Заседание № 174
19.12.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 597865-7 "О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2347 по 2382 из 4716
8-й вопрос повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений
в статьи 4 и 5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации,
связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности". Доклад Ивана
Владимировича Медведева.
Пожалуйста, Иван Владимирович.
МЕДВЕДЕВ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект
предусматривает перенос на полтора года введения лицензирования
энергосбытовой деятельности. Он прошёл все необходимые экспертизы, готов к
принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 4 и 5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации,
связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности", 8-й вопрос повестки
дня.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Заседание № 173
18.12.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 597865-7 "О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности" (принят в первом чтении 11 декабря 2018 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4239 по 4287 из 9138
43-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и
5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации,
связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности". Докладывает Иван
Владимирович Медведев.
МЕДВЕДЕВ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! По данному законопроекту
поступили две поправки, они носят юридико-технический характер и включены в
таблицу № 1, которую комитет просит принять. Также комитет просит принять
проект закона во втором чтении и в случае принятия вынести его на 19 декабря,
на завтра, для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Заседание № 170
11.12.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 597865-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3734 по 3922 из 8022
28-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации,
связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности". Докладывает
официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель
министра энергетики Анастасия Борисовна Бондаренко.
Пожалуйста.
БОНДАРЕНКО А. Б., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра энергетики Российской
Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Извините, пожалуйста, за
опоздание - это из-за транспортной ситуации.
Вашему вниманию предлагается законопроект о внесении изменений в закон "Об
электроэнергетике" по вопросам лицензирования энергосбытовой деятельности.
Законопроект разработан в соответствии с поручением правительства от 2018
года.
В целях обеспечения выполнения указанного поручения законопроектом
предлагается перенести срок начала лицензирования энергосбытовой деятельности
с 1 января 2019 года на 1 июля 2020 года. Перенос срока лицензирования
энергосбытовой деятельности необходим для обеспечения готовности субъектов
электроэнергетики к полномасштабному внедрению механизма лицензирования.
Согласно положениям закона в рамках лицензирования энергосбытовой
деятельности тем самым актом, который будет утверждаться правительством,
подлежат определению лицензионные требования к осуществлению этой
деятельности в части финансового состояния и финансовой дисциплины, а также
качества обслуживания потребителя. Иные сроки, которые обозначены в
законопроекте, связаны с отдельными аспектами внедрения этого механизма,
например с учётом в качестве лицензионного требования отсутствия
административной ответственности гендиректора сбытовой компании за
злоупотребление доминирующим положением на рынке или за заключение
антиконкурентных соглашений, с обязанностью иметь лицензию для получения
статуса субъекта оптового рынка и так далее.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом
союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Положения законопроекта не связаны с реализацией государственных программ
Российской Федерации и не влияют на достижение их целей. Принятие закона и
его реализация не потребуют дополнительных расходов средств из бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации.
Просим вас, уважаемые депутаты, поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анастасия Борисовна. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Иван Владимирович Медведев, член Комитета по
энергетике.
МЕДВЕДЕВ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Суть законопроекта доложена.
Комитет подробно рассмотрел его на своём заседании. На полтора года
переносится срок внедрения обязательного лицензирования - с 1 января 2019
года на 1 июля 2020 года. Если этого не сделать, то деятельность сбытовых
компаний будет останавливаться надзорными органами, и мы получим коллапс в
электроэнергетике. Мы высказали министерству замечание, надежду на то, что
больше переноса срока не будет и обязательное лицензирование сбытовой
деятельности будет внедрено с 1 июля 2020 года.
Комитет просит поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Анастасия Борисовна, в пояснительной записке к
законопроекту, к сожалению, не указана причина переноса. В докладе и
содокладе мы о ней услышали, но всё-таки: когда вы вносили законопроект, вы
же просчитывали и сроки, и последствия и так далее - почему же мы сдвигаем
срок на полтора года? Это первое.
И второе. С 1 января 2019 года закон вступает в силу, а ответственность
устанавливается с 1 июля 2019 года. Почему такой разрыв, длиной полгода, по
ответственности? Не приведёт ли это к тому, что с 1 января 2019 года будут
ещё сдвинуты сроки?
БОНДАРЕНКО А. Б. Андрей Геннадьевич, начну со второго вопроса. У нас и закон
вступает в силу, и ответственность устанавливается с 1 июля 2020 года. Может
быть, я об этом нечётко сказала - повторю: и по ответственности, и по самому
закону один срок, конечно же, ответственность за осуществление энергосбытовой
деятельности без лицензии будет наступать сразу.
Если говорить о причинах переноса, напомню, что сам механизм лицензирования
был введён законом в декабре 2017 года, чтобы за год можно было
подготовиться, разработать механизм, внедрить его и с 1 января 2019 года
приступить к лицензированию. Действительно, механизм разрабатывался долго,
ну, относительно долго, и мы не успели с технической точки зрения все вопросы
отработать. Тут ещё надо сказать, что, по статистике, у нас 1329 субъектов,
которые должны быть лицензированы, чтобы их лицензировать, надо проверить
финансовое состояние каждой компании, а для этого, конечно же, Министерству
энергетики - правительство определило, что это всё-таки будем делать мы, а не
иная служба, - потребовалась дополнительная численность сотрудников, шли
согласования с Минфином вопроса о выделении дополнительной численности
сотрудников, которые этим занимались бы. Просто сам механизм внедрения за год
не успели сделать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Черкасов Кирилл Игоревич.
ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.
Вопрос Анастасии Борисовне.
Целая череда законопроектов идёт через Думу, которыми вы, я имею в виду
представителей правительства, министерства, откладываете сроки на год, на
полтора, и вы рассказываете, что сначала правительство не могло определиться,
кто будет исполнителем, а потом в подразделениях не было специалистов, - но
ведь наверняка по данной теме у вас есть "дорожная карта".
А вопрос мой состоит в другом: кто из исполнителей у вас понёс
ответственность за то, что данная, такая нужная реформа вводится с
опозданием, и что будет, если через год это не будет реализовано и вы опять
попросите перенести её?
БОНДАРЕНКО А. Б. Кирилл Игоревич, дополнительно хочу сказать: на самом деле
нет итоговой точки сбора информации по всем сбытовым компаниям. Всё-таки это
конкурентный рынок, и у них не так развито саморегулирование, как у
участников оптового рынка электроэнергии, мы сейчас говорим о розничном рынке
электроэнергии, и вот итоговая точка сбора информации о самих компаниях и об
их финансовом состоянии, скажем так, центр компетенции, на самом деле в
законодательстве не определена, в связи с этим правительство принимало
решение, какой именно ФОИВ будет исполнять функцию лицензирования, в итоге
определило нас, и это заняло некоторое время.
В отношении того, кто понесёт ответственность. Правительством сейчас
проводится работа, у нас имеется поручение заместителя председателя
правительства Чуйченко о необходимости направления соответствующих
предложений. Мы это отрабатываем, и должностные лица, которые в этом, скажем
так, виноваты, обязательно понесут ответственность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Мои вопросы уже заданы, одно только хотелось бы уточнить: когда
мы получим информацию о должностных лицах, которые должны быть наказаны?
Хотелось бы ко второму чтению получить.
БОНДАРЕНКО А. Б. Ко второму чтению информацию представим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Анастасия Борисовна, скажите, пожалуйста, Энергонадзор не
упразднён - почему не ему поручено как раз лицензирование? Он же надзирает за
деятельностью всех компаний.
БОНДАРЕНКО А. Б. Николай Васильевич, функции Энергонадзора заключаются в
контроле за техническим состоянием электросетей и иных объектов
электроэнергетики, функции Ростехнадзора заключаются в проверке соответствия
техническим требованиям. Что касается лицензирования, необходимо проверять
финансовую дисциплину субъектов, которые должны добросовестно свою
деятельность на розничных рынках осуществлять, и именно потому, что это не
относится к компетенции Ростехнадзора, правительством принято решение
возложить эти функции на Министерство энергетики.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иван Владимирович, присаживайтесь.
Вопросы завершены. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Тогда ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.