Заседание № 48
17.10.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 60827-5 "О ратификации Консульской конвенции между Российской Федерацией и Народной Республикой Бангладеш".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1698 по 1838 из 9099
Пункт 6. О проекте федерального закона "О ратификации Консульской конвенции
между Российской Федерацией и Народной Республикой Бангладеш". Доклад
представителя Президента Российской Федерации заместителя министра
иностранных дел Российской Федерации Алексея Николаевича Бородавкина.
Пожалуйста.
БОРОДАВКИН А. Н., представитель Президента Российской Федерации, заместитель
министра иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Консульская конвенция между
Российской Федерацией и Народной Республикой Бангладеш была подписана 3
сентября 2007 года в Москве в соответствии с распоряжением Президента
Российской Федерации от 10 января 2003 года.
Конвенция направлена на развитие договорно-правовой базы и дальнейшее
укрепление отношений между двумя странами в консульской области. Она должна
стать эффективным инструментом защиты законных прав и интересов российских
граждан и юридических лиц в этом азиатском государстве. Конвенция разработана
в соответствии с нормами российского законодательства и международного права.
До настоящего времени между Россией и Бангладеш подобных документов заключено
не было. Конвенцией определяется порядок открытия консульских учреждений,
назначения консульских должностных лиц и персонала учреждений,
устанавливается неприкосновенность консульских помещений, консульских
архивов, документации и консульской вализы, то есть юридически закрепляется
обязательство государств по созданию необходимых условий для функционирования
консульских учреждений и обеспечения их безопасности. Конвенцией
устанавливаются функции консульских должностных лиц по вопросам защиты в
государстве пребывания интересов представляемого государства, его граждан и
юридических лиц; содействия развитию торговых, экономических, консульских и
научных связей между представляемым государством и государством пребывания;
исполнения обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния
и других подобных полномочий, а также представительства граждан в судах и
других компетентных органах и учреждениях сторон. По вопросам, которые не
оговорены в конвенции, будут применяться положения Венской конвенции о
консульских сношениях 1963 года.
Конвенция подлежит ратификации на основании указанной венской конвенции и в
соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской
Федерации". Препятствий правового характера для ратификации Российской
Федерацией данной конвенции не имеется.
С учётом изложенного прошу поддержать проект федерального закона "О
ратификации Консульской конвенции между Российской Федерацией и Народной
Республикой Бангладеш".
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич, присаживайтесь.
Содоклад члена Комитета по международным делам Руслана Викторовича
Кондратова. Пожалуйста.
КОНДРАТОВ Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Обоснованность подписания
Консульской конвенции между Российской Федерацией и Народной Республикой
Бангладеш подтверждается практикой международных отношений, опытом Российской
Федерации в работе с другими государствами. Отсутствие в Народной Республике
Бангладеш опыта разработки подобных документов, проблемы внутриполитической
стабильности во многом обусловили длительность срока работы над подготовкой
данного соглашения. Новая конвенция, доработанная с учётом последних
изменений в международном правовом поле, имеет важное значение для
диверсификации двусторонних отношений, укрепления их договорной базы. Тем
самым будет сделан ещё один шаг для укрепления политической и экономической
стабильности в этом регионе.
Комитет Государственной Думы по международным делам считает, что конвенция в
полной мере отвечает интересам Российской Федерации.
Вступление в силу этого документа не повлечёт за собой дополнительных
расходов из федерального бюджета.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Пожалуйста,
Жириновский Владимир Вольфович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. У меня вопрос к докладчику.
Конвенция охватывает самые разные права, и это всё соответствует
международным стандартам. Меня больше всего интересует защита прав граждан
России на территории государства, с которым мы заключаем вот такое
консульское соглашение. Вы не пробовали договариваться, чтобы судебные и
правоохранительные органы производили арест гражданина России по требованию
третьей стороны с согласия или хотя бы с предварительным уведомлением
консульской службы? Я имею в виду конкретно соседнюю страну Таиланд. В
Таиланде гражданина России Бута по запросу американской стороны арестовывают,
его уже шесть месяцев в кандалах держат в тюремной камере. Потом оправдают,
но даже два часа в кандалах находиться - это уже страшная вещь. Хотя бы в
этом плане договаривайтесь! У нас уже при царе кандалы отменили. Наверное,
можно находить какие-то возможности влиять на правоохранительные органы на
местах, не спать, не дремать, а всё-таки добиваться большей защиты прав наших
граждан... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответ.
БОРОДАВКИН А. Н. Владимир Вольфович, есть, как вы знаете,
международно-правовая база относительно прав человека, которая
предусматривает ограничения, в том числе в отношении арестов, задержаний,
содержания в заключении и так далее. Если государства присоединились к этим
международно-правовым договорам, они должны их соблюдать. В этом плане
влияние на Таиланд, естественно, нами оказывается и ведётся постоянная
работа, с тем чтобы они подключались, подписывали и ратифицировали
соответствующие международные конвенции, которые разработаны в рамках ООН.
Что же касается непосредственно Бута, его прав, то российское посольство и
консульство в Бангкоке держит это под постоянным контролем. Даже сам Бут
совсем недавно выражал признательность сотрудникам посольства, консульского
отдела посольства за постоянное внимание к обеспечению его прав.
Благодарю вас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рябов Николай Фёдорович.
РЯБОВ Н. Ф., фракция КПРФ.
Алексей Николаевич, необходимость разработки этого документа вы объяснили, и
то, что долго разрабатывали, тоже было понятно из доклада, а почему целый год
после подписания эта конвенция не была ратифицирована, не была вынесена на
рассмотрение Государственной Думы?
Спасибо.
БОРОДАВКИН А. Н. После подписания конвенции пакет документов, необходимых для
её ратификации, был согласован с заинтересованными федеральными органами
власти и представлен в марте 2008 года Президенту Российской Федерации.
Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации было
принято решение данный законопроект подготовить к рассмотрению в период
осенней сессии 2008 года. Я надеюсь, это даёт ответ на ваш вопрос.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Нет.
Спасибо, уважаемые коллеги, мы обсудили вопрос 6, выносим его на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2041 по 2058 из 9099
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Консульской
конвенции между Российской Федерацией и Народной Республикой Бангладеш". Кто
за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 432 чел.96,0%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 433 чел.
Не голосовало 17 чел.3,8%
Результат: принято
Принято.