические партии на
территории Финляндии, где проводится работа и где большая часть населения
уже, в общем-то, вполне нормально воспринимает то, что, вообще, Карелию надо
вернуть в лоно Финляндии.
Калининградская область: мы знаем всю её историю, знаем, как она входила, как
выходила, при всех царях и в предыдущие времена. Мы считаем, что данные
законы, особенно в это опасное и смутное время, в которое вошла Россия,
вообще надо вносить аккуратнее, с большей обоснованностью, потому что мы с
вами видели неоднократно по телевидению в течение этого года и прошлого, как
в этой особой экономической зоне целыми сменами таможенных работников сажают.
Вот это особая зона.
Поэтому здесь, наверное, всё-таки правильно было бы Минэкономразвития
подумать над тем, как сделать, чтобы капиталы не утекали туда, покупать под
ключик, по китайскому и азербайджанскому методу, заводы, строить заводы,
которые делали бы всё под ключ. Например, ту же машину - купите лицензию, но
сделайте так, чтобы занятость населения организовать в этой зоне, из которой,
когда прибалты там взбудоражатся, выехать невозможно. Там в принципе люди
очень уже ориентированы на Запад, потому что для них проще поехать в Польшу
отовариться или купить здесь бензин и поехать туда продать, чем жить у себя,
потому что там вообще поразрушали все предприятия. Всё, что было связано с
флотом, тоже находится в очень неприглядном состоянии. Так, кроме этой
Куршской косы, где дач незаконных понастроили, в принципе сегодня и жить-то
почти негде нормальному человеку, у которого достатка нет.
Мы не можем поддерживать такие законы, считаем, что Минэкономразвития...
Кстати говоря, ни один прогноз Минэкономразвития ни по одному бюджету за этот
созыв не сбылся даже на 10 процентов - вы почитайте внимательно! У них всегда
в разы отличаются их прогнозы от реальной ситуации. Поэтому мы поддерживать
такой закон не будем и вас призываем не поддерживать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Других желающих выступить нет.
Олег Генрихович, есть ли необходимость в заключительном слове? Пожалуйста.
САВЕЛЬЕВ О. Г. Я очень коротко. Я просто хотел обратить внимание на то, что
законопроект немножко не про то, о чём сейчас говорили в выступлениях, однако
в отношении инвестиционного климата и заводов полного цикла всё-таки хотелось
бы обратить внимание депутатов на то, что на сегодняшний день в рамках тех
соглашений, которые формируются, по промышленной сборке, уровень локализации
- выше 60 процентов. Речь идёт о создании заводов с высокой локализацией по
строительству двигателей, в том числе включая мехобработку и так далее, на
территории Российской Федерации. В частности, могу привести пример
крупнейшего завода: в этом году будет, наверное, первый выкат, а в феврале -
запуск завода "Йокогама", промплощадка "Алабуга", крупнейший инвестор...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
САВЕЛЬЕВ О. Г. Нет, это в особой экономической зоне.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В Татарстане.
САВЕЛЬЕВ О. Г. Поэтому всё-таки ещё раз прошу поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, состоялось обсуждение. Выносим данный законопроект на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3989 по 4004 из 4349
Переходим к законопроектам первого чтения. Пункт 24.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 306 чел.68,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 306 чел.
Не голосовало 144 чел.32,0 %
Результат: принято
Принимается.