4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 16.2 и    
29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".         
                                                                                
Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.                                           
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет подготовил данный       
законопроект к принятию в третьем чтении, правовая и лингвистическая            
экспертизы проведены. Просим поддержать решение комитета и принять              
законопроект в третьем чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли выступления от фракций по мотивам? Нет.          
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 16.2 и    
29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 58 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              442 чел.98,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    442 чел.                                          
Не голосовало                   8 чел.1,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                

Вопрос 4, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 16.2 и      
29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".         
Докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин.                                           
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Две таблицы        
поправок мы предлагаем проголосовать. В таблице № 1 - две поправки, которые     
рекомендуются комитетом к принятию, в таблице № 2 - четыре поправки,            
рекомендуемые комитетом к отклонению. Просим утвердить таблицы поправок и       
принять данный законопроект во втором чтении.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.                                            
                                                                                
Ставлю на голосование.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 53 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              315 чел.70,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    316 чел.                                          
Не голосовало                 134 чел.29,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица № 1 принимается.                                                        
                                                                                
Есть ли замечания по таблице № 2? Нет.                                          
                                                                                
Ставлю на голосование.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 53 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              308 чел.68,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    309 чел.                                          
Не голосовало                 141 чел.31,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица № 2 также принимается.                                                  
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 16.2 и    
29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",         
второе чтение.                                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 27 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              444 чел.98,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    444 чел.                                          
Не голосовало                   6 чел.1,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                

19-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в     
статьи 16.2 и 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных             
правонарушениях". Доклад официального представителя Правительства Российской    
Федерации статс-секретаря - заместителя руководителя Федеральной таможенной     
службы Татьяны Николаевны Голендеевой.                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГОЛЕНДЕЕВА Т. Н., официальный представитель Правительства Российской            
Федерации, статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной таможенной    
службы.                                                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию             
представляется проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 16.2   
и 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".       
Данный законопроект разработан во исполнение перечня поручений Правительства    
Российской Федерации, а также в соответствии с планом мероприятий, так          
называемой "дорожной картой", "Совершенствование таможенного                    
администрирования". Целью законопроекта является освобождение декларанта либо   
таможенного представителя от административной ответственности за                
правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 16.2 КоАП, в случае             
добровольного сообщения ими в таможенный орган после выпуска товаров о          
заявлении при таможенном декларировании недостоверных сведений о товарах.       
                                                                                
Таможенное декларирование товаров является одной из наиболее значимых           
таможенных операций. Таможенному органу заявляются сведения о товарах,          
необходимые для определения размера подлежащих уплате в государственный         
бюджет таможенных пошлин и налогов, а также для применения к товарам запретов   
и ограничений. Нередко декларант либо таможенный представитель при таможенном   
декларировании товаров заявляет в таможенной декларации недостоверные           
сведения о товарах, которые самостоятельно выявляет после выпуска товаров, и    
добровольно обращается в таможенный орган с заявлением о внесении изменений     
или дополнений в декларацию на товары. Как правило, это связано с ошибками,     
которые допускают непосредственно поставщики, в части количества товаров или    
пересортицы товаров. При этом таможенное законодательство Таможенного союза     
допускает возможность внесения изменений или дополнений в сведения,             
заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, однако, поскольку     
заявление недостоверных сведений о товарах является административным            
правонарушением, добровольное сообщение об этом в соответствии с                
законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях      
рассматривается лишь в качестве обстоятельства, смягчающего административную    
ответственность.                                                                
                                                                                
Законопроектом предлагается дополнить примечание к статье 16.2 Кодекса об       
административных правонарушениях Российской Федерации нормой,                   
предусматривающей освобождение декларанта или таможенного представителя от      
административной ответственности в случае самостоятельного выявления после      
выпуска товаров нарушений, допущенных при таможенном декларировании товаров.    
Указанные изменения предоставят добросовестным декларантам либо таможенным      
представителям возможность реализовать своё право на освобождение от            
административной ответственности при условии добровольного устранения           
нарушений и возмещения причинённого государству вреда. Кроме того,              
законопроект устанавливает процессуальную возможность принятия должностными     
лицами таможенных органов решения об освобождении лиц от административной       
ответственности в виде вынесения постановления о прекращении производства по    
делу об административном правонарушении. В связи с этим предлагается пункт 4    
части 1-1 статьи 29.9 КоАП дополнить ссылкой на часть 2 статьи 16.2.            
                                                                                
Принятие закона позволит пополнить федеральный бюджет путём дополнительных      
поступлений денежных средств в счёт ранее неуплаченных таможенных платежей и    
не повлечёт дополнительных расходов из бюджета государства. Прошу поддержать.   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Владимира Николаевича Плигина.                                         
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный          
законопроект необходимо рассматривать исключительно как очень позитивный шаг,   
который направлен на сотрудничество добросовестных участников хозяйственного    
оборота и государства.                                                          
                                                                                
Санкциями из части 2 статьи 16.2 КоАП предусмотрено наложение                   
административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной        
второй до двукратной суммы суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов   
с конфискацией товаров, являвшихся предметами административного                 
правонарушения, или без таковой либо конфискация предметов административного    
правонарушения, на должностных лиц - от 10 тысяч до 20 тысяч рублей. Таким      
образом, даже в том случае, когда речь идёт о смягчении этих санкций,           
остаются определённые пределы смягчения этих санкций, поэтому несомненно, что   
случаи самостоятельного выявления после выпуска товаров нарушений, допущенных   
при таможенном декларировании, должны приветствоваться.                         
                                                                                
Ещё раз: эта инициатива исключительно позитивна с точки зрения уважения к       
добросовестным участникам хозяйственного оборота.                               
                                                                                
Просим принять законопроект в первом чтении.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы? Есть вопросы?                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Федоткин Владимир Николаевич.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Татьяна Николаевна, я не понял, есть ли какие-то временные       
ограничения? Ведь человек может обнаружить ошибку, может быть даже серьёзную    
ошибку, через месяц, через полгода, через год - до него эту ошибку никто не     
обнаружил, но за это время она уже нанесла ущерб нашей стране. То есть по       
времени обнаружения тут никаких ограничений нет? Или, скажем, месяц, и не       
больше?                                                                         
                                                                                
ГОЛЕНДЕЕВА Т. Н. Ну, у нас есть общая норма, касающаяся срока давности, - три   
года, поэтому в принципе в течение трёх лет в соответствии с                    
законодательством участник ВЭД может обратиться с заявлением на предмет вот     
этой корректировки. Но я хотела бы обратить ваше внимание на то, что если       
таможенные органы самостоятельно в рамках постконтроля выявляют какие-то        
ошибки, то эти ошибки уже становятся нарушением и заводится дело об             
административном правонарушении. Здесь акцент ставится именно на добровольное   
признание таких ошибок - так как у нас нет стопроцентного контроля после        
выпуска, как вы понимаете, мы такие факты приветствуем: о том, что мы не        
нашли сами, заявит участник ВЭД. Остаётся срок - три года.                      
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                С. Е. Нарышкин                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Александр Николаевич Шерин.                                                     
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Татьяна Николаевна, после тех запретов на ввоз продуктов питания,   
которые правильно были приняты руководством нашей страны, у наших               
сельхозтоваропроизводителей появился уникальный шанс, но, к сожалению, они      
теряют его из-за того, что с территорий дружественных нам соседних государств   
начинают поступать товары, которые на территории этих государств никогда не     
производились и производиться не могли, - ну, допустим, атлантические           
продукты. В связи с этим хотелось бы быть уверенными, что таможня будет более   
жёстко реагировать на подобные явления, однако в соответствии с той             
инициативой, которую вы предлагаете, - я, может быть, перефразирую - если       
нарушитель попался и тут же признался, должностное лицо таможенной службы       
может принять решение о прекращении административного делопроизводства          
самостоятельно. Вот могли бы вы переубедить... (Микрофон отключён.)             
                                                                                
ГОЛЕНДЕЕВА Т. Н. Александр Николаевич, вопрос понятен, но здесь немножко        
разные вещи: в законопроекте, который сегодня представляется, речь идёт о       
декларировании товаров и о внесении изменений в декларацию, которая подана      
декларантом или его представителем.                                             
                                                                                
Когда вы говорите о товарах, которые у нас попали под санкции, но ввозятся с    
территории стран Таможенного союза - Белоруссии или Казахстана, - то данные     
товары, если они выпущены в свободное обращение на территории этих двух         
стран, в России уже не подлежат декларированию, только по истечении             
определённого срока на них подаётся статформа. Таких фактов уже достаточно      
много, естественно, мы их пресекаем, выдворяем эти товары, но речь идёт не о    
декларировании и не о делах об АП - это только в рамках тех функций, которые    
мы осуществляем, предположим, на сопредельной территории, если нам совместно    
с органами МВД и другими контролирующими органами удаётся именно пресечь        
такие факты. Причём на сегодняшний день имеются сведения о том, что,            
предположим, на территории Белоруссии стало больше переработки той же самой     
норвежской сёмги - это, вообще, считается правовым нарушением.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ян Викторович Зелинский.                                                        
                                                                                
ЗЕЛИНСКИЙ Я. В. Татьяна Николаевна, по отношению к данному законопроекту могу   
сказать: лучше поздно, чем никогда! Безусловно, это большой плюс, что           
декларанта будут освобождать от административной ответственности за             
правонарушения, которые он не совершал.                                         
                                                                                
Вопрос состоит в следующем: если факт правонарушения существует, но             
декларанта освободили от ответственности, то кто же будет отвечать за этот      
проступок, за это административное правонарушение, оно же существует?! Оно      
останется нерешённым, в воздухе будет висеть или же будет списываться, как у    
нас в России умеют? Прокомментируйте.                                           
                                                                                
ГОЛЕНДЕЕВА Т. Н. Спасибо, Ян Викторович. Здесь философия какая: речь не идёт    
о каких-то злостных нарушениях со стороны декларанта или его представителей,    
речь идёт, как я уже сделала акцентировала, об очень частых нарушениях, когда   
поставщики осуществляют пересортицу или представляют не то количество,          
которое было заявлено в контракте, если же участник ВЭД доплачивает             
таможенные платежи, то в этом случае несвоевременное поступление денежных       
средств в бюджет компенсируется теми пенями, которые мы начисляем.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Иван Николаевич Абрамов.                                                        
                                                                                
АБРАМОВ И. Н., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемая Татьяна Николаевна, я представляю регионы Дальнего Востока, мы        
граничим с Китаем, и через наши границы проходит очень много транзитных         
товаров. Не получится у нас так, что в связи с вашими поправками к              
законопроекту каждый декларант просто будет у себя где-то заготавливать на      
всякий случай явку с повинной, дабы не уплачивать штраф, понимаете? Как это     
происходит? Товар, как правило, растаможивается, загружается на платформы и     
едет дальше, его там даже никто не распаковывает, не трогает. У декларанта в    
кармане будет лежать вот эта явка с повинной, что он, оказывается, перепутал,   
что там, например, была не картошка, а шубы китайские, и тем самым просто       
будет иметь гарантированную защиту от штрафа, понимаете?                        
                                                                                
ГОЛЕНДЕЕВА Т. Н. Иван Николаевич, в рамках подготовки данного законопроекта     
такие варианты рассматривались, но на сегодняшний день мы даём карт-бланш       
именно добросовестным участникам ВЭД, даём возможность исправить те ошибки, в   
которых они не виноваты. Если мы увидим факты, о которых вы говорили, а,        
возможно, они будут, то мы эту статью ужесточим определёнными ограничениями,    
связанными с этим добровольным внесением изменений в декларацию, и в            
дальнейшем посмотрим на практику работы данной статьи.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дмитрий Алексеевич Литвинцев.                                                   
                                                                                
ЛИТВИНЦЕВ Д. А. Уважаемая Татьяна Николаевна, безусловно, на первый взгляд,     
законопроект очень хороший, но есть такое выражение: благими намерениями        
устлана дорога в ад. В чём смысл? Не получится ли так, что одного декларанта    
потом будут наказывать по полной программе, а другому в случае коррупционных    
каких-то составляющих по договорённости сделают, мягко говоря, явку с           
повинной? Не кажется ли вам, что это породит новую волну преступлений именно    
в таможенной службе, потому что этим будут пользоваться не столько те, кто      
ввозит товар, сколько те, с кем можно потом без проблем договориться?           
                                                                                
ГОЛЕНДЕЕВА Т. Н. Дмитрий Алексеевич, я ведь сделала акцент на том, что если,    
предположим, таможенные органы в рамках постконтроля вскрывают факты            
недостоверного декларирования, то у участника ВЭД прекращается право на это     
добровольное, будем так говорить, исправление ошибок, допущенных в ходе         
декларирования. Если же наши сотрудники не в рамках постконтроля будут          
находить какие-то ошибки и подсказывать участнику: приходи добровольно, - это   
уже служба собственной безопасности не должна допускать таких... Это наша       
борьба с коррупцией, это наша внутренняя работа, но предотвратить               
всевозможные случаи, наверное, непросто, хотя у нас есть службы, которые этим   
занимаются.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Все вопросы заданы.                              
                                                                                
Коллеги, давайте прервёмся на голосование, а потом продолжим. Объявляю "час     
голосования".                                                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, простите, "час голосования" объявлен: мы               
проголосовали с вами вопросы по 5-й включительно.                               
                                                                                

Продолжаем обсуждение 19-го вопроса. Кто хотел бы выступить? Нет таких.         
                                                                                
Ставлю на голосование.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              435 чел.96,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    435 чел.                                          
Не голосовало                  15 чел.3,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.