Заседание № 6
07.02.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 610137-5 "О внесении изменения в статью 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части расширения перечня органов дознания).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1613 по 1661 из 6411
Пункт 11 повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменения в
статью 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
Юрий Петрович Синельщиков, пожалуйста.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, проект федерального закона "О внесении изменения в статью
40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" был принят в первом
чтении 22 ноября 2011 года. Этот законопроект направлен на конкретизацию
части первой статьи 40 УПК Российской Федерации, которая предусматривает
перечень органов дознания. Я повторяю: лишь конкретизацию, потому что в
некоторых документах у нас фигурирует формулировка, что якобы расширяется
перечень органов дознания. Этот законопроект ничего не расширяет, потому что
органы ФСКН названы в качестве органов дознания в статье 151 УПК и право они
это уже имеют.
Цель законопроекта, собственно, какая? Во-первых, совершенствовать правовую
форму, то есть в статье 40 упомянуть эти органы, и, во-вторых, и это самое
главное, предоставить право руководителя органа дознания начальникам
районного уровня. Сейчас такое право имеется только у руководителей на уровне
субъекта, то есть районный работник органа дознания, районный дознаватель
вынужден, для того чтобы получить какое-то согласие, получить резолюцию
начальства, по каждому случаю ехать из района в областной центр. По мнению
комитета, принятие закона будет способствовать оптимизации управления
деятельностью органов наркоконтроля и сократит сроки расследования благодаря,
так сказать, приближению начальства к конкретному работнику.
Высказываются опасения, не ослабнет ли контроль со стороны руководителей
органов дознания. Он, конечно же, не ослабнет, и прежде всего потому, что
основной-то контроль, основная обязанность по надзору лежит на районном
прокуроре, он следит за этими делами, и в принципе там проблем не возникало
никогда. Ну и само начальство будет поближе.
Поправок к законопроекту не поступало. У Правового управления Аппарата
Госдумы замечаний не имеется. Предлагается поддержать принятие данного
законопроекта во втором и в третьем чтениях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, таблицы поправок отсутствуют, поэтому выносим законопроект
на "час голосования".
По ведению - Руденко Андрей Викторович.
РУДЕНКО А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5526 по 5542 из 6411
Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел.25,1 %
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6045 по 6063 из 6411
Коллеги, предлагается вернуться к пункту 11 и по предложению профильного
комитета проголосовать в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации". Необходимые регламентные нормы для этого соблюдены.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 56 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел.26,4 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 264
22.11.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 610137-5 "О внесении изменения в статью 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части расширения перечня органов дознания).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3433 по 3520 из 4977
Переходим к пункту 47 порядка работы, "О внесении изменения в статью 40
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Доклад представителя
Правительства Российской Федерации статс-секретаря - заместителя директора
Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Олега Александровича
Сафонова.
САФОНОВ О. А., представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель директора Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Вам представляется проект
федерального закона, разработанный Федеральной службой Российской Федерации
по контролю за оборотом наркотиков в рамках исполнения поручения Президента
Российской Федерации от 30 апреля прошлого года о выработке мер, направленных
на соблюдение сроков производства предварительного расследования по уголовным
делам в целях оптимизации проведения дознания и соблюдения прав участников
уголовного судопроизводства. Данным законопроектом предусматривается внести
изменения в статью 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в
части наделения начальников межрайонных, городских, а также районных отделов
и служб территориальных органов ФСКН России правами начальников органов
дознания.
Необходимость внесения данных изменений обусловлена следующим. В соответствии
с действующей редакцией названной статьи к органам дознания ФСКН России на
территориальном уровне относятся только управления по субъектам Российской
Федерации. Таким образом, начальники межрайонного, городского, а также
районного звеньев, входящих в структуру этих управлений, в настоящее время не
являются начальниками органов дознания и не обладают необходимыми
процессуальными полномочиями. Вместе с тем мы отмечаем, что свыше 70
процентов всех уголовных дел, которые мы расследуем, расследуется
дознавателями, находящимися именно в межрайонных отделах, расположенных на
значительном расстоянии от места нахождения начальника управления
непосредственно по данному субъекту. Необходимость утверждать процессуальные
документы у руководителя, находящегося в областном или республиканском
центре, объективным образом влечёт за собой увеличение сроков производства
дознания, приводит к нарушению прав участников уголовного процесса, что
сопряжено с дополнительными затратами.
В сравнительно-правовом аспекте необходимо отметить, что в 2010 году, когда
аналогичная проблема стояла перед органами внутренних дел, в статью 40 УПК
России были внесены изменения, конкретизирующие органы дознания в системе
органов внутренних дел.
Принятие представленного законопроекта не повлечёт увеличения коррупционных
рисков, так как контроль за производством уголовных дел, отнесённых к
компетенции дознавателей наркоконтроля, осуществляется надзирающим
прокурором, который вправе отказать в возбуждении уголовного дела или в
утверждении обвинительного акта.
Проект федерального закона согласован со всеми заинтересованными органами
исполнительной власти и Генеральной прокуратурой Российской Федерации. На
него получено положительное заключение Министерства юстиции, он
поддерживается Государственно-правовым управлением Президента Российской
Федерации. И при этом принятие его не только не потребует выделения
дополнительных средств из федерального бюджета, но и позволит органам
наркоконтроля сэкономить более 5 миллионов рублей в год.
На основании изложенного, уважаемые коллеги, прошу поддержать законопроект в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Андрей Геннадьевич Назаров делает содоклад от профильного комитета.
НАЗАРОВ А. Г. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект вносит изменения в статью 40 Уголовно-процессуального кодекса.
Он был внесён Правительством Российской Федерации 6 октября 2011 года.
Предлагается решить проблему, возникшую сегодня у органов Федеральной службы
по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН). Дело в том, что она считается
двухзвенной - федеральная служба и субъектов Российской Федерации. Тем самым
у межрайонных и городских служб нет возможности на уровне дознания проводить
расследование. В связи с этим накапливаются дела, что создаёт дополнительные
проблемы. В целях защиты наших граждан, чтобы в разумные сроки расследовались
уголовные дела, необходимо их решить.
Поэтому комитет считает, что законопроект важный и нужный и его надо
поддержать в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы по докладу и содокладу? Нет вопросов.
Присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Также нет.
Выносим данный вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4721 по 4736 из 4977
Голосуется в первом чтении законопроект из пункта 47.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается.