13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 33       
Федерального закона "О политических партиях". Докладывает Ярослав Евгеньевич    
Нилов.                                                                          
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных   
объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.                            
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Названный законопроект готов   
ко второму чтению. С учётом позиции правительства были подготовлены четыре      
поправки, которые включены в таблицу. Комитет просит поддержать, и, если        
законопроект будет принят во втором чтении, просим также проголосовать и в      
третьем.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к таблице поправок? Нет.                                        
                                                                                
Ставлю на голосование.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 09 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              371 чел.82,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    372 чел.                                          
Не голосовало                  78 чел.17,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 33       
Федерального закона "О политических партиях".                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              437 чел.97,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    437 чел.                                          
Не голосовало                  13 чел.2,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят во втором чтении.                                           
                                                                                
Предлагалось проголосовать и в третьем чтении. Будут ли выступления по          
мотивам? Нет.                                                                   
                                                                                
Ставлю на голосование в третьем чтении.                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              439 чел.97,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    439 чел.                                          
Не голосовало                  11 чел.2,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                

Слушаем 14-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении            
изменения в статью 33 Федерального закона "О политических партиях".             
Докладывает Михаил Юрьевич Маркелов.                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАРКЕЛОВ М. Ю. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! На этой неделе   
во вторник мы с вами рассматривали законопроект, который вносился Президентом   
Российской Федерации и был направлен на создание правовых основ обеспечения     
большей прозрачности процесса финансирования политических партий не только во   
время выборов, но и в ходе их повседневной деятельности. Я хочу вам             
напомнить, что законопроектом предлагается сократить объёмы всех финансовых     
операций, сведения о которых подлежат обязательному размещению в сети           
Интернет, и установить административную ответственность за использование        
политической партией средств, которые были перечислены или переданы ей с        
нарушением правил такого перечисления или передачи, а также за нарушение        
требований финансовой отчётности политических партий.                           
                                                                                
Сегодняшний законопроект был внесён представителями фракций - и я хочу это      
особо подчеркнуть - четырёх парламентских политических партий, это совместное   
решение. Данным законопроектом планируется государственное финансирование в     
размере 110 рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных         
федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией, в случае       
если список получил по результатам выборов в Госдуму не менее 3 процентов       
голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному            
избирательному округу. На сегодняшний день действует норма 50 рублей за         
голос.                                                                          
                                                                                
А теперь мотивация, коллеги. Как изменение финансирования повлияет на работу    
политических партий? Конечно же, и об этом необходимо говорить, такая норма     
очень серьёзно снизит коррупционную составляющую. Что я имею в виду? Я не       
собираюсь бросать камни ни в чей огород, но тем не менее мы снижаем             
вероятность получения недобросовестными политическими партиями финансирования   
из источников непонятного происхождения, точнее, от криминальных структур,      
благодаря совершенно прозрачному, открытому и понятному для наших избирателей   
госфинансированию. Прозрачность очень важна в этом процессе, поскольку          
существенно возрастает ответственность политических партий перед                
избирателями. Получая поддержку такого рода от государства, каждая из           
политических партий проходит, как вы знаете, процедуру отчётности: её           
проверяют Министерство юстиции и Счётная палата.                                
                                                                                
Прозрачность финансирования позволяет как раз таки наиболее ответственно        
подходить к процессу осваивания этих средств. Мы, безусловно, должны            
понимать, каков источник финансирования, и здесь очень важна ещё возможность    
финансирования политической партии из-за рубежа. То есть если небольшая         
партия, понимая, что выполняет свои функции недобросовестно, не хочет, чтобы    
её поддерживали зарубежные источники, если эта партия стремится попасть в       
Государственную Думу, то пройти вот этот трёхпроцентный рубеж для неё           
становится очень хорошим стимулом, чтобы получить государственную поддержку.    
                                                                                
Ещё один очень важный пункт - это выполнение международных обязательств, в      
частности рекомендаций Бюро по демократическим институтам и правам человека     
ОБСЕ по контролю за финансированием и расходами избирательной кампании,         
принятым в Варшаве в 2001 году. Нас зачастую упрекают в непрозрачности,         
упрекают в том, что мы не следуем этим варшавским рекомендациям, в том, что     
мы не реализуем принцип транспарентности выборов, который был утверждён 52-й    
сессией Европейской комиссии за демократию через право. Принципы проведения     
выборов были утверждены в Венеции в октябре 2002 года, и они провозглашают      
равенство перед законом всех политических партий, всех кандидатов, а также      
необходимость публичного контроля за финансированием деятельности               
политических партий.                                                            
                                                                                
Надо учитывать тот факт, что принятие этого закона позволит повысить уровень    
конкуренции среди политических партий, поскольку большинство добросовестных,    
я подчёркиваю, политических партий будет стремиться к результату на выборах,    
чтобы получить поддержку государства.                                           
                                                                                
Предвидя вопрос о том, почему такая сумма, откуда она взялась, скажу, что мы    
учитывали инфляционную составляющую, и эта сумма рассчитана на пятилетний       
срок - закон, как предполагается, вступит в силу с 1 января 2015 года. Таким    
образом мы оптимизируем работу в том числе и правительства, которое не будет    
теперь каждый раз пересчитывать, как вынуждено было бы, эту финансовую          
составляющую с учётом инфляции.                                                 
                                                                                
Подчёркиваю, что законопроект поддержан всеми четырьмя парламентскими           
фракциями. Комитет по делам общественных объединений и религиозных              
организаций рекомендует его принять в первом чтении, и, повторяю, фракция       
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" также будет поддерживать этот законопроект.                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.               
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Виталий Сергеевич Золочевский.                                                  
                                                                                
ЗОЛОЧЕВСКИЙ В. С., фракция ЛДПР.                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, как вы считаете, если опираться на тезисы о равенстве        
перед законом и повышении конкурентоспособности политических партий, может      
быть, следует продолжить работу в том числе над данной законодательной          
инициативой и подумать над тем, чтобы предоставить всем кандидатам на выборах   
любых уровней равные права и возможности, в том числе в плане использования     
средств массовой информации и других ресурсов?                                  
                                                                                
МАРКЕЛОВ М. Ю. Спасибо большое, Виталий Сергеевич, вопрос был ко всем           
коллегам. Я вас прекрасно понимаю, и вы, кстати, как один из авторов этого      
законопроекта, вправе оформить ваше предложение в виде ещё одного               
законопроекта, внести его и тогда уже просить поддержки ваших коллег. Я         
думаю, что эта дискуссия, этот вопрос относится уже к абсолютно новому          
законопроекту, который также имеет право быть внесённым, имеет право            
обсуждаться в Государственной Думе на самых разных уровнях.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кирилл Игоревич Черкасов.                                                       
                                                                                
ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Михаил Юрьевич, короткий вопрос: правильно ли я понял, что если мы говорим об   
увеличении финансирования в два раза, то получится фиксированная цифра на все   
пять лет, независимо от инфляции? Вы сказали, что на пять лет, а потом не       
последует каких-то изменений по увеличению этого финансирования?                
                                                                                
МАРКЕЛОВ М. Ю. На настоящий момент законопроект рассчитан на пятилетний срок,   
в дальнейшем мы будем смотреть по ситуации, сейчас мы не можем сказать. В       
любом случае это всё равно вопрос бюджетных отношений, и, безусловно, надо      
учитывать все процессы. Мы предполагаем, устанавливая такого рода сумму         
финансирования, что не надо будет на протяжении пяти лет каждый год что-то      
менять, пересчитывать эти средства. По этому вопросу, безусловно, прошли        
консультации в правительстве, у нас есть положительное заключение               
правительства на этот законопроект, и в дальнейшем мы будем работать над        
этим, но, конечно же, ещё предстоит процедура второго чтения, об этом тоже не   
надо забывать.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Юрьевич, присаживайтесь.                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить?                                                         
                                                                                
Депутат Золочевский, пожалуйста.                                                
                                                                                
ЗОЛОЧЕВСКИЙ В. С. Уважаемые коллеги, безусловно, - и фракция ЛДПР не раз        
поднимала вопрос об этом - криминал через бизнес-структуры ни в коем случае     
не должен иметь возможность входить во власть, и эта тема долгое время была у   
нас гиперактуальна, была на повестке, ежегодно была на повестке во время        
наших выборов, выборов не только в Государственную Думу, но и выборов           
губернаторов, выборов депутатов других уровней. На сегодняшний день данный      
законопроект, я уверен, будет способствовать тому, чтобы партии были более      
независимы - партии, которые преодолевают обозначенные барьеры.                 
                                                                                
Фракция ЛДПР и лично Владимир Вольфович Жириновский неоднократно выступали за   
то, чтобы в том числе и депутаты Государственной Думы имели возможность для     
некой монетизации льгот. Посмотрите, например, депутат Московской областной     
Думы имеет возможность распоряжаться 15 миллионами рублей ежегодно,             
направлять их на решение тех или иных задач, которые предусмотрены              
регламентом, например на строительство или на оснащение больниц, школ,          
детских садов, других бюджетных учреждений, а в нашем случае, получается,       
депутат Государственной Думы распоряжается, обладает только теми ресурсами,     
которые получает в качестве зарплаты, - наверное, это неправильно.              
Неоднократно Жириновский призывал монетизировать те льготы, которые мы имеем,   
льготы, связанные и с перелётами, и с использованием автотранспорта, чтобы      
фракции самостоятельно принимали решение о том, куда эти средства направлять.   
Например, я избран от Владимирской области: я езжу туда либо на поезде, либо    
на машине - логично, что расходы на авиаперелёты мне нужны только на период     
тех загранкомандировок или командировок в составе делегаций по стране,          
которые в принципе Государственная Дума и так оплачивает.                       
                                                                                
Я считаю, что данный вопрос также актуален, вот сейчас увеличится               
финансирование - и это позволит всем партиям, преодолевшим указанный барьер,    
чувствовать себя более уверенно, уже не зависеть от каких-то финансовых         
вливаний, которые носят непонятный характер. Мы с вами прекрасно знаем, что и   
в нынешнем составе Государственной Думы нередко появляются депутаты, которых    
в итоге потом исключают из состава фракций, которые непонятно по каким          
причинам в эти фракции попали, с помощью каких средств, можем подозревать,      
что там была финансовая подоплёка. Конечно же, данная инициатива                
замечательна, и я надеюсь, что все фракции её поддержат, потому что она         
позволит повысить уровень профессионализма палаты, позволит повысить качество   
работы тех депутатов, которые приходят в Государственную Думу, работают в       
других политических партиях, чтобы действительно не было зависимости от         
непонятного финансирования - возможно, криминального, возможно, какого-то       
прозападного, - чтобы какие-то товарищи, которые являют собой                   
неконструктивную оппозицию (к примеру, Манежная, Болотная), не приходили в      
Государственную Думу, в том числе через иностранный капитал. В этом смысле      
все должны быть равны перед законом.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 33       
Федерального закона "О политических партиях".                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              439 чел.97,6 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    440 чел.                                          
Не голосовало                  10 чел.2,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.