Заседание № 206
17.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 596277-6 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях" (в части уточнения срока вступления закона в силу).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 905 по 981 из 7910
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных
в информационно-телекоммуникационных сетях".
Роман Юрьевич Чуйченко, пожалуйста.
ЧУЙЧЕНКО Р. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы с вами рассмотрели данный
законопроект во втором чтении в сентябре. Согласно данному законопроекту
приближается на полтора года срок вступления в силу законодательной нормы, в
соответствии с которой обработка персональных данных граждан Российской
Федерации должна осуществляться на серверах, находящихся на территории
Российской Федерации. Это вынужденная мера, призванная усилить информационную
безопасность страны, государства, граждан, она вызвана усложнением
международной обстановки, необходимостью реагировать на это.
Как вы помните, обсуждение этого законопроекта сопровождалось достаточно
интенсивной полемикой, естественной для принятия такого важного для страны
закона. Были высказаны определённые опасения, касающиеся того, что в
отдельных отраслях могут возникнуть некоторые сложности, однако необходимость
максимального приближения того момента, когда Россия обретёт реальный
суверенитет в столь чувствительной для общества и для экономики сфере, как
Интернет, очевидна, признаётся в принципе всеми. Вместе с тем опасения,
которые были высказаны, небеспочвенны, и мы сразу договорились продолжить
консультации с представителями различных отраслей, которые используют в своей
работе информационные технологии, информационные системы. Таких рабочих
встреч в Комитете по информационной политике, информационным технологиям и
связи было проведено достаточно много, и можно сказать, что анализ
полученного массива информации позволил комитету прийти к консолидированному
решению: предложить палате вернуть законопроект во второе чтение и
проголосовать ту поправку, которая в настоящий момент роздана в зале. Обращаю
ваше внимание, что авторами данной поправки являются представители всех
четырёх парламентских фракций, таким образом, поправка является
консолидированной.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, комитет предлагает вернуть законопроект во второе чтение.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 11 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли другие мнения по поправке? Нет.
Ставлю поправку на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 11 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 243 чел.54,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 243 чел.
Не голосовало 207 чел.46,0 %
Результат: принято
Принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6369 по 6405 из 7910
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных
в информационно-телекоммуникационных сетях", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел.21,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Будут ли выступления по мотивам? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Закон принят.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6530 по 6535 из 7910
ЮЩЕНКО А. А., фракция КПРФ.
Сергей Евгеньевич, прошу пометить: по 7-му вопросу Ющенко голосовал за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.
Заседание № 185
24.09.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 596277-6 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях" (в части уточнения срока вступления закона в силу).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1131 по 1169 из 6291
4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных
в информационно-телекоммуникационных сетях". Докладывает Вадим Евгеньевич
Деньгин.
Пожалуйста.
ДЕНЬГИН В. Е., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, вашему вниманию представлена таблица поправок № 1,
включающая всего две поправки, они носят юридико-технический, уточняющий
характер. Комитет просит проголосовать за принятие законопроекта во втором
чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по таблице поправок? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 48 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 232 чел.51,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 232 чел.
Не голосовало 218 чел.48,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4913 по 4931 из 6291
4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных
в информационно-телекоммуникационных сетях", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 183
19.09.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 596277-6 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях" (в части уточнения срока вступления закона в силу).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3646 по 3852 из 6033
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных
в информационно-телекоммуникационных сетях". Докладывает Александр Андреевич
Ющенко.
Пожалуйста.
ЮЩЕНКО А. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Представляю вам проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части уточнения порядка обработки персональных данных в
информационно-телекоммуникационных сетях", который внесли депутаты Деньгин,
Фёдоров, Парахин и Ющенко. Мы приняли этот закон в прошлую сессию, его
поддержало большинство депутатов, но ситуация меняется стремительно - сейчас,
как мы знаем, в информационном пространстве ведутся так называемые
информационные войны против Российской Федерации, поэтому мы считаем
необходимым ускорить вступление закона в силу и предлагаем, чтобы этот закон
вступил в силу с 1 января 2015 года.
Не секрет, что персональные данные граждан Российской Федерации являются
объектом внимания со стороны мошенников, а также со стороны спецслужб
западных стран. Сложилось испокон веков, что производство программного
обеспечения, компьютерных устройств, телефонов осуществляется на территориях
Европы, Соединённых Штатов Америки и Азии, там также находятся серверы
социальных сетей, которые регенерируют персональные данные, и, если мы будем
оттягивать момент принятия данного закона, их структуры смогут использовать
данные российских граждан. Мы понимаем, что есть ряд критических замечаний в
связи с возможностью переноса серверов на территорию России и с начала
следующего года вряд ли кто-то сможет построить свой собственный дата-центр,
сервер-центр, но, если компании хотят работать на территории Российской
Федерации, возможности по аренде есть. В комитете проведена большая работа,
проводились консультации с ведущими телекоммуникационными компаниями, и мы
готовы доложить, что есть масса предложений по возможности аренды серверов.
Россия привлекательна для ведения бизнеса, и крупные компании ни в коем
случае не готовы потерять этот рынок.
Мы все недавно были свидетелями скандала, связанного со вскрытием паролей:
информация о публикации неизвестными хакерами 5 миллионов паролей, якобы
принадлежащих пользователям сервера "Gmail", появилась утром 10 сентября;
напомню, что вечером 8 сентября стало известно о появлении в Интернете базы
данных, содержащей 4,5 миллиона логинов и паролей почты "Mail.ru"; до этого
неизвестные хакеры выложили в Сеть информацию о более чем миллионе адресов и
паролей с серверов "Яндекса". Государство должно заботиться о сохранении
персональных данных, а компании - соблюдать букву закона, поэтому мы вынесли
этот законопроект на рассмотрение депутатов.
Предлагаем принять данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонид Леонидович Левин.
ЛЕВИН Л. Л., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Добрый день, коллеги! С учётом доклада Александра Андреевича, я думаю, не
стоит ещё раз останавливаться детально на тексте, но тем не менее скажу
несколько слов.
Необходимо отметить, что международная обстановка сейчас действительно
обострилась и реалистичным видится массовое противоправное использование
личной информации наших граждан, поэтому данная законодательная инициатива
своевременна, на мой взгляд. Приведу один простой пример, чтобы было понятно,
какого рода происходят нарушения. С начала текущего года общеобразовательные
школы обязаны предоставить родителям дистанционный доступ к информации об
успеваемости учеников, но даже выборочный анализ показал, что данная услуга
по ведению электронных дневников и журналов предоставляется с использованием
информационных систем коммерческих организаций, а возможности Единого портала
госуслуг практически не используются. В ряде случаев провайдерами хостинга
информационных ресурсов являются иностранные компании, чьи серверы находятся
вне юрисдикции Российской Федерации, при этом рамочные и пользовательские
соглашения, которые заключаются между владельцами электронных дневников и
журналов и образовательными учреждениями, не содержат информации о местах
хранения персональных данных пользователей таких систем либо подобные
соглашения не заключаются вовсе. Данные обстоятельства практически полностью
исключают ответственность владельцев информационных ресурсов за утрату
сведений, содержащихся в системах, или иное их использование. К тому же, как
вы знаете, законодательства некоторых стран, в которых физически размещается
информация школьных сайтов, не соответствуют ни европейским, ни российским
требованиям в сфере информационной безопасности. В то же время сайты школ
зачастую содержат избыточную информацию о социальном и профессиональном
положении родителей, медицинскую информацию о детях, в отдельных случаях даже
списки направляемых на психоневрологическую комиссию. Использование такой
информации в противоправных целях чревато нанесением серьёзного ущерба
государственной безопасности Российской Федерации. Ещё более серьёзные
массивы информации накапливаются на сайтах медицинских учреждений,
транспортных организаций, а также в сфере услуг.
Хотелось бы сказать, что принятие закона исключит накапливание массивов
персональной информации вне защиты российского законодательства и пресечёт
возможность передачи персональных данных граждан за рубеж без их согласия.
Учитывая общие изменения международной обстановки, считаем, что
безотлагательное введение в действие данного закона необходимо, срок - январь
2015-го - является разумным компромиссом между возможностями предпринимателей
и соображениями национальной безопасности. Замечания юридико-технического
характера будут учтены при дальнейшей работе над законопроектом.
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по информационной политике,
информационным технологиям и связи предлагает принять законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Вопросы есть.
Прошу записаться.
Покажите список.
Виталий Сергеевич Золочевский.
ЗОЛОЧЕВСКИЙ В. С. Уважаемый Александр Андреевич, может, пойти дальше и
отменить вообще социальные сети, запретить их?! Ну посмотрите, вот в Иране,
например, нет социальных сетей - нет "Твиттера", "Фейсбука", и все
замечательно живут, занимаются самодеятельностью, общаются. У нас уже
одиночество в Сети - это стало нормальным: люди знакомятся через Интернет,
встречаются, это, как правило, способствует каким-то беспорядочным половым
связям... Давайте всё-таки придём к нормальному развитию нашей культуры, к
самодеятельности, чтобы люди ходили в театры, в музеи, а не зависали бы в
Интернете надолго, и это будет безопасно и эффективно. А то слово лишнее
напишешь в Интернете, так на тебя сразу в суд подают - давайте разгрузим
судебную систему!
Какая польза от данного законопроекта, как вы считаете?
ЮЩЕНКО А. А. Ну, я думаю, что это, во-первых, передёргивание фактов - никто
не говорит о запрещении Интернета, в первую очередь мы говорим о хранении
персональных данных на территории Российской Федерации. Приведу один
небольшой пример. У меня есть помощник, зовут его Артёмкин Алексей, у него ни
с того ни с сего в "Google" на первой странице появилась информация о том,
что якобы он судим - судим в городе Белебей в Башкирии. Он в Башкирии никогда
не был и никакого отношения к судебным делам не имел, но эта информация висит
уже много месяцев и удалить её невозможно, потому что даже в "Google" мы не
имеем права обратиться. Вот такой небольшой пример.
Что касается социальных сетей: их никто не запрещает, они активно
используются нашими гражданами, но им будет гораздо спокойнее, если появится
возможность постоянно корректировать те персональные данные, которые попадают
в эти социальные сети.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Владимирович Туманов.
ТУМАНОВ А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Александр Андреевич, по поводу даты: ну, январь 2015 года совсем уже не за
горами, и члены профессионального сообщества, с которыми я разговаривал по
данному поводу, считают, что срок совершенно нереальный - невозможно чисто
технически решить эту задачу. Если вы тоже разговаривали с членами
профессионального сообщества, то вы это знаете, тогда почему вы выбрали
именно этот срок?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Андреевич.
ЮЩЕНКО А. А. В том-то и дело, в результате консультаций с профессиональным
сообществом, в том числе и с крупными телекоммуникационными компаниями, мы
сделали вывод о том, что есть возможность арендовать серверы и разместить
свои дата-центры на базе "Ростелекома", на базе крупных коммуникационных
российских компаний. В принципе мы обсуждаем сроки, у нас нет категоричности.
Мы выступили с инициативой создания рабочей группы по усовершенствованию
этого законопроекта ко второму чтению, и мы готовы рассмотреть любые
предложения профессионального сообщества, в том числе как вариант -
предоставление таможенных льгот на поставку сервера на территорию России.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сергей Владимирович Иванов.
ИВАНОВ С. В. Леонид Леонидович, вот что-то я не совсем понимаю, а какая
вообще польза от того, что эти базы будут находиться у нас в стране?
Насколько я понимаю, система эта глобальная, охватывает весь мир, - сегодня
кто-то из нас написал, в том же "Твиттере" или ещё где-нибудь, а через
десятые доли секунды это станет доступно всем пользователям по всему миру, и
все персональные данные, уже собранные, через секунду могут быть переданы
через границу. Как вы можете запретить вот этим законопроектом передачу
персональных данных? Вот сейчас Александр Андреевич приводил пример по поводу
своего помощника, - да бога ради, создавай какой-нибудь похожий сайт
где-нибудь в Сьерра-Леоне и размещай эту информацию, и всё равно вы ничего
сделать не сможете! В чём прелесть-то, я не пойму?!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонид Леонидович Левин.
ЛЕВИН Л. Л. Я хочу ещё раз обратить внимание на то, что мы не запрещаем
использование Интернета и не запрещаем передачу любого рода информации любому
из пользователей, мы говорим всего лишь о том, что информация о персональных
данных россиян должна храниться на территории Российской Федерации, для того
чтобы любой гражданин, который заходит на какой-либо сервер и пользуется им,
знал, что его персональные данные, его личная информация не окажется за
границей. Такая информация должна храниться только на территории Российской
Федерации. А вот в случае, если он действительно хочет поехать за границу,
заказать там отель, машину, он может, так же как и раньше, воспользоваться
трансграничной передачей данных, но только в том случае, если он даст на это
разрешение: да, я согласен, чтобы данные моей кредитной карты или мои личные
данные были переданы в этот отель для бронирования номера. Но он будет
уверен, что без его желания и согласия информация такого рода на Запад не
утечёт, а если и утечёт, то это будет уже нарушением законодательства
Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5612 по 5630 из 6033
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных
в информационно-телекоммуникационных сетях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 438 чел.97,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 438 чел.
Не голосовало 12 чел.2,7 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.