Заседание № 201
21.11.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 611450-6 "О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2015 год".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2982 по 3002 из 8776
12-й вопрос, проект федерального закона "О нормативе финансовых затрат в
месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в
виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами,
медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного
питания для детей-инвалидов, на 2015 год". Докладывает Алла Владимировна
Кузьмина.
КУЗЬМИНА А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
прошёл юридико-техническую и лингвистическую экспертизы, замечаний нет.
Комитет рекомендует принять в третьем чтении.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6922 по 6941 из 8776
12-й вопрос, проект федерального закона "О нормативе финансовых затрат в
месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в
виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами,
медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного
питания для детей-инвалидов, на 2015 год".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 297 чел.66,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 298 чел.
Не голосовало 152 чел.33,8 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 200
19.11.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 611450-6 "О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2015 год".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 869 по 922 из 8105
2-й вопрос, проект федерального закона "О нормативе финансовых затрат в месяц
на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде
социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими
изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для
детей-инвалидов, на 2015 год". Докладывает Алла Владимировна Кузьмина.
Пожалуйста.
КУЗЬМИНА А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы
по труду, социальной политике и делам ветеранов подготовил к рассмотрению во
втором чтении проект федерального закона "О нормативе финансовых затрат в
месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в
виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами,
медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного
питания для детей-инвалидов, на 2015 год". К данному законопроекту поступила
одна поправка, она находится в таблице поправок, рекомендуемых к принятию;
поправка носит уточняющий характер.
Данный законопроект прошёл юридическую и лингвистическую экспертизы,
замечаний нет. У Правового управления по данному законопроекту также
замечаний нет.
Прошу поддержать поправку и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по данной поправке?
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 07 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 255 чел.56,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 255 чел.
Не голосовало 195 чел.43,3 %
Результат: принято
Таблица принимается.
Алла Владимировна, третье чтение не предлагаете?
КУЗЬМИНА А. В. Нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6256 по 6279 из 8105
2-й вопрос повестки, поект федерального закона "О нормативе финансовых затрат
в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в
виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами,
медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного
питания для детей-инвалидов, на 2015 год", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел.21,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Не публично, но поступило предложение о третьем чтении. Есть ли
уполномоченный представитель профильного комитета, готовый доложить о
готовности к третьему чтению? Нет.
Заседание № 193
21.10.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 611450-6 "О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2015 год".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2469 по 2670 из 7949
14-й вопрос порядка работы, проект федерального закона "О нормативе
финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную
социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными
препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами
лечебного питания для детей-инвалидов, на 2015 год". Докладывает Игорь
Николаевич Каграманян, первый заместитель министра здравоохранения.
КАГРАМАНЯН И. Н., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, первый заместитель министра здравоохранения Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Настоящий законопроект
разработан Минздравом России в целях реализации государственных гарантий в
области лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право
на получение набора социальных услуг.
С 2008 года полномочия осуществляются субъектами Российской Федерации за счёт
субвенций из федерального бюджета, при этом ежегодно размер субвенций
устанавливается исходя из нормативов финансовых затрат. В 2014 году этот
норматив составлял 671 рубль, представленным законопроектом предлагается
увеличить названный норматив финансовых затрат в 2015 году с учётом уровня
инфляции до 707 рублей. Следует отметить, что указанный норматив финансовых
затрат единый для всех субъектов и не влечёт за собой ограничения сумм при
выписке лекарственных препаратов лечащим врачом. Бюджетные ассигнования на
реализацию указанного законопроекта учтены в проекте федерального бюджета на
2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. Также хотелось бы отметить, что
помимо указанных субвенций из федерального бюджета ежегодно выделяются иные
межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения. Указанные
трансферты также предусмотрены на 2015 год в размере 14 миллиардов рублей.
Законопроект прошёл обсуждение в Комитете по труду, социальной политике и
делам ветеранов и в Комитете по охране здоровья Государственной Думы.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь, Игорь Николаевич.
С содокладом выступает Алла Владимировна Кузьмина.
КУЗЬМИНА А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представитель правительства очень
подробно доложил данный законопроект. Проект федерального закона "О нормативе
финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную
социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными
препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами
лечебного питания для детей-инвалидов..." вносится одновременно с проектом
федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и
на плановый период во исполнение Федерального закона № 178-ФЗ "О
государственной социальной помощи" и устанавливает сумму бюджетных
ассигнований, которая учитывается в проекте бюджета.
Норматив финансовых затрат в месяц на 2015 год, как уже было отмечено,
составляет 707 рублей, что превышает действующий в 2014 году норматив на 36
рублей. Данная сумма учитывает уровень инфляции, предполагаемый в прогнозе
социально-экономического развития, представленном Министерством
экономического развития, который составит 5,5 процента на 2015 год. Однако
комитет отмечает, что указанной суммы недостаточно для своевременного
обеспечения льготных категорий граждан качественными и эффективными
лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, с учётом того что 36
рублей - это даже не 5,5 процента, а всего лишь 5,4 процента, притом что
фактический уровень инфляции сегодня составляет 7,4 процента. Тем не менее мы
понимаем, что принимаем бюджет не в самое простое для экономики страны время,
поэтому комитет, безусловно, поддерживает данный законопроект, как и все шаги
правительства, направленные на социальную поддержку граждан. В то же время
комитет считает необходимым высказать замечания, к которым, надеемся,
прислушается правительство в дальнейшей работе.
Мы считаем, что нормативы финансовых затрат должны индексироваться исходя из
реального уровня инфляции и соответствовать уровню прожиточного минимума.
Нужно изменить нормативно-статистический метод стоимостной оценки видов
социальной помощи, чтобы определять реально эти нормы и ответить на вопрос,
удовлетворяют ли эти нормы потребностям льготной категории граждан.
Данный законопроект поддерживает Комитет по охране здоровья, Комитет Совета
Федерации по социальной политике. Есть положительное заключение Счётной
палаты Российской Федерации. Правовое управление Аппарата Государственной
Думы замечаний по данному законопроекту не имеет.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать в первом чтении данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алла Владимировна.
Вопросы есть?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Тарнавский Александр Георгиевич.
ТАРНАВСКИЙ А. Г. Спасибо, Иван Иванович.
Вопрос докладчику.
С учётом того что Алла Владимировна не имела возможности сказать подробно о
замечаниях комитетов, вынужден задать вопрос, поскольку фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" не могла не обратить внимание на сумму увеличения - 36 рублей. Алла
Владимировна по этому поводу сказала, что она такая, немного, может быть,
смешная, имея в виду, что мы переходим от 671 рубля к 707 рублям. Более того,
в заключении Комитета по охране здоровья сказано, что указанной суммы,
вообще-то, недостаточно для своевременного обеспечения льготных категорий
граждан указанными препаратами, и большой процент льготников, отказавшихся от
получения данной социальной услуги... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
Александр Георгиевич, завершайте вопрос.
ТАРНАВСКИЙ А. Г. Да, спасибо.
...в пользу денежной выплаты, показывает её неэффективность. Хотел бы
попросить докладчика и по возможности Аллу Владимировну более подробно эту
ситуацию прокомментировать, учитывая, насколько это полезно с точки зрения
сегодняшней ситуации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Игорь Николаевич.
КАГРАМАНЯН И. Н. Спасибо, Александр Георгиевич. Я специально подчеркнул, что
помимо финансирования в соответствии с указанным нормативом ещё
осуществляется ежегодное перечисление межбюджетных трансфертов. И если по
2014 году норматив составлял 671 рубль, то с учётом перечисленных в субъекты
Российской Федерации дополнительных межбюджетных трансфертов
консолидированный норматив составил 1 тысячу 4 рубля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Игорь Николаевич, ну, всем понятно, что недостаточен размер данной
помощи. Вот вчера министр встречался с президентом, и они пришли к выводу,
что всё улучшается, в том числе увеличивается продолжительность жизни. Вот
вы, как, скажем, заместитель по направлению, ставили ли вопрос о
недостаточности данной суммы перед министром, с тем чтобы она поставила его
перед президентом?
КАГРАМАНЯН И. Н. Николай Васильевич, мы этим занимаемся, это наша текущая
работа. Министр доложила президенту нашей страны о том, что утверждённый
бюджет по здравоохранению на 2015 год позволяет решать поставленные задачи в
рамках тех целевых ориентиров, которые перед нами стоят. В дополнение к тому,
что я уже говорил, отвечая на вопрос Александра Георгиевича, могу ещё
сказать, что субъекты Российской Федерации реализуют свои полномочия в
области льготного лекарственного обеспечения в соответствии с 890-м
постановлением правительства, а наиболее тяжёлые наши пациенты - порядка ста
тридцати двух тысяч - получают целевым назначением лекарственные препараты по
семи высокозатратным нозологиям.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Свергунова Маргарита Николаевна.
СВЕРГУНОВА М. Н., фракция ЛДПР.
Игорь Николаевич, у меня к вам вопросы. Скажите, пожалуйста, в вашем
министерстве есть какие-то аналитические данные, каково процентное
соотношение между этой суммой, 707 рублей, и реальными затратами граждан на
приобретение лекарственных средств? И готовы ли вы в дальнейшем пересмотреть
эту цифру в сторону увеличения и насколько?
КАГРАМАНЯН И. Н. Спасибо за вопросы, Маргарита Николаевна. Мы мониторим эту
ситуацию. Росздравнадзор - это служба, подведомственная Министерству
здравоохранения Российской Федерации, - осуществляет контроль за реализацией
в субъектах Российской Федерации переданных полномочий. В случае
необходимости мы, естественно, вмешиваемся и принимаем решения на уровне
каждого субъекта. Помимо этого, для нас важным каналом обратной связи
являются обращения граждан, в том числе и те, которые приходят по линии
Государственной Думы. Мы гибко и оперативно реагируем в таких ситуациях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Игорь Николаевич, поскольку лечиться, как и питаться, нужно
каждый день, согласно данному закону в будущем году мы добавляем только 1
рубль 2 копейки в день. Рост составляет не 5,4, как здесь сказали, а 5,3
процента при инфляции 5,5 процента, то есть, получается, мы не добавляем, а
отнимаем у детей-инвалидов даже те деньги, которые сегодня есть. Если
посмотреть данные по здравоохранению, то видно, что по сравнению с программой
мы всё минусуем, не случайно комитет-то не поддержал ваш бюджет по
здравоохранению.
Этот законопроект надо рассматривать в связке с другими платежами.
Посмотрите, за образование нужно платить больше, за услуги ЖКХ - больше.
Получается, мы детей-инвалидов ещё больше загоняем в нищету, то есть они
просто вымрут из-за нехватки денег! Вы эти последствия просчитывали, прежде
чем такой законопроект вносить, или будем продолжать такую политику, пока у
нас не исчезнут дети-инвалиды сами собой?!
КАГРАМАНЯН И. Н. Давайте я отвечу спокойно и ответственно: мы этого не
позволим, тех последствий, о которых вы говорите, мы не допустим. Я
специально подчеркнул, что в рамках выделяемых межбюджетных трансфертов
консолидированный норматив будет гораздо выше. И ещё раз говорю: Минздрав и
подведомственная служба осуществляют чёткий мониторинг за реализацией
переданных полномочий по лекарственному обеспечению в разрезе каждого
субъекта Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Николаевич, присаживайтесь.
Будут ли желающие выступить? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6558 по 6577 из 7949
14-й пункт, проект федерального закона "О нормативе финансовых затрат в месяц
на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде
социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими
изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для
детей-инвалидов, на 2015 год".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 298 чел.66,2 %
Проголосовало против 7 чел.1,6 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 305 чел.
Не голосовало 145 чел.32,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.