Пункт 17. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О рекламе" и статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об                 
административных правонарушениях". Доклад заместителя председателя Комитета     
по экономической политике, предпринимательству и туризму Владимира              
Ростиславовича Мединского. Пожалуйста, Владимир Ростиславович.                  
                                                                                
МЕДИНСКИЙ В. Р., фракция "Единая Россия".                                       
                                                                                
Спасибо, уважаемая Любовь Константиновна.                                       
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию             
предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О рекламе" и статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об                 
административных правонарушениях", который был нами рассмотрен в первом         
чтении 26 ноября прошлого года и принят единогласно. Данный законопроект        
устанавливает ряд ограничений на рекламу игорного бизнеса, сравнимый по сути    
своей с ограничениями на рекламу других социально опасных товаров, таких, как   
табак, алкоголь, пиво и так далее. Законопроект вводит повременное              
ограничение на рекламу игорного бизнеса на телевидении и радио - с 7 утра до    
22 часов вечера; запрещает наружную рекламу игорного бизнеса, позволяя ее       
распространять лишь внутри зданий и помещений, в которых проводятся азартные    
игры, за исключением зданий вокзалов, аэропортов и станций метрополитена.       
Также запрещается реклама игорного бизнеса в печатных СМИ, за исключением СМИ   
профессионального и рекламного характера.                                       
                                                                                
На законопроект поступили поправки правового управления президента,             
правительства, Высшего Арбитражного Суда и ряда других субъектов права          
законодательной инициативы. Все поправки включены в таблицу 1 поправок,         
рекомендованных к принятию.                                                     
                                                                                
Комитет по экономической политике просит поддержать данный законопроект и       
проголосовать за таблицу поправок и за законопроект во втором чтении.           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Ростиславович.                          
                                                                                
Коллеги, есть ли замечания по таблице поправок, рекомендованных к принятию?     
Нет. Кто за то, чтобы согласиться с таблицей поправок и принять ее? Прошу       
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              368 чел.81,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    368 чел.                                          
Не голосовало                  82 чел.18,2%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Коллеги, кто за то, чтобы принять законопроект во втором чтении? Прошу          
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
              РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13. час. 05 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              378 чел.84,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    378 чел.                                          
Не голосовало                  72 чел.16,0%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Коллеги, у нас к этому законопроекту также имеется проект постановления о       
принятии законопроекта в третьем чтении. Есть ли возражения у представителей    
правительства, президента и депутатов? Нет. В рамках "часа голосования" прошу   
вас проголосовать за данный законопроект в третьем чтении.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              389 чел.86,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.13,6%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается. Спасибо.                                                           
                                                                                
Я только хочу попросить Владимира Ростиславовича Мединского. Когда будет у      
нас рассматриваться большой закон о рекламе, вспомните о "правительственном     
часе", на котором у нас были представители средств массовой информации,         
Министерства культуры, которые также с негодованием отмечали некоторые наши     
проблемы, которые существуют, в том числе и по рекламе. Пожалуйста, Владимир    
Ростиславович, отнеситесь к этому очень серьезно и пригласите их                
представителей для совместной работы над поправками.                            
                                                                                

Переходим к законопроектам первого чтения. Пункт 14, о проекте федерального     
закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О рекламе" и в    
статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных                    
правонарушениях". Доклад заместителя председателя Комитета по экономической     
политике, предпринимательству и туризму Мединского Владимира Ростиславовича.    
Пожалуйста, Владимир Ростиславович.                                             
                                                                                
МЕДИНСКИЙ В. Р., фракция "Единая Россия".                                       
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Азартные игры в             
цивилизованном обществе, естественно, допускаются условно, как человеческая     
слабость, но при этом всегда морально осуждаются. В большинстве стран игорные   
заведения находятся в специальных районированных зонах, концентрируются в       
специализированных поселениях или работают в закрытом режиме. Философия         
легкого обогащения, весьма близкая к побудительным мотивам, приведшим к         
феномену финансовых пирамид, оказывает разрушительное влияние на людей,         
живущих своим трудом. К сожалению, та реклама игорного бизнеса, которую мы      
видим сейчас, - это открытая пропаганда порока, порока, который вряд ли по      
своим потенциальным вредоносным свойствам чем-то уступает употреблению пива     
или курению табака.                                                             
                                                                                
В Российской Федерации игорный бизнес стал в последнее время одним из           
основных объектов рекламирования. Улицы больших городов переполнены стендами,   
транспарантами, перетяжками, информирующими граждан о небывалых джекпотах, их   
центры производят порой впечатление одного огромного казино. К сожалению, в     
последнее время залы игровых автоматов и пункты приема ставок захватывают       
спальные районы, вытесняя магазины, предприятия бытового обслуживания.          
Световая и звуковая реклама этих джекпотов перехватывает людей у станций        
метро и на автобусных остановках. Реклама, еще раз скажу, вполне легальной      
деятельности игорных заведений, по сути, становится пропагандой определенного   
образа жизни: у граждан формируется представление, будто их имущественные и     
личные проблемы могут быть решены с помощью одной удачной ставки.               
                                                                                
В этой связи, хотя организация азартных игр, еще раз подчеркну, является        
легальной и законной деятельностью и реклама подобного рода деятельности ни в   
коей мере не может быть запрещена, предполагается разумно ограничить            
пропаганду подобного образа жизни и ввести ограничения, которые касались бы в   
первую очередь несовершеннолетних, а также в некоторой степени содержания       
данной рекламной информации. Предлагаемый законопроект вводит некоторые         
ограничения рекламы игорного бизнеса, вполне сопоставимой по своему             
содержанию с рекламой других человеческих слабостей, которую мы совсем          
недавно ограничили, - это реклама алкогольных напитков, пива и табака,          
ограничения на которую уже установлены статьей 16 федерального закона.          
                                                                                
Хочу еще раз подчеркнуть, что у данного законопроекта девятнадцать авторов,     
это в том числе столь уважаемые депутаты, как Богомолов, Боос, Драганов,        
Волков и так далее. Под законопроектом подписались практически все депутаты     
от города Москвы, и это естественно: город Москва, наверное, в максимальной     
степени страдает сейчас от засилия рекламы игорных заведений. Однако, вне       
всякого сомнения, данная тенденция имеет глобальный характер, и сейчас          
игорный бизнес, реклама игорного бизнеса активно идет и в регионы.              
                                                                                
В связи со всем этим Комитет по экономической политике предлагает поддержать    
данный законопроект в первом чтении. Спасибо.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Вопросов нет. Кто хотел бы выступить?    
Малышкин Олег Александрович, пожалуйста.                                        
                                                                                
МАЛЫШКИН О. А., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
У меня предложение по рекламе. Вот мы часть рекламных методов отклоняем, но     
обязательно нужно заставить всех рекламоизготовителей, перед тем как            
открывать казино или что-нибудь подобное, обязательно написать такие слова:     
"Заплатил налоги - спи спокойно". Обязательно нужно на каждой рекламе это       
сделать!                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, как пожелание будет учтено.                      
                                                                                
Представители правительства и президента будут выступать? Нет. Пожалуйста,      
Плетнёва Тамара Васильевна.                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.           
                                                                                
Наша фракция будет поддерживать этот законопроект, сразу говорю. Думаю, что     
мы с ним уже немножко запоздали. Наше общество с приходом так называемых        
новых реформаторов само постепенно приучило наших людей к тому, что деньги      
можно не зарабатывать, их можно выигрывать, их можно различными махинациями     
получать. Мы росли, например, зная, что деньги только трудом зарабатываются,    
а нынешняя молодежь и даже старики некоторые верят, что их можно каким-то       
другим путем получить. Я вспоминаю вот эти первые всевозможные фирмы - "МММ"    
и прочие, которые обещали людям, что те тысячу отдадут, а назад получат         
десять. Вы знаете, что произошло с этими фирмами, а их рекламировали вот так    
же. Когда мы сейчас говорим своим избирателям: "Вы же добровольно вступали",    
- они нам такой контраргумент приводят: "Но это же государство рекламировало,   
показывало по центральному телевидению эту рекламу, а мы верили".               
                                                                                
Сегодня на телевидении мы постоянно видим вот эти игры, даже такие на первый    
взгляд безобидные, как "Поле чудес" и всякие там "Выиграй миллион", которые     
сегодня на Первом канале идут. Это ведь тоже способствует тому, что у нас       
совершенно другая идеология по отношению к труду появилась. Поэтому мы          
поддерживаем эти предложения по ограничению рекламы, и правильно было сказано   
в докладе: едешь, по всей Москве расцвечены огнями вот эти игорные дома. Даже   
сам мэр Юрий Михайлович Лужков, когда выступал, говорил, что ему кажется, что   
у нас сегодня вообще вся Москва - игорный дом. Сегодня открытие этих казино     
не входит в ведение московского правительства, это входит в ведение             
совершенно других структур.                                                     
                                                                                
Я еще раз говорю, что фракция будет голосовать за этот законопроект, и          
благодарю его авторов.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, представители правительства и президента не      
желают выступать, и я полагаю, что нам можно приступить к голосованию. Кто за   
то, чтобы принять данный законопроект? Прошу проголосовать.                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.