22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в федеральные     
законы "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О   
средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской         
Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий     
отдельным категориям граждан".                                                  
                                                                                
Дмитрий Иванович Савельев, пожалуйста.                                          
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроектом   
предлагается закрепить за гражданами Российской Федерации право на снижение     
пенсионного возраста на один год за каждого ребёнка, как родного, так и         
усыновлённого; исключение составят родители, лишённые родительских прав. Если   
данный закон, как мы надеемся, будет принят, то для среднестатистической        
семьи с двумя детьми средний возраст трудовой пенсии составит для женщины 53    
года, для мужчины - 58 лет.                                                     
                                                                                
Целью законопроекта является улучшение демографической ситуации в Российской    
Федерации, это ещё одна мера государственной поддержки граждан России,          
имеющих детей. Действующее сегодня российское законодательство уже содержит     
ряд мер государственной поддержки в сфере пенсионного обеспечения граждан,      
имеющих детей. Так, федеральный закон предоставляет право на досрочное          
назначение страховой пенсии по старости женщинам, родившим пять и более детей   
и воспитавшим их до возраста 8 лет, однако, на мой взгляд, в сегодняшних        
условиях надлежит ставить вопрос о необходимости оказания государственной       
поддержки большему количеству граждан России, в том числе семьям, имеющим       
одного и более детей, а также гражданам, которые ещё не решились на рождение    
детей: введение дополнительных мер государственного стимулирования подтолкнёт   
их к созданию семьи и рождению детей.                                           
                                                                                
Кроме этого, проект федерального закона позволит оказать государственную        
поддержку не только женщинам, имеющим детей, но одновременно и                  
родителям-мужчинам.                                                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ирина Валерьевна Соколова.                                                      
                                                                                
СОКОЛОВА И. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроектом   
предлагается внести изменения в Федеральный закон "О государственном            
пенсионном обеспечении..." и предоставить право на досрочное назначение         
трудовой пенсии по старости гражданам, имеющим детей, со снижением              
пенсионного возраста на один год за каждого ребёнка, но Федеральным законом     
"О государственном пенсионном обеспечении..." устанавливаются не трудовые       
пенсии, а совсем иные виды пенсий - государственные пенсии, такие как пенсии    
участникам Великой Отечественной войны, пенсии "чернобыльцам", социальные       
пенсии. Правовое регулирование трудовой пенсии по старости, а с этого года -    
страховой пенсии по старости, осуществляется совершенно иным федеральным        
законом - законом "О страховых пенсиях", поэтому предлагаемые изменения         
вносятся не в тот федеральный закон и не могут привести к каким-либо правовым   
последствиям.                                                                   
                                                                                
Кроме того, согласно законопроекту для снижения пенсионного возраста            
требуется только одно условие - факт наличия у гражданина одного или более      
детей, при этом совершенно необязательно, чтобы он воспитывал своих детей.      
Это означает, что такую серьёзную пенсионную льготу предлагается предоставить   
и тем гражданам, которые не участвовали в воспитании своих детей, просто        
платили алименты, а возможно, и алименты не платили. По мнению комитета,        
такой подход является необоснованным и несправедливым.                          
                                                                                
К тому же в действующем законодательстве уже существует ряд льгот и             
преференций по пенсионному обеспечению граждан, имеющих детей. Так, право на    
досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины, родившие       
пять и более детей и воспитавшие их до возраста 8 лет; такая же льгота          
предоставляется одному из родителей или опекуну ребёнка-инвалида,               
воспитавшему его до возраста 8 лет. В страховой стаж одного из родителей        
засчитывается период ухода за каждым ребёнком до достижения им полутора лет,    
но не более шести лет в общей сложности.                                        
                                                                                
Реализация идеи законопроекта приведёт к резкому увеличению количества          
граждан, которые получат право на досрочную пенсию, и это потребует огромных    
дополнительных расходов федерального бюджета для покрытия дефицита              
Пенсионного фонда, при этом законопроект не определяет объём, источники и       
порядок исполнения новых видов расходных обязательств федерального бюджета,     
что противоречит статье 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.             
                                                                                
Правительство Российской Федерации, Комитет Совета Федерации по социальной      
политике, Счётная палата Российской Федерации законопроект не поддерживают.     
Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов    
не поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует его отклонить.            
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, коллеги, какие у кого есть вопросы? Прошу            
записаться.                                                                     
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Владимир Николаевич Федоткин.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемая Ирина Валерьевна, вот многие, в том числе и            
руководитель страны, отмечают как положительный момент, что рождаемость в       
стране растёт, но оценки экспертов показывают, что она растёт в основном за     
счёт мигрантов, а наши коренные семьи как раз вымирают и численность            
населения сокращается. Вот в этой ситуации не считаете ли вы, что нужно         
хвататься даже за соломинку, если это поможет лучше жить коренным народам       
нашей великой России и если это позволит таким семьям рожать не одного          
ребёнка, а двух-трёх? Тех законов, которые мы сегодня имеем, недостаточно,      
поэтому численность населения и сокращается ежегодно в России, и мне кажется,   
что нужно принимать не только этот закон, но и ещё какие-то меры, чтобы в       
России остались те народы, которые исконно её держали и развивали.              
                                                                                
СОКОЛОВА И. В. Для того чтобы поддерживать рождаемость в нашей стране, надо     
прежде всего поддерживать семьи, в которых есть дети, в тот момент, когда эти   
дети и эти семьи нуждаются в максимальной поддержке, а сейчас мы говорим о      
праве на пенсионную льготу, очень существенную пенсионную льготу, при этом      
хотелось бы отметить, что законопроектом нормальное рождение и воспитание       
ребёнка, что, наверное, является смыслом жизни большинства из нас,              
приравнивается к тяжелейшей работе и позволяет снизить пенсионный возраст.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Василий Юрьевич Максимов.                                                       
                                                                                
МАКСИМОВ В. Ю. У меня вопрос к Дмитрию Ивановичу.                               
                                                                                
Уважаемый Дмитрий Иванович, скажите, пожалуйста, представляете ли вы, какое     
конкретно количество граждан подпадёт под действие вашего закона - 10           
миллионов, 15 миллионов? И во сколько, в какую сумму это обойдётся              
Пенсионному фонду?                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Иванович Савельев.                                
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо за вопрос, Василий Юрьевич. Под действие этого закона    
подпадёт большая часть, подавляющая часть населения Российской Федерации,       
потому что в семьях, как правило, есть дети. Это первое.                        
                                                                                
Второе. Вот у меня в руках справка - показатели бюджета Пенсионного фонда: в    
2011, 2012, 2013 годах - в 2014-м, собственно говоря, уже кризис начался -      
Пенсионный фонд отработал с профицитом, то есть, если управлять средствами      
пенсионных накоплений грамотно, Пенсионный фонд может изыскать дополнительные   
доходы и дополнительные средства. Ну и кроме того, сама цель сверхблагая, и     
думаю, что деньги найдутся. Да, разумеется, расходы потребуются очень и очень   
серьёзные, но без этого тут не обойтись.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Олег Николаевич Смолин.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Дмитрий Иванович, в отличие от уважаемого комитета по    
социальной политике я, конечно, думаю, что труд женщины по воспитанию детей     
давно пора приравнять к настоящей работе, поскольку он создаёт самое главное    
богатство общества - человеческий потенциал, но вопрос мой о другом. В          
заключении комитета есть, на мой взгляд, одно серьёзное замечание, и в связи    
с этим вопрос: готовы ли вы в случае принятия законопроекта в первом чтении     
учесть во втором чтении не только факт рождения, но и факт воспитания:          
участвовал родитель в воспитании или нет, воспитал он законопослушного          
гражданина или человека, который совершил преступление, и так далее?            
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо, Олег Николаевич, за вопрос. Ну, мой закон               
предусматривает ограничение в праве на назначение досрочной трудовой пенсии     
по старости граждан имеющих детей, но лишённых родительских прав, иных          
ограничений законопроект действительно не содержит; количество детей,           
влияющее на возраст выхода на пенсию, будет учитываться в момент выхода         
гражданина на пенсию. Согласен, ваше замечание весьма справедливое, готов,      
разумеется, доработать законопроект во втором чтении с учётом вот этого         
важного дополнения.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тамара Васильевна Плетнёва, пожалуйста.                   
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня вопрос к Ирине Валерьевне.                                
                                                                                
Вот в советское время женщина, которая имела пять и более детей, выходила на    
пенсию не в 55 лет, а в 50 лет. Конечно, то, что предлагает депутат Савельев,   
красиво, притягательно для всех, понятно, но вместе с тем мы понимаем, что      
это не может быть сделано - чтобы за каждого ребёнка снимался год. А возможно   
ли опять вернуть ту льготу, чтобы женщина, у которой пять и более детей,        
выходила на пенсию раньше, даже не имея такого стажа? Она же просто не смогла   
его заработать: она рожала и воспитывала детей. И если да, то можно ли это      
поправками внести в законопроект?                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирина Валерьевна, пожалуйста.                             
                                                                                
СОКОЛОВА И. В. Уважаемая Тамара Васильевна, вы абсолютно правы, норма, о        
которой я сказала, существовала ещё в Советском Союзе в законе 1956 года о      
государственных пенсиях - там предусматривалось снижение пенсионного возраста   
на 5 лет при наличии тогда трудового стажа не менее 15 лет. Но я хочу вам       
напомнить, что в соответствии с новым законом "О страховых пенсиях" в           
страховой стаж женщины включается по полтора года - период ухода за каждым      
ребёнком до полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности, то есть          
достаточно большую часть стажа женщина получает именно в период ухода за        
ребёнком до полутора лет. Остаётся 9 лет, то есть на самом деле существует      
очень серьёзная пенсионная льгота для женщин, родивших пять и более детей и     
воспитавших их до 8 лет.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Вопросы все. Кто хотел бы выступить? Нет желающих.                              
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в федеральные     
законы "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О   
средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской         
Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий     
отдельным категориям граждан".                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              120 чел.26,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    122 чел.                                          
Не голосовало                 328 чел.72,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.                                                          
                                                                                

ДИДЕНКО А. Н., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Просьба перенести рассмотрение вопросов 39, 51, 54, 63 на следующую неделю в    
связи с отсутствием докладчика.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросы 39, 51, 54 и 63 - перенос.