Коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального          
конституционного закона "О внесении изменений в статью 12-1 Федерального        
конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и    
образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым    
и города федерального значения Севастополя", в части особенностей правового     
регулирования оборота недвижимости, третье чтение. Доклад Виктора Витальевича   
Пинского.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Виктор Витальевич.                                                  
                                                                                
ПИНСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный проект закона прошёл   
все необходимые экспертизы, полностью подготовлен к рассмотрению в третьем      
чтении. Комитет просит его поддержать.                                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, выступить по мотивам есть желающие? Есть.        
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Белик Дмитрий Анатольевич.                                                      
                                                                                
БЕЛИК Д. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!         
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит данный законопроект, и вот по каким           
причинам. Как уже было сказано, мы сегодня рассматриваем изменения в            
федеральный конституционный закон, который был внесён президентом в 2014 году   
и в соответствии с которым два новых субъекта - город федерального значения     
Севастополь и Республика Крым - стали частью Российской Федерации. Принятие     
сегодня этого законопроекта позволит десяткам, а то и сотням тысяч              
севастопольцев и крымчан до 2023 года оформить свои земельные участки,          
дачные, садовые дома в собственность.                                           
                                                                                
Да, по той статистике, которую я приводил при рассмотрении законопроекта в      
первом чтении, порядка 50 процентов наших севастопольцев и крымчан не успели    
это сделать по объективным и субъективным причинам. Кто-то может сегодня        
спросить: а почему же так долго, целых четыре года? Да, есть причины: где-то    
чиновники недоработали, где-то не приняты генеральные планы и правила           
зонированной застройки территорий. Вот один из примеров: буквально два месяца   
назад в городе-герое Севастополе был задержан за взятку чиновник серьёзного     
масштаба, который умышленно затягивал рассмотрение вопросов по оформлению       
земельных участков предпринимателями, потому что 1 января 2019 года этот срок   
заканчивался. Но я хочу подчеркнуть, акцентировать внимание на том, что это     
закон для людей, а не для чиновников. Мы принимали подобные законы в этом       
зале, когда давали возможность людям бесплатно, бессрочно приватизировать       
своё жильё, и этот закон такой же, он социальный, поверьте! И наша с вами       
задача, особенно коллег из Крыма и моя, как депутата от города-героя            
Севастополя, в том числе осуществлять парламентский контроль, чтобы не было     
никаких, так сказать, нюансов в регионах. Я надеюсь, я уверен, что этот закон   
поможет и севастопольцам, и крымчанам до 2023 года решить свои жилищные         
вопросы, оформить право собственности на землю, на недвижимость и жители двух   
субъектов Российской Федерации получат такие же права и возможности, как и у    
жителей всей России.                                                            
                                                                                
Ещё раз скажу, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит принятие данного закона и      
призывает всех коллег это сделать.                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шперов Павел Валентинович.                    
                                                                                
ШПЕРОВ П. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я с тяжёлым сердцем вышел     
на эту трибуну - честно говоря, я не думал, что мне придётся участвовать в      
рассмотрении законопроекта, который вносит изменения в закон № 6-ФКЗ.           
Казалось бы, принятие закона № 6-ФКЗ уже поставило точку в присоединении        
Крыма к России, но, как видите, к сожалению, похоже, что это всего лишь         
запятая.                                                                        
                                                                                
Я думаю, что те из вас, кто был в Крыму в последнее время, видели, что он       
очень сильно отличается от материковой части России. То есть в своём роде это   
какая-то недороссия, не Малороссия, не Новороссия, а именно недороссия. Как     
многие заметили, есть очень большая разница практически во всём. У нас в        
Крыму нет общероссийской банковской системы, я думаю, ни для кого из вас не     
секрет, что из первой двадцатки российских банков только один банк - это банк   
"Россия" - работает в Крыму, все остальные в Крыму не работают. У нас не        
работает мобильная связь от тех операторов, которые работают на всей            
остальной территории Российской Федерации, есть свои операторы,                 
соответственно, закон об отмене платы за внутрисетевой роуминг у нас            
действовать не будет. У нас нет вертикально интегрированных топливных           
компаний, соответственно, поставки топлива на территорию Крыма идут по очень    
сложным схемам, что вызывает повышение цен. У нас не работают и                 
общероссийские страховые компании. То есть практически мы сейчас находимся не   
в общем юридическом поле.                                                       
                                                                                
Ну и в довершение к этому у нас проблемы с оформлением недвижимости. Я          
понимаю, что есть проблемы у граждан, в общем-то, это вполне естественная       
ситуация, когда люди не спешат оформлять недвижимость, но если у нас не         
оформлены инженерные объекты, то это уже вопрос не только к гражданам, это      
вопрос в первую очередь к тем предприятиям, которые должны это всё оформлять,   
и к местным органам власти.                                                     
                                                                                
Конечно, мы понимаем, что этот закон имеет огромное социальное значение, и      
исключительно из-за того, что фракция ЛДПР всегда поддерживает те законы,       
которые направлены на облегчение жизни людей, именно поэтому мы поддержим       
данный законопроект в третьем чтении.                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование проект федерального      
конституционного закона "О внесении изменений в статью 12-1 Федерального        
конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и    
образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым    
и города федерального значения Севастополя", 4-й вопрос.                        
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 35 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              417 чел.92,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    417 чел.                                          
Не голосовало                  33 чел.7,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный конституционный закон одобрен единогласно.                          

Пункт 8, проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в    
статью 12-1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую       
Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых    
субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".        
                                                                                
Виктор Витальевич Пинский, пожалуйста.                                          
                                                                                
ПИНСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ко второму чтению поправок   
не поступало, замечаний у Правового управления нет. Комитет просит              
рассмотреть данный проект закона во втором чтении и поддержать его.             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, коллеги, таблиц поправок нет.                        
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального конституционного закона.            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 34 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              407 чел.90,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    407 чел.                                          
Не голосовало                  43 чел.9,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Одобряется.                                                                     

Пункт 13, проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в   
статью 12-1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую       
Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых    
субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".        
Доклад депутата Государственной Думы Дмитрия Анатольевича Белика.               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БЕЛИК Д. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Я      
тоже постараюсь сократить свой доклад с учётом времени, но всё равно попросил   
бы вас проникнуться важностью данного вопроса. Сегодня мы рассматриваем         
предложение о внесении изменений в 6-й федеральный конституционный закон, тот   
закон, проект которого в 2014 году сюда, в Государственную Думу, внёс наш       
президент Владимир Владимирович Путин и по которому два новых субъекта -        
город Севастополь, который я представляю в Государственной Думе, и Республика   
Крым получили возможность стать частью Российской Федерации и интегрироваться   
в правовое поле России.                                                         
                                                                                
Я хотел бы с этой трибуны, пользуясь случаем, поблагодарить депутатов           
Государственной Думы за оперативное, чёткое принятие решений, которые           
касаются двух новых субъектов. Один маленький пример: год назад мы приняли      
здесь решение по Крыму и Севастополю, касающееся наших виноделов, - продлили    
срок переходного периода, позволили не закрыться десяткам предприятий,          
сохранили десятки тысяч рабочих мест и обеспечили поступление в местные и       
региональные бюджеты десятков миллионов рублей.                                 
                                                                                
Сегодня я также прошу вашей поддержки в принятии данного закона. Мы             
предлагаем внести изменения в 6-й федеральный конституционный закон и           
продлить переходный период для жителей двух наших новых субъектов, чтобы они    
могли оформить в собственность землю под индивидуальными дачными домами,        
садовыми домами, гаражами. В противном случае, коллеги, если мы не примем       
этот закон, с 1 января 2019 года десятки тысяч людей могут лишиться законных    
прав на свои земельные участки и с 1 января 2019 года за свои же участки они    
должны будут платить деньги, выкупать их по кадастровой стоимости, это в        
лучшем случае, а в худшем случае другие заинтересованные лица могут посягнуть   
на данные земельные участки.                                                    
                                                                                
Совсем скоро, коллеги, через несколько месяцев, уже в марте, мы будем           
праздновать, отмечать пятую годовщину присоединения Крыма и Севастополя к       
Российской Федерации. И мне очень хотелось бы, чтобы мы сегодня сделали нашим   
севастопольцам и крымчанам подарок, не обманули их ожиданий и дали им           
возможность оформить свою недвижимость и свою землю. За это время на            
законодательном уровне сделано очень много для двух новых субъектов, и          
сегодня, приняв это решение, мы должны дать возможность нашим гражданам         
оформить свою землю и свою недвижимость.                                        
                                                                                
Назову несколько цифр, чтобы вы понимали суть проблемы. По состоянию на июль    
2018 года из 252 тысяч объектов недвижимости - послушайте цифры - в реестр      
имущества Республики Крым внесено примерно 35 тысяч, регистрация осуществлена   
в отношении 24 тысяч объектов, то есть меньше 10 процентов. И примерно то же    
самое с землёй: из 14,5 тысячи договоров аренды земельных участков по 7,5       
тысячи переоформлены права, это половина от существующих в Крыму, а в           
Севастополе из 3336 договоров аренды земельных участков только по 396           
оформлены права в российском законодательном поле. Почему такое происходит?     
                                                                                
Сначала давайте кратко о сути законопроекта. Предлагается внести изменения в    
статью 12-1, дополнив её двумя новыми частями: в первой дать возможность до 1   
января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального           
значения Севастополя устанавливать особенности регулирования имущественных и    
земельных отношений актами субъектов, а во второй предоставить возможность до   
31 декабря 2020 года устанавливать особенности регулирования                    
градостроительных отношений актами этих субъектов.                              
                                                                                
Я предвижу ваш вопрос: а почему так долго, четыре с лишним года, эти вопросы    
не решались? Во-первых, представьте колоссальный вал заявлений, когда сотни,    
миллионы людей идут оформлять свою собственность. Во-вторых, отсутствие         
генеральных планов и правил застройки тоже не даёт возможности оформлять это    
в кратчайшие сроки. Именно поэтому мы с крымскими коллегами сейчас вышли с      
этим предложением.                                                              
                                                                                
В заключение хочется сказать, что в разработке данного законопроекта активное   
участие принимало Правительство Российской Федерации и этот законопроект        
очень важен для нас. Хотелось бы, коллеги, попросить вас поддержать, как вы     
всегда поддерживали, город-герой Севастополь и Республику Крым.                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Марданшина Рафаэля Мирхатимовича.                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Совсем коротко скажу:        
комитет данный законопроект рассмотрел, поддерживает и рекомендует              
Государственной Думе поддержать его в первом чтении.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Исчерпывающий доклад!                            
                                                                                
Вопросы есть, уважаемые коллеги? Есть.                                          
                                                                                
Депутат Шперов, пожалуйста.                                                     
                                                                                
ШПЕРОВ П. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
У меня вопрос к Дмитрию Анатольевичу.                                           
                                                                                
Мне вот не совсем понятно: мы, получается, всего 10 процентов недвижимости      
оформили за это время, за пять лет, теперь планируем дать ещё четыре года на    
дальнейшее оформление, но при таких темпах будет оформлено ещё процентов 20.    
Вы вообще планируете и дальше продлевать эти сроки либо мы всё-таки будем       
принимать какие-то меры, чтобы ускорить процесс? Мы каждый раз говорим: новые   
субъекты Федерации, но за пять лет они уже стали достаточно старыми, за это     
время можно было присоединить ещё достаточное количество субъектов. Вот         
хотелось бы понять, будем мы принимать какие-то меры либо у нас так и будет     
дальнейшее продление, других вариантов не будет?                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Белику включите микрофон.                        
                                                                                
БЕЛИК Д. А. Спасибо за вопрос, Павел Валентинович. Я с вами абсолютно           
согласен насчёт присоединения субъектов дополнительных, они не помешали бы      
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
А что касается конкретно вопроса, я привёл статистику, которая имеется на       
сегодня, - где-то 10 процентов, где-то 50 процентов, по-разному, но сегодня в   
этом законе есть острая необходимость. За четыре года, я думаю, органы          
исполнительной власти двух субъектов найдут возможность оформить или            
завершить оформление недвижимости в законодательном поле Российской             
Федерации.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, нет больше вопросов? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.             
Представитель президента? Правительства? Нет.                                   
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального конституционного - обращаю ваше     
внимание - закона "О внесении изменений в статью 12-1 Федерального              
конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и    
образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым    
и города федерального значения Севастополя".                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный конституционный закон одобрен.