Заседание № 199

21.03.2019
Вопрос:

О проекте федерального конституционного закона № 610871-7 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (в части приведения отдельных положений закона в соответствие с процессуальным законодательством).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1500 по 1647 из 4821
Коллеги, переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых в первом чтении.     
7-й и 8-й вопросы было предложено рассмотреть с одним докладом и одним          
содокладом - предложение вносил Павел Владимирович Крашенинников.               
                                                                                
7-й вопрос, о проекте федерального конституционного закона "О внесении          
изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в           
Российской Федерации", и 8-й вопрос, о проекте федерального закона "О           
внесении изменений в части первую и четвёртую Гражданского кодекса Российской   
Федерации". С одним докладом по 7-му и 8-му вопросам выступит представитель     
Верховного Суда Российской Федерации Василий Иванович Нечаев.                   
                                                                                
Пожалуйста, Василий Иванович.                                                   
                                                                                
НЕЧАЕВ В. И., представитель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель   
Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной       
коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.             
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Проектом федерального        
конституционного закона № 610871-7 "О внесении изменений в Федеральный          
конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и           
проектом федерального закона № 610882-7 "О внесении изменений в части первую    
и четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации" вносятся изменения       
соответственно в три статьи, 5, 36 и 40, Федерального конституционного закона   
"Об арбитражных судах в Российской Федерации" и в две статьи, в статью 11       
части первой и статью 1252 части четвёртой, Гражданского кодекса Российской     
Федерации в части замены термина "подведомственность" терминами "подсудность"   
и "компетенция", а также замены словосочетания "подведомствен арбитражному      
суду" словами подлежит рассмотрению в арбитражном суде".                        
                                                                                
Изменения, которые вносятся данными законопроектами, соответствуют устройству   
судов общей юрисдикции и арбитражных судов: с 2014 года суды общей юрисдикции   
и арбитражные суды объединены под юрисдикцией Верховного Суда Российской        
Федерации, который является для них высшей судебной инстанцией, и это           
объединение в общую систему исключает действие института подведомственности.    
Эти изменения соответствуют Федеральному закону от 28 ноября 2018 года №        
451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской        
Федерации". Названным федеральным законом были внесены существенные изменения   
в Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс и        
Кодекс административного судопроизводства, и одним из принципиальных            
изменений является исключение из процессуальных кодексов института              
подведомственности применительно к разграничению полномочий между судами        
общей юрисдикции и арбитражными судами и установление института подсудности     
как единственного и единого инструментария для разграничения полномочий этих    
судов. Отказ от института подведомственности в процессуальном                   
законодательстве имеет большое практическое значение, значительно повышает      
уровень защиты прав граждан и организаций.                                      
                                                                                
Уважаемые депутаты, Верховный Суд Российской Федерации просит принять в         
первом чтении проект федерального конституционного закона "О внесении           
изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в           
Российской Федерации" и проект федерального закона "О внесении изменений в      
части первую и четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации".            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.                                
                                                                                
Василий Иванович, вы редкий пример докладчика, который говорит по существу и    
не использует весь лимит. У нас обычно докладчик в любом случае стремится       
использовать всё время, которое ему отведено. Огромное вам спасибо! Вот чем     
отличается профессионал от политиков.                                           
                                                                                
Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.                                   
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по              
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".     
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данные два законопроекта      
(первый - проект федерального конституционного закона, второй - проект          
федерального закона, обращаю на это внимание) укладываются в проводимую         
сейчас судебно-правовую реформу. Напомню, что в предыдущих актах мы             
распрощались с институтом подведомственности рассмотрения споров: этот          
институт у нас появился в 1923 году, в ГПК 23-го года, он предусматривал, что   
споры можно рассматривать не только в суде, но и в других органах, - сейчас у   
нас правосудие согласно Конституции осуществляется только судом. Из крупных     
законов эта терминология, этот институт ушёл в историю - данными                
законопроектами мы подчищаем терминологию, которая пока осталась в              
действующем законодательстве, поэтому законопроекты, по нашему мнению,          
являются техническими. Предлагаем поддержать оба законопроекта в первом         
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович, за профессионализм в         
политике, но поспорю: технических законов, тем более конституционных, не        
бывает.                                                                         
                                                                                
Коллеги, по пунктам 7 и 8 есть вопросы? Нет вопросов.                           
                                                                                
Спасибо, Павел Владимирович.                                                    
                                                                                
Есть желающие выступить по законопроектам под пунктами 7 и 8? Нет. Гарри        
Владимирович? Нет. Полномочный представитель правительства тоже считает         
высоким уровень проработки и качества законодательной инициативы,               
представленной Верховным Судом? Также не будет выступать.                       
                                                                                
Василий Иванович, заключительное слово, у вас есть возможность высказаться.     
Обычно у вас говорят последнее... (Оживление в зале.)                           
                                                                                
Микрофон включите, пожалуйста.                                                  
                                                                                
НЕЧАЕВ В. И. Прошу поддержать данные законопроекты в первом чтении. Эти         
законы действительно обеспечат большую защиту прав граждан и законных           
интересов организаций.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.                                
                                                                                
Павел Владимирович? Нет.                                                        
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального конституционного закона    
"О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных       
судах в Российской Федерации" в первом чтении, 7-й вопрос повестки дня.         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 12 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              400 чел.88,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Проект федерального конституционного закона в первом чтении одобрен             
единогласно. Поздравляем, коллеги!                                              
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
части первую и четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации", первое     
чтение, 8-й вопрос повестки дня.                                                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 13 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              407 чел.90,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    407 чел.                                          
Не голосовало                  43 чел.9,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят единогласно. Поздравляем, коллеги!          
                                                                                
Спасибо, Павел Владимирович, спасибо, Василий Иванович, за качественную         
подготовку законопроекта и профессиональные аргументы, прозвучавшие здесь.