Заседание № 145
11.02.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 612874-5 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в части, касающейся размещения заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства; принят в первом чтении 23 ноября 2011 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1934 по 1970 из 6429
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 10
Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Законопроект
был принят в первом чтении и предлагается к отклонению.
Марсель Харисович Юсупов, пожалуйста.
ЮСУПОВ М. Х., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроектом
вносятся изменения в статью 10 Федерального закона от 21 июля 2005 года №
94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд" в части установления
возможности проведения конкурсов при размещении заказов на выполнение работ
по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального
строительства, в том числе автомобильных дорог.
Законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 23 ноября 2011
года. При этом следует отметить, что федеральный закон номер 94 утратил силу
с 1 января 2014 года в связи с принятием федерального закона от 5 апреля 2013
года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд". Таким образом, Комитет по
земельным отношениям и строительству считает, что законопроект утратил свою
актуальность и его подготовка к рассмотрению Государственной Думой во втором
чтении нецелесообразна.
Учитывая изложенное, в соответствии с частью 9 статьи 121 и статьёй 123
Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
комитет рекомендует Государственной Думе отклонить указанный проект
федерального закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.
Будут ли выступать представители президента и правительства? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5050 по 5069 из 6429
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 10
Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Профильный
комитет предлагает отклонить ранее принятый в первом чтении законопроект. Кто
за то, чтобы отклонить законопроект?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято
Законопроект отклоняется.
Заседание № 265
23.11.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 612874-5 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в части, касающейся размещения заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства; первое чтение).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 975 по 994 из 4488
Шаккум Мартин Люцианович предложил включить в порядок работы законопроект №
612874-5, внесённый депутатами Хинштейном, Шаккумом. Это было предложение
включить. Предложение исключить, вернее, не включать мы услышали от депутата
Локотя. Оба предложения озвучены. Ставлю на голосование предложение депутата
Шаккума. Кто за?
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 33 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 9 чел.2,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 308 чел.
Не голосовало 142 чел.31,6 %
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2877 по 2964 из 4488
И 6-й вопрос дополнительной повестки, о проекте федерального закона "О
внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд", первое чтение. Доклад председателя Комитета по
строительству и земельным отношениям Мартина Люциановича Шаккума.
Пожалуйста.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект
направлен на установление возможности размещения заказов на выполнение
строительных работ путём проведения как открытого аукциона в электронной
форме, так и конкурса. В процессе проведения электронного аукциона
единственным критерием выбора подрядчика является цена. Представляется, что
при размещении технически сложных заказов в сфере строительства, когда фактор
качества играет ключевую роль, такой подход недопустим. Проведение конкурса
позволит учитывать наряду с ценой контракта квалификацию и опыт участников
размещения заказа. Предлагаемые изменения ограничат доступ недобросовестных
подрядчиков и будут способствовать эффективному использованию бюджетных
средств. На основании изложенного комитет поддерживает законопроект и
рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, вопросы. Две руки: Локоть и Штогрин.
Локоть Анатолий Евгеньевич, пожалуйста.
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Мартин Люцианович, насколько я понимаю, речь идёт о
94-ФЗ. Ну, справедливая, наверное, эта поправка, но опять же мы документов не
имеем, вернее, не имели возможности ознакомиться с ними, но со слуха всё это
справедливо и красиво выглядит. Возникает вопрос: почему только одной отрасли
это касается - строительной?
Я помню, как здесь министр экономического развития обещала изменить концепцию
94-го закона к 1 апреля текущего, 2011 года, потом она говорила уже об осени.
Теперь мы заканчиваем свою работу - никаких предложений на этот счёт нет, а
вот такими суррогатными решениями мы пытаемся править 94-ФЗ. Делаются ли
попытки всё-таки решить в корне проблему - для всех отраслей? Потому что
данный закон, 94-й, является тормозом для экономики, об этом все говорят.
Спасибо.
ШАККУМ М. Л. Уважаемые коллеги, уважаемый Анатолий Евгеньевич! Первое,
законопроект размещён в базе уже три недели, и все желающие могли с ним
ознакомиться.
Второе, сегодня мы с вами приняли - пока ещё не проголосовали, но поддержали
в третьем чтении... во втором чтении, прошу прощения, и я буду просить вас
поддержать в третьем чтении - поправки к 94-му закону, которые дают
возможность деятелям культуры размещать заказы, по их желанию, у
единственного поставщика, которые решают вопросы качественного размещения
заказов на выполнение опытных, конструкторских и научно-исследовательских
работ, то есть уже такие шаги сделаны.
Та норма, которую я выношу, вызвала серьёзное обсуждение и определённые
разногласия в правительстве, в администрации, в Думе, поэтому считаю
необходимым эту норму всё-таки провести через процедуру первого чтения и
затем в следующем составе Государственной Думы по этому вопросу определиться.
Что касается системного решения, Министерством экономического развития при
участии нашего комитета подготовлен законопроект о федеральной контрактной
системе, который будет внесён в новом созыве Государственной Думы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Штогрин Сергей Иванович, пожалуйста.
ШТОГРИН С. И., фракция КПРФ.
Мартин Люцианович, скажите, а вот предполагается ли в конкурсные условия
включить и норму о наличии собственной производственной базы? Ведь вы знаете,
что выигрывает на аукционах тот, у кого, кроме ручки и листка бумаги, вообще
ничего нет, а потом ходит и продаёт свой выигранный конкурс тем, кто реально
работает. Вот что вы думаете об этой норме?
ШАККУМ М. Л. Да, предполагается, что заказчик будет формулировать
определённые требования, но пока в рамках 94-го закона. Там перечень
возможностей заказчика - безусловно, я с вами согласен, Сергей Иванович, -
ограниченный. Я думаю, буквально в начале следующего созыва Министерство
экономического развития внесёт законопроект, в котором полномочия заказчика
будут существенно шире как раз в плане его возможностей предъявления
требований к квалификации подрядчиков, которые приходят на конкурсы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Мартин Люцианович, присаживайтесь.
Вопросы заданы. Есть ли необходимость выступить? Нет. Есть необходимость
выступить полномочному представителю президента, полномочному представителю
правительства? Нет. Выносим 6-й вопрос на "час голосования". И мы, собственно
говоря, подходим к "часу голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3640 по 3658 из 4488
6-й вопрос. Ставится на голосование в первом чтении проект федерального
закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 27 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 301 чел.66,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 301 чел.
Не голосовало 149 чел.33,1 %
Результат: принято
Принято.