Заседание № 118
21.10.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 600-5 "О внесении изменений в статьи 13 и 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (в части, касающейся оснований для приостановления полномочий судьи).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1262 по 1283 из 8690
Вопрос 6. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 13 и
14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
Докладывает первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
конституционному законодательству и государственному строительству Александр
Петрович Москалец.
Пожалуйста.
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Законопроект,
предусматривающий особенности объёма полномочий судьи, участвующего в
выборной кампании или избранного в результате выборов, подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении. Имеется заключение Правового управления
Аппарата Государственной Думы, замечаний нет. На основании изложенного
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству
рекомендует вам принять рассматриваемый законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Замечаний нет. Выносим проект федерального закона на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2630 по 2646 из 8690
Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 13 и 14
Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
Включите режим голосования. Третье чтение.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 31 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 117
16.10.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 600-5 "О внесении изменений в статьи 13 и 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (в части, касающейся оснований для приостановления полномочий судьи; принят в первом чтении 13 февраля 2009 года с наименованием "О внесении изменений в статью 13 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1379 по 1462 из 3762
Вопрос 11. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 13 и
14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
Докладывает первый заместитель председателя Комитета по конституционному
законодательству и государственному строительству Александр Петрович
Москалец.
Пожалуйста.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! В настоящее
время участие судьи в качестве кандидата в выборах Президента Российской
Федерации, в законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации или представительный орган муниципального
образования не является основанием для приостановления его полномочий. В
связи с этим рассматриваемый законопроект предусматривает уточнение перечня
оснований как для приостановления, так и для прекращения полномочий судьи.
Ко второму чтению к законопроекту поступило тринадцать поправок, одиннадцать
из них комитет рекомендует принять и две отклонить. Для стенограммы: я прошу,
уважаемые депутаты, учесть, что в таблице 1 по поправке 9 произошла
техническая нестыковка, не указан автор поправки. Автором этой поправки
является депутат Москалец. По тексту законопроекта, подготовленному с учётом
позиции комитета по поправкам, Правовое управление Аппарата Государственной
Думы замечаний не имеет.
С учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует вам, уважаемые коллеги, утвердить
таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
В таблице 1 одиннадцать поправок. Нужно ли отдельно обсуждать какую-либо из
них? Нет. Ставится на голосование таблица поправок 1, рекомендованных
комитетом к принятию. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7%
Результат: принято
Принято.
Таблица 2 содержит две поправки. Нужно ли обсуждать отдельно какую-либо из
них? Нет. Ставится на голосование таблица поправок 2, рекомендованных
комитетом к отклонению. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 47 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7%
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статьи 13 и 14 Закона Российской Федерации "О статусе
судей в Российской Федерации". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 47 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 73
13.02.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 600-5 "О внесении изменений в статью 13 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (в части, касающейся оснований для приостановления полномочий судьи; внесён членами Совета Федерации Б. Н. Агаповым, Р. У. Айбазовым, Ф. Т. Ахмедовым, Ю. С. Бирюковым, А. П. Вавиловым, А. Н. Галлямовым, М. М. Капурой, А. Г. Лысковым и Р. К. Искужиным, М. Н. Умаровым в период исполнения ими полномочий члена Совета Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4446 по 4585 из 6631
Переходим к рассмотрению пункта 13 порядка работы Государственной Думы,
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 13 Закона
Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Доклад члена
Совета Федерации Анатолия Григорьевича Лыскова.
Пожалуйста.
ЛЫСКОВ А. Г., член Совета Федерации.
Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты! Позвольте в соответствии с
решением субъектов права законодательной инициативы представить вашему
вниманию проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13 Закона
Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
Наш законопроект направлен на обеспечение одного из основных конституционных
прав человека и гражданина, а именно права быть избранным в органы
государственной власти и органы местного самоуправления, в отношении граждан
Российской Федерации, работающих судьями, а таких в стране более тридцати
тысяч.
В основу концепции данного законопроекта положены следующие доводы.
Первое. По общему положению судья, наделённый полномочиями по осуществлению
правосудия, не вправе заниматься иной деятельностью, кроме научной,
преподавательской и творческой. В этой связи согласно действующей редакции
статьи 13 Закона "О статусе судей в Российской Федерации" усматривается, что
квалификационные коллегии судей обязаны приостановить полномочия судьи, если
он участвует в выборах в качестве кандидата в состав органа законодательной
власти Российской Федерации или органа законодательной власти субъекта
Российской Федерации и если затем он будет избран в состав этих органов. То
есть при сохранении принадлежности гражданина к судейскому сообществу ему
запрещается путём приостановления полномочий в указанные периоды заниматься
отправлением правосудия и осуществлять полномочия носителя судебной власти.
Между тем данная формула не обеспечивает в полном объёме гражданам,
являющимся судьями, предусмотренное частью 2 статьи 32 Конституции Российской
Федерации право быть избранными в органы государственной власти и органы
местного самоуправления.
Второе. Сокращённый объём для судей права быть избранными только в
законодательные органы государственной власти выглядит своеобразным
ограничением их права быть избранными в другие органы государственной власти
и органы местного самоуправления, тогда как в Конституции Российской
Федерации допускается только два вида ограничения избирательного права - это
признание человека судом недееспособным и в отношении гражданина,
содержащегося в местах лишения свободы по приговору суда. Других
конституционных ограничений нет.
И наконец, третье. С учётом перечисленных доводов мы предлагаем изменить
редакцию подпунктов 3 и 4 пункта 1 статьи 13 Закона "О статусе судей в
Российской Федерации", где в качестве оснований для приостановления
полномочий предусмотреть участие судьи в качестве кандидата на проводимых в
Российской Федерации выборах Президента Российской Федерации, высшего
должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
главы муниципального образования или в состав органа законодательной власти
Российской Федерации, органа законодательной власти субъекта Российской
Федерации, в состав представительного органа муниципального образования, а
также его избрание на указанные должности.
Законопроект направлялся для отзыва в правительство, в Верховный Суд и Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, в Высшую квалификационную коллегию
судей Российской Федерации, которые в основном поддержали концепцию проекта.
Уважаемые коллеги, выношу на ваше рассмотрение предложение о принятии проекта
федерального закона "О внесении изменений в статью 13 Закона Российской
Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в первом чтении. Что
касается позиции Правового управления Аппарата Государственной Думы по
законопроекту, то она будет дополнительно проработана и учтена, если в этом
есть необходимость, в порядке подготовки проекта закона ко второму чтению.
Просьба поддержать наше предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Григорьевич. Присаживайтесь,
пожалуйста.
С содокладом выступает первый заместитель председателя Комитета по
конституционному законодательству и государственному строительству Александр
Петрович Москалец.
Пожалуйста.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты!
Рассматриваемым законопроектом предлагается уточнить перечень оснований для
приостановления полномочий судьи.
Действующий в настоящее время Закон Российской Федерации "О статусе судей в
Российской Федерации" предусматривает четыре основания для приостановления
полномочий судьи, в том числе и такие, как участие судьи в предвыборной
кампании на уровне субъекта Российской Федерации и избрание судьи в органы
законодательной власти субъекта. Авторы законопроекта, полагаем, верно
обратили наше внимание на то обстоятельство, что эти основания не перекрывают
случаи, когда судья участвует в качестве кандидата в иных выборах, проводимых
на территории Российской Федерации, а это и выборы на муниципальном уровне, и
выборы в Государственную Думу, и другие.
Однако, как нам представляется, авторы упустили из виду тот факт, что целый
ряд должностей, на которые можно избираться, относятся к государственным. К
ним относятся и должности в составе Государственной Думы, и должность
Президента Российской Федерации, и другие. Таким образом, режим
приостановления полномочий судьи в этих случаях неприменим. Здесь мы должны
говорить о прекращении полномочий судьи, а для этого нужны изменения в другую
статью Закона "О статусе судей...". Да и высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации, как мы знаем, не избирается, а наделяется полномочиями
по представлению Президента Российской Федерации. Таким образом, необходимо
формирование несколько иного подхода, я имею в виду отдельное правовое
формулирование, и, может быть, даже внесение отдельного дополнительного
пункта в действующий перечень.
Но, повторяю, в целом вопрос поставлен авторами законопроекта верно. Наши
замечания на него, мы полагаем, вполне могут быть учтены ко второму чтению.
Мы поддерживаем концепцию данного законопроекта. На основании изложенного,
несмотря на то что сегодня и пятница, и 13-е число, и пункт в порядке работы
13-й, Комитет по конституционному законодательству и государственному
строительству рекомендует Государственной Думе рассматриваемый законопроект
принять в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.
Уважаемые депутаты, будут ли вопросы по данному законопроекту? Нет вопросов.
Присаживайтесь, пожалуйста.
Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить? Нет. Полномочный
представитель президента? Нет. Правительства? Также нет. Переходим к
голосованию. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении?
Прошу включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9%
Результат: принято
Принято.