Заседание № 207
19.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 599852-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности за несоблюдение требований к маркировке отдельной пищевой продукции).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3142 по 3156 из 9818
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях".
Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста, с места.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет подготовил данный
законопроект к принятию в третьем чтении, все необходимые заключения
получены. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7730 по 7746 из 9818
9-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 205
16.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 599852-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности за несоблюдение требований к маркировке отдельной пищевой продукции; принят в первом чтении 12 ноября 2014 года с наименованием "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за несоблюдение требований к маркировке пищевой продукции").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2473 по 2503 из 8427
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Дмитрий Фёдорович
Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! К данному
законопроекту поступило также пять поправок, все они рекомендованы к
принятию. Просим утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по таблице поправок? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 08 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6923 по 6939 из 8427
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 22 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 197
12.11.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 599852-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за несоблюдение требований к маркировке пищевой продукции".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2073 по 2445 из 6852
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления
ответственности за несоблюдение требований к маркировке пищевой продукции".
Докладывает Анна Юрьевна Попова - руководитель Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Пожалуйста, Анна Юрьевна.
ПОПОВА А. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Представляемый законопроект "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях..." направлен на усиление
ответственности за несоблюдение требований к маркировке пищевой продукции в
части, касающейся сведений о том, что указанная продукция получена с
применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержит такие
организмы.
В нормативных правовых актах Российской Федерации и Таможенного союза уделено
значительное внимание вопросам регулирования правоотношений в области оборота
продукции, содержащей компоненты, полученные из ГМО, в частности по вопросам
доступности такой информации для потребителей. Генно-модифицированные
организмы используются в пищевой промышленности в основном как продуценты
пищевых добавок, пищевых веществ, витаминов, органических кислот, ферментов и
консервантов. Актуальность проблемы по оценке влияния вновь создаваемых видов
продуктов, полученных с использованием ГМО, на здоровье человека и его
будущих поколений возрастает из года в год. Действующая статья 14.46 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает
ответственность за нарушения только в части порядка маркировки знаком
обращения продукции на рынке либо знаком соответствия продукции.
В связи с этим законопроектом предлагается ввести специальный состав
правонарушения в целях привлечения к ответственности за несоблюдение
требований к маркировке пищевой продукции в части, касающейся сведений о том,
что указанная продукция получена с применением ГМО или содержит их. В целях
усиления ответственности, а также исключения оборота продукции законопроектом
предусмотрена возможность, помимо штрафа, конфискации предметов
административного правонарушения. Поскольку уполномоченным органом Российской
Федерации, призванным следить за соблюдением требований технического
регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части её маркировки",
определён Роспотребнадзор, законопроектом предусматривается, что возбуждать
дела о таких правонарушениях будет данная федеральная служба, а рассматривать
- исключительно суд.
Законопроект не потребует дополнительных ассигнований из федерального
бюджета. Он согласован со всеми заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, одобрен Комиссией Правительства Российской Федерации
по законопроектной деятельности. На проект имеются положительные заключения
Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
Российской Федерации и Минюста России, также проект поддержан
Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации просит поддержать законопроект.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Юрьевна, присаживайтесь.
Дмитрий Фёдорович Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В докладе
подробнейшим образом изложена суть законопроекта. От комитета могу лишь
добавить, что в настоящий момент существуют правила и требования к маркировке
продукции, которая содержит ГМО, и это вытекает из законов "О качестве и
безопасности пищевых продуктов", "О защите прав потребителей, а также из
технического регламента Таможенного союза № 881 "Пищевая продукция в части её
маркировки", который касается пищевой продукции. Следовательно, установление
специального состава административного правонарушения представляется
обоснованным, и комитет поддерживает принятие законопроекта в первом чтении.
Ещё отдельно хочу сказать о том, что Комитет по охране здоровья также
поддерживает принятие данного законопроекта в первом чтении.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть вопросы.
Пожалуйста, прошу записаться. Покажите список.
Владимир Николаевич Федоткин, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Анна Юрьевна, вот два небольших вопроса. Первый вопрос: не
рассматривает ли правительство вопрос о запрете вообще продажи продуктов с
ГМО, поскольку последствия могут быть абсолютно непредсказуемыми? Одни
говорят, это крайне вредно, другие не знают, а в это время заболеваемость
резко подскакивает!
И второй вопрос. Я вот дважды наблюдал в магазине: стоит покупатель с
увеличительным стеклом и пытается прочитать, что написано на этикетке, он его
носит с собой в кармане, чтобы рассмотреть, там шрифт меньше миллиметра,
причём буквы жёлтого цвета на голубом фоне, но там даже со стеклом этим
ничего не прочитаешь! Вот как обязать? Когда рекламу показывают -
сантиметровые буквы, а про ГМО - меньше миллиметра, никто не увидит. Вот как
эти проблемы решить? Может, всё-таки запретить вообще продавать такие
продукты тогда и проблема отпадёт?
ПОПОВА А. Ю. Владимир Николаевич, спасибо за вопрос. Эта проблема сегодня во
всём мире. И нужно сказать, что в Российской Федерации этикетируются те
продукты, у которых содержание ГМО превышает 0,9 процента, в отличие от
Соединённых Штатов или Японии, где можно вообще не маркировать или
маркировать, если содержание ГМО более 5 процентов. Но нельзя с вами не
согласиться, и Правительством Российской Федерации сегодня рассматривается
вопрос о разработке программы, которая предполагает включение пункта об
исключении... ну, сегодня полностью исключено производство ГМО в Российской
Федерации и возможно исключение из оборота такой продукции - этот вопрос
рассматривается.
Теперь что касается вашего второго вопроса, о размере шрифта. Требования к
размеру и непосредственно к нанесению этого шрифта на этикетку содержится в
двух технических регламентах уже сегодня. Это технический регламент по
масло-жировой продукции и технический регламент по молоку. Но вы абсолютно
правы, и такой проект по внесению изменений к требованию нанесения маркировки
по ГМО мы внесли в Евразийскую экономическую комиссию, с тем чтобы были
внесены изменения в технический регламент по безопасности продукции. И там в
нашем предложении, которое согласовано всеми федеральными органами
исполнительной власти и поддержано Правительством Российской Федерации,
заложено требование по размеру шрифта, по месту нанесения и по обязательности
нанесения знака, что содержит ГМО, в соответствии с требованиями Таможенного
союза.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Евдокия Ивановна Бычкова.
БЫЧКОВА Е. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемая Анна Юрьевна, не кажется ли вам, что уже пора усилить
административную ответственность не только относительно
генно-модифицированных продуктов, но и в части маркировки всей пищевой
продукции? Действительно, в целях привлечения покупателей и маркетинговых
ходов пишут всё что угодно. Ну, один маленький пример: вода минерализованная,
природная, негазированная. Но здесь просто одно исключает другое: минеральная
вода не может быть негазированной и так далее, и так далее. Вы понимаете,
пишут всё что угодно! Поэтому мне хотелось бы, чтобы вы обратили на это
внимание: надо усилить ответственность за всю маркировку нашей пищевой
продукции.
ПОПОВА А. Ю. Евдокия Ивановна, мы, безусловно, принимаем это как предложение
и проработаем этот вопрос детально.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Олег Анатольевич Нилов.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Анна Юрьевна, скажите, пожалуйста, что делать с той продукцией, которая,
скажем, изготовлена из продуктов генно-модифицированных или они входят в её
состав и которая предлагается для продажи в кафе, ресторанах, столовых? Как
там информировать потребителя о том, что он потребляет не совсем полезные и
не совсем нужные ему продукты? Есть у вас какие-то идеи?
ПОПОВА А. Ю. Спасибо большое, Олег Анатольевич. Этот вопрос связан ещё и с
вопросом о том, как вообще информировать о составе этой продукции в кафе и
ресторанах. Этот вопрос тоже прорабатывается. Мы принимаем ваше предложение и
готовы его дополнительно обсудить. Эта проблема, безусловно, существует.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Иванович Савельев.
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.
Анна Юрьевна, скажите, а как на практике осуществляется контроль за
соблюдением требований? То есть насколько достоверно можно определить вот эти
самые 0,9 процента?
ПОПОВА А. Ю. Технические и технологические возможности лабораторного
оборудования позволяют это определять совершенно спокойно. Хочу сказать, что
за десять лет Роспотребнадзором было выполнено более трёхсот тысяч
исследований и количество неудовлетворительных результатов снизилось с 12
процентов десять лет назад до 1 процента в 2013 году. Технически это
возможно, и мы это делаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ян Викторович Зелинский.
ЗЕЛИНСКИЙ Я. В., фракция ЛДПР.
Анна Юрьевна, полностью поддерживаю ваш законопроект, но если пойти дальше и
по аналогии с пачками сигарет, где указано на одной четвёртой или одной
третьей части пачки о том, что курение вредит вашему здоровью, и на продуктах
питания большим жирным шрифтом красным цветом или чёрным, не столь важно, на
одной третьей части упаковки этой маркированной продукции писать, что она
содержит ГМО?
ПОПОВА А. Ю. Спасибо большое, Ян Викторович. Такое предложение мы внесли в
Евразийскую экономическую комиссию как изменение в технический регламент о
безопасности пищевой продукции, но не на одной четвёртой части упаковки, а
чтобы этот знак был заметен и чтобы он был соотносим со знаком соответствия
требованиям Евразийской экономической комиссии. Такой проект в Евразийской
экономической комиссии уже есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тамара Васильевна Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо, Сергей Евгеньевич. Я услышала уже ответ на свой
вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ярослав Евгеньевич Нилов.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных
объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.
Уважаемая Анна Юрьевна, вначале тоже хотелось бы обратить внимание на то, что
маркировка на упаковках наносится мелким шрифтом, розовым цветом на красном
фоне, и не то что с увеличительным стеклом, там экспертизу надо проводить,
чтобы что-то понять. Хотелось бы, чтобы данный законопроект ещё
распространялся и на усилитель вкуса Е621, может быть, и на трансжиры, на то,
что реально наносит серьёзный ущерб организму.
Учитывая, что частично был дан ответ на мой вопрос, хотелось бы понять ваше
личное отношение: нет ли у вас, как у профессионала, опасений по поводу
употребления продуктов питания, которые были изготовлены с ГМО и с усилителем
вкуса Е621 - глутаматом натрия?
ПОПОВА А. Ю. Ярослав Евгеньевич, спасибо вам за вопрос и спасибо за
обеспокоенность, мы, безусловно, её разделяем и для этого и работаем.
Что касается содержания различных веществ в продуктах питания. Сегодня
действуют требования технических регламентов Таможенного союза, я считаю, что
они полностью отвечают безопасности человека, но, если есть дополнительные
предложения, мы, безусловно, готовы их рассмотреть и дать своё заключение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ответы на все вопросы получены. Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Максим Андреевич Шингаркин.
ШИНГАРКИН М. А. Большое спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, уважаемая Анна Юрьевна! Анна Юрьевна, вы знаете, что в
Государственной Думе депутаты всегда поддержат Роспотребнадзор в части защиты
прав граждан на безопасную систему питания. Мы рассматриваем эту функцию
Роспотребнадзора как карательную функцию, которую нужно только развивать, и в
этом смысле вы можете на любое расширение полномочий рассчитывать.
Однако мы с вами понимаем, что вопрос ГМО - это вопрос не только потребления,
а в большей, даже в самой значительной степени это вопрос производства ГМО на
территории Российской Федерации. Дело в том, что сама методика производства
генно-модифицированной продукции сельхозназначения приводит к диспропорциям в
производстве сельхозпродукции на территории страны, делает её зависимой от
поставок иностранными компаниями семенного материала и сопутствующих
гербицидно-пестицидных смесей, которые применяются в сельхозпроизводстве
именно при производстве ГМО. Таким образом, не только наносится ущерб
сельхозпроизводителям, но и происходит деградация земель, происходит
истончение функции национального семенного материала. В конечном итоге
длительное подсаживание национальной экономики на генно-инженерное сельское
хозяйство приводит к потере независимости национальной сельскохозяйственной
экономики и, по сути дела, к ликвидации продовольственной безопасности
Российской Федерации.
Законопроект действительно ужесточает ситуацию в отношении маркировки, но в
целом государство не сможет выполнить целый ряд функций, предупреждающих
именно производство и распространение ГМО-продукции, если будут подключены
рекламные силы транснациональных сельхозпроизводителей. И в этом смысле было
бы правильно при реализации продукции, содержащей ГМО, в магазинах
предусмотреть специальные отделы, где будет написано, что там продаётся
трансгэмэошная продукция - продукция, произведённая с применением
генно-инженерно-модифицированных организмов. То есть это должны быть
отдельные прилавки, отдельные витрины с очень жёстко обозначенным местом
продажи вот такого рода продуктов. И в этом смысле нам не нужен Таможенный
союз, организацию выкладки продуктов в магазинах мы можем решить на
национальном уровне.
Большое спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Александрович Поневежский.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие данного законопроекта, предлагающего
установить административную ответственность за нарушение обязательных
требований к маркировке пищевой продукции, полученной с применением
генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащей такие организмы, в
части сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных из
генно-инженерно-модифицированных организмов или с использованием таких
организмов.
Правовым основанием для установления административной ответственности
являются федеральные законы "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и
"О защите прав потребителей", устанавливающие обязанность производителей
товаров и услуг информировать потребителя о наличии в продуктах питания
компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных
организмов, а также нормативные правовые акты Таможенного союза. Однако не
секрет, что зачастую на практике указанные требования не соблюдаются, в связи
с чем необходимость установления административной ответственности за данный
вид правонарушений представляется бесспорной.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Ирина Анатольевна Яровая.
ЯРОВАЯ И. А. Сергей Евгеньевич, я нажимала кнопку для записи на выступление и
первоначально была второй в списке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, я помню. Пожалуйста.
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, комитет по безопасности активно
взаимодействует с Роспотребнадзором, и мы полагаем, что сегодня заявляется
абсолютно принципиальная позиция в части обеспечения дополнительных мер по
защите безопасности жизни и здоровья наших граждан. Я хочу напомнить, что,
кроме данной инициативы, мы нашли взаимопонимание с Роспотребнадзором в части
совместных законодательных инициатив по дополнительным мерам защиты от
контрафактной продукции и фальсифицированных лекарственных препаратов.
Тема ГМО, несомненно, специальная тема, и вопросы, которые сегодня задавали
наши коллеги, кроме того что имеют право на жизнь, свидетельствуют о том, что
ко второму чтению мы готовы вместе с субъектом права законодательной
инициативы подумать и предложить ещё дополнительные решения, которые позволят
сформировать комплексную позицию, касающуюся того, что в отношении продуктов,
поступающих в Российскую Федерацию и содержащих ГМО, должны быть
дополнительные формы контроля при реализации на торговых объектах и знаки
отличия, которые позволили бы потребителю получить достоверную информацию о
том, какого рода товар реализуется, какого он качества, а следовательно,
принять осмысленное решение, соотнеся параметры цены с уровнем безопасности
для жизни и здоровья.
Мы поддерживаем позицию правительства в этом вопросе и готовы к дальнейшему
взаимодействию.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Олег Анатольевич Нилов, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", несомненно,
поддержит представленный законопроект. Надо отметить, что наша позиция ещё
более жёсткая: мы действительно выступали и выступаем за то, чтобы полностью
запретить использование продуктов, семян, содержащих
генно-инженерно-модифицированные организмы, а также использование таких
технологий на территории Российской Федерации. И это потому, что, пожалуй,
только Россия, обладающая такими огромными территориями пашен, может
позволить себе сегодня выращивать чистую продукцию. Многие страны сегодня
вынужденно применяют эти технологии - неполезные и нездоровые, - потому что
иначе в условиях ограниченных территорий просто не вырастить необходимого
количества урожая, для того чтобы кормить своё население. У России
действительно есть огромнейший потенциал для производства и продажи чистой
продукции, этой продукцией можно кормить сотни миллионов, если не миллиарды,
и вот мы выступаем за то, чтобы это стало приоритетом взамен того, который в
последние годы существует в России, - это ориентировка на энергоносители,
экспорт нефти, газа. Надо переходить к производству и продаже действительно
чистой сельскохозяйственной продукции, и этим мы, я уверен, в ближайшее
десятилетие сможем, ну, если не заменить нефтяную трубу, то во всяком случае
полностью исключить зависимость от продовольствия импортного производства,
таким образом, снять одну из самых существенных проблем, стоящих сегодня
перед Россией. Поэтому мы будем выступать и против продукции, содержащей
генно-модифицированные организмы, и против пальмового масла и многого
другого, что действительно не нужно употреблять, мы будем выступать за то,
чтобы наши люди росли и жили здоровыми и радовались, как и должно российскому
сильному человеку!
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5436 по 5453 из 6852
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления
ответственности за несоблюдение требований к маркировке пищевой продукции".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.