Заседание № 228
24.07.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 600118-8 "О внесении изменений в статью 65 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части освобождения сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2634 по 2728 из 7356
11-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статью 65 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации".
Кстати, об органах внутренних дел. Владимир Абдуалиевич Васильев в самое
тяжёлое время был заместителем министра внутренних дел, заместителем
секретаря Совета Безопасности - подойдите, уточните эти вопросы. Вот на
трибуну сейчас поднимается заместитель генерального прокурора, но, прежде чем
стать заместителем генерального прокурора, он прошёл все ступени. Есть
возможность обсудить? Есть. Давайте всё-таки прислушиваться к мнению
профессионалов и тех, кто всю свою жизнь положил на защиту Отечества,
законов, безопасности нашей страны.
Пожалуйста, Валеев Эрнест Абдулович.
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
разработан в целях реализации решения Конституционного Суда и предоставляет
сотрудникам органов внутренних дел возможность освобождения от выполнения
служебных обязанностей по документам, которые выдали в частной медицинской
организации, в тех случаях, когда объективно требуется обращаться в эти
организации. При подготовке ко второму чтению поступила одна поправка, она
имеет юридико-технический характер, и комитет рекомендует принять эту
поправку. Прошу проголосовать по таблице поправок № 1 и принять законопроект
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Одна поправка в этой таблице всего. Нет?
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Переходим к голосованию по законопроекту. Ставится на голосование
законопроект, 11-й вопрос, второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Текст
законопроекта с соблюдением всех процедур подготовлен для рассмотрения в
третьем чтении, комитет рекомендует рассмотреть в третьем чтении и принять
сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим
данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет.
Переходим к рассмотрению законопроекта под пунктом 11 в процедуре третьего
чтения. Есть желающие высказаться в процедуре третьего чтения от фракций?
Нет.
Ставится на голосование законопроект, 11-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 215
28.05.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 600118-8 "О внесении изменений в статью 65 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части освобождения сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4907 по 5117 из 6605
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 65
Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Доклад официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра
внутренних дел Игоря Николаевич Зубова.
Пожалуйста.
ЗУБОВ И. Н. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, второй законопроект на медицинскую тематику. Данный
законопроект разработан во исполнение постановления Конституционного Суда
Российской Федерации. В настоящее время сотрудники органов внутренних дел
могут быть освобождены от выполнения служебных обязанностей в связи с
временной нетрудоспособностью только при наличии больничного листка, то есть
соответствующего документа, выданного медицинской организацией системы МВД
России, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы - иной
медицинской организацией государственной или муниципальной систем
здравоохранения. Решение этого вопроса на основании документа, выданного
организацией частной системы здравоохранения, даже в исключительных случаях
не предусмотрено, соответственно, сотрудник полностью лишён возможности
пользоваться услугами частных врачей с предоставлением больничного листка.
Именно на это обратил внимание Конституционный Суд Российской Федерации.
Предлагается закрепить возможность освобождения сотрудника от выполнения
служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью на основании
документа, выданного медицинской организацией частной системы здравоохранения
при наличии определённых исключительных обстоятельств. Законопроект имеет все
необходимые согласования. Дополнительных бюджетных средств на его реализацию
не потребуется.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Михаила Евгеньевича Старшинова.
СТАРШИНОВ М. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как уже
было сказано, законопроект внесён Правительством Российской Федерации и
разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской
Федерации от 12 октября 2023 года № 47-П. Законопроектом предлагается статью
65 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах
внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" дополнить частью,
предусматривающей возможность освобождения сотрудников органов внутренних дел
от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью
на основании документа, выданного медицинской организацией частной системы
здравоохранения, в исключительных случаях, объективно требующих обращения в
такую медицинскую организацию за получением медицинской помощи.
Кроме того, законопроектом предлагается внести в часть 5 названной статьи
изменение, в соответствии с которым порядок освобождения сотрудника органов
внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной
нетрудоспособностью, включающий в себя в том числе исключительные
обстоятельства, объективно требующие обращения сотрудника в медицинскую
организацию частной системы здравоохранения, определяется МВД России.
Принятие законопроекта будет способствовать реализации права сотрудников
органов внутренних дел на медицинское обеспечение на основании документа,
выданного медицинской организацией частной системы здравоохранения.
Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддерживает законопроект
и предлагает проголосовать за его принятие в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Брыкин Николай Гаврилович.
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Игорь Николаевич, у меня два коротких вопроса.
Вот постановление Конституционного Суда появилось в октябре 2023 года -
почему так долго готовился данный законопроект? Это же всё-таки сотрудники, и
они болеют, у них всё-таки тоже нагрузка серьёзная.
И следующий вопрос. Вот на сегодняшний день сотрудники органов внутренних
дел, как и сотрудники ФСБ и Минобороны, получают по больничному листу полный
объём денежного содержания. Здесь написано: определить порядок освобождения
сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в
связи с временной нетрудоспособностью на основании документа, выданного
медицинской организацией частной системы здравоохранения. Не даст ли это
повод для того, чтобы не выплачивать им денежное содержание в полном объёме
за время нахождения на больничном?
ЗУБОВ И. Н. По второму вопросу сразу скажу, что не даст.
Закон у нас будет вступать в действие немедленно. Долго он разрабатывался
потому, что было очень много дискуссий, были аргументы и за, и против, и было
очень долгое согласование в различных инстанциях. Но при этом сроки, которые
были предписаны нам, нарушены не были.
Что касается того, как мы будем это делать. Ну, сделаем это всё достаточно
быстро, тем более что Конституционный Суд чётко прописал, какие
обстоятельства в целом могут быть признаны исключительными, для того чтобы
сотрудник мог обратиться за лечением в частную организацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Игорь Николаевич, коротко. В системе МВД есть ведомственные
медицинские учреждения - необходимость привлечения именно частной медицины?
Ну и кто будет оплачивать вот данную, значит, частную медицину?
ЗУБОВ И. Н. Я сразу же хочу сказать, что вот это был один из элементов
дискуссии: кто будет оплачивать? Оплачивать будет сам сотрудник.
Действительно, у нас достаточно мощная система здравоохранения, мы её с
большим трудом отстояли и развиваем, я могу ею даже гордиться, как один из
руководителей министерства, но бывают ситуации, когда у сотрудника или у
члена его семьи серьёзное заболевание, он говорит: вот мы хотим лечиться в
частной организации. Да, всё есть, мы предлагаем всё: и операцию, и
обследование, и консультации врачей. "Нет, я хочу лечиться конкретно там".
Пожалуйста, если есть вот эти признаки - длящееся заболевание, нет
однозначного диагноза, есть споры, - сотрудник может выбрать то, что он
считает нужным, отказавшись от наших медицинских предложений, но оплачивать
эти услуги он будет сам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Марченко Евгений Евгеньевич.
МАРЧЕНКО Е. Е. Игорь Николаевич, я с большим уважением отношусь к
постановлению Конституционного Суда, но, честно говоря, вот где у нас такой
регион, в котором нет государственной медицины и вашей ведомственной, а есть
вот частные медицинские клиники? И в развитие вот этого тезиса: не хотите ли
вы добавить ещё медицинские учреждения Министерства обороны, они вот точно
есть везде, и медицинские учреждения ФСБ, например, это ближе к вам, скажем
так?
ЗУБОВ И. Н. Что касается Министерства обороны, ФСБ и других органов, со
многими из них у нас есть договоры, и мы на взаимной основе принимаем больных
сотрудников.
Что касается вот этих услуг, достаточно их или недостаточно, я ещё раз
говорю, что зачастую это вопрос выбора больного. Если кто-то не знаком с
частной системой здравоохранения более подробно, я могу пояснить, что сегодня
при многих ведущих государственных медицинских институтах, академиях есть
частные клиники, прямо внутри их, и если вы не можете попасть за
высокотехнологичной помощью в установленном порядке, то там можно решить эти
вопросы за плату. Вот об этих случаях тоже идёт речь. А кроме того, ещё раз
говорю... Вот основание, смотрите: "если лечение длящегося заболевания" в
медицинской организации МВД или в иной государственной медицинской клинике
"оказалось неэффективным и не привело к улучшению состояния здоровья
сотрудника". Тут может быть много случаев, понимаете? Доктор говорит: мы
считаем, что ваше заболевание длящееся, мы всё, что могли, сделали. А он
говорит: нет, я считаю, что вот в частной клинике есть методики, которые меня
вылечат. Как мы можем ему отказать? Сегодня этого нет, а теперь это будет. И
более того, в этой ситуации он, извините, получает листок временной
нетрудоспособности, его никто не увольняет. Пожалуйста, ложись, лечись.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Чемерис Роза Басировна.
ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Игорь Николаевич, скажите, пожалуйста, планируется ли вести
статистику освобождения от службы по заключениям частных клиник и каким
образом будет контролироваться этот процесс, если будет? Это первое.
И второе: скажите, пожалуйста, опишите точно, какие ситуации могут быть
признаны исключительными, требующими обращения к частным врачам.
ЗУБОВ И. Н. Что касается статистики, у меня есть статистика по обращениям во
все медицинские учреждения, кроме частных: сегодня это запрещено, поэтому
такую статистику мы не ведём. Когда такая возможность появится, мы очень
легко это сделаем по листкам временной нетрудоспособности.
Какие случаи, я могу перечислить, они есть в постановлении Конституционного
Суда Российской Федерации № 47-П. Исключительными обстоятельствами можно
признать следующие ситуации. Если лечение длящегося заболевания в медицинской
организации МВД России или иной государственной муниципальной медицинской
организации оказалось неэффективным и не привело к улучшению состояния
здоровья сотрудника, первое. Второе, если проведённые в медицинской
организации МВД или иной государственной или муниципальной медицинской
организации мероприятия по диагностике заболевания не привели к установлению
однозначного диагноза, а новые диагностические мероприятия не планируются или
откладываются на длительный срок. Третье, если у сотрудника выявлено
угрожающее жизни заболевание, затягивание начала лечения которого или выбор
неправильной методики его лечения увеличивает риски неблагоприятного исхода.
Если лечение (обследование) сотрудника органов внутренних дел в частной
медицинской организации носило для сотрудника безотлагательный характер или
имелись достаточные основания для того, чтобы оно могло восприниматься
сотрудником в качестве такового.
Вот это написал Конституционный Суд. Теперь мы должны это перенести в наши
приказы, и так оно и будет. Я буквально процитировал вам пункты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представители
президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 65 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", пункт 21.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.