Пункт 15. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 15.14    
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".              
Докладывает первый заместитель председателя Комитета по конституционному        
законодательству и государственному строительству Александр Петрович            
Москалец. Пожалуйста.                                                           
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Во втором      
чтении законопроект был принят 15 декабря этого года, и его текст остался без   
изменения. Правовым управлением проведены все необходимые экспертизы,           
замечаний не имеется. Комитет по конституционному законодательству и            
государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять         
данный законопроект в третьем чтении.                                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли замечания по докладу? Нет. Выносим проект федерального закона на "час   
голосования".                                                                   
                                                                                

Пункт 15. Ставится на голосование в третьем чтении...                           
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть желающие выступить по мотивам. По пункту 15 -        
Жириновский Владимир Вольфович. Пожалуйста.                                     
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я коротко.                                                    
                                                                                
Вот в этом зале нам мешали... Фракция ЛДПР давно предлагала внести в            
Уголовный кодекс поправку об ответственности за нецелевое использование         
бюджетных средств. С трудом приняли буквально год назад, теперь мы вводим       
только административную ответственность за нецелевое расходование средств       
государственных внебюджетных фондов. Вот где нужно ловить жуликов-то, ведь      
сколько денег ушло за тринадцать лет! Впервые Дума вводит ответственность. А    
почему мы тринадцать лет не делали этого? Почему не голосовала фракция КПРФ     
за это в 94-м, 95-м и так далее?.. Миллиарды ушли. За границу граждане вправе   
были увезти свои деньги, они боялись нашего государства. Позволяли чиновникам   
воровать деньги, огромное количество лет огромные деньги. Вот впервые делаем    
этот шаг.                                                                       
                                                                                
И отметьте, Борис Вячеславович, фракция ЛДПР давно это предлагала. Вот надо     
слушать фракцию ЛДПР - и быстрее будем работать, и больше денег заработаем      
все.                                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование в третьем чтении проект           
федерального закона "О внесении изменения в статью 15.14 Кодекса Российской     
Федерации об административных правонарушениях". Кто за? Прошу голосовать.       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 51 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              434 чел.96,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    434 чел.                                          
Не голосовало                  16 чел.3,6%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Рассматриваем пункт 14. О проекте федерального закона "О внесении изменения в   
статью 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных                   
правонарушениях".                                                               
                                                                                
Пожалуйста, депутат Москалец, первый заместитель председателя Комитета по       
конституционному законодательству и государственному строительству.             
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Данным            
законопроектом устанавливается ответственность должностных и юридических лиц    
в виде административного штрафа за нецелевое использование средств              
государственных внебюджетных фондов получателями этих средств на цели, не       
соответствующие условиям, определённым законодательством, регулирующим их       
деятельность, если только эти средства не являются крупными по размеру, так     
как за нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов,      
совершённое в крупном и в особо крупном размере либо группой лиц по             
предварительному сговору, установлена уголовная ответственность. Полагаем,      
что установление административной ответственности за такие действия является    
обоснованным и должно послужить дополнительной гарантией соблюдения             
бюджетного законодательства.                                                    
                                                                                
В первом чтении данный законопроект мы с вами приняли 13 сентября текущего      
года. За прошедшее после этого время на законопроект поступило пять поправок,   
все они включены в таблицу 1. Поправками уточнены наименование законопроекта,   
структура статей и срок введения закона в действие. Прошу принять таблицу       
поправок, рекомендуемых к принятию, и проект федерального закона во втором      
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, таблица 1 - пять поправок,             
рекомендованных комитетом к принятию. Есть ли замечания по этой таблице? Нет.   
Ставится на голосование таблица 1 поправок, рекомендованных комитетом к         
принятию.                                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 28 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              339 чел.75,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    339 чел.                                          
Не голосовало                 111 чел.24,7%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица.                                                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О        
внесении изменения в статью 15.14 Кодекса Российской Федерации об               
административных правонарушениях" во втором чтении.                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 29 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              393 чел.87,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    393 чел.                                          
Не голосовало                  57 чел.12,7%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается во втором чтении.                                      
                                                                                

Пункт 3. Проект федерального закона "О внесении изменения в Кодекс Российской   
Федерации об административных правонарушениях". Доклад представителя            
Курганской областной Думы депутата Государственной Думы Безбородова Николая     
Максимовича.                                                                    
                                                                                
БЕЗБОРОДОВ Н. М., фракция "Народно-Патриотический Союз "Родина" (Народная       
Воля - СЕПР)".                                                                  
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты Государственной Думы!       
Вашему вниманию предлагается в первом чтении проект федерального закона "О      
внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных            
правонарушениях". В Государственную Думу законопроект вносился Курганской       
областной Думой трижды. Вам представляется третий вариант, новая редакция, с    
учётом замечаний Правового управления Аппарата Государственной Думы, Комитета   
Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному    
строительству и Правительства Российской Федерации. Законопроект                
устанавливает административную ответственность должностного лица за нецелевое   
расходование средств государственных внебюджетных фондов, если действие не      
содержит признаков уголовно наказуемого деяния. Размер административного        
штрафа - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.             
                                                                                
Законопроект в случае его принятия не потребует расходов из федерального        
бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.                              
                                                                                
На законопроект поступило заключение Правового управления Аппарата              
Государственной Думы, оно содержит замечания, которые можно учесть при          
подготовке ко второму чтению. Заключение Комитета Государственной Думы по       
конституционному законодательству и государственному строительству              
положительное, замечания будут учтены. Заключение Правительства Российской      
Федерации на первый вариант законопроекта было отрицательное, но замечания      
учтены при подготовке законопроекта в новой редакции.                           
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, законодательную инициативу             
Курганской областной Думы прошу поддержать, проект федерального закона в        
первом чтении прошу принять.                                                    
                                                                                
Доклад окончен, спасибо за внимание.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Максимович, присаживайтесь.              
                                                                                
Содоклад Александра Николаевича Харитонова, заместителя председателя Комитета   
по конституционному законодательству и государственному строительству.          
                                                                                
ХАРИТОНОВ А. Н., фракция "Единая Россия".                                       
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Установление               
ответственности за нецелевое расходование средств государственных               
внебюджетных фондов при отсутствии признаков преступления представляется        
обоснованным. Вместе с тем комитет отмечает, что законопроект нуждается в       
доработке. В частности, следует установить орган административной юрисдикции,   
уполномоченный составлять протоколы и рассматривать дела по административному   
правонарушению по проектируемой статье. Однако мы полагаем, что, поскольку      
статьёй 268 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлениями           
Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 года № 198 и от 15 июня     
2004 года № 278 установлены полномочия Федеральной службы                       
финансово-бюджетного надзора по осуществлению финансового контроля за           
использованием средств федерального бюджета и средств государственных           
внебюджетных фондов и проведению проверок правомерности и эффективности         
использования этих средств, а также по осуществлению производства по делам о    
соответствующих административных правонарушениях, определение в законопроекте   
органа административной юрисдикции не представляет сложности и в этой части     
законопроект может быть доработан при подготовке ко второму чтению. Также в     
законопроекте следует уточнить субъекты правонарушения, поскольку ими могут     
являться не только должностные лица, но и сами организации - получатели         
средств государственных внебюджетных фондов, то есть юридические лица. Мы       
полагаем, что это возможно сделать при доработке законопроекта.                 
                                                                                
По законопроекту проведена правовая экспертиза, замечаний нет. Предложение      
поддерживается Правительством Российской Федерации, о чём сказано в             
официальном отзыве. Законопроект поддержан законодательными                     
(представительными) органами государственной власти большинства субъектов       
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
С учётом изложенного законопроект рекомендуется к принятию в первом чтении.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Представители правительства и         
президента? Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект? Прошу        
проголосовать. Законопроект первого чтения.                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              412 чел.91,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    412 чел.                                          
Не голосовало                  38 чел.8,4%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.