Заседание № 174
19.12.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 589585-7 "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в целях обеспечения безопасности в период проведения международных спортивных мероприятий).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3996 по 4030 из 4716
Пункт 32, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 20
Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Михаил Владимирович Дегтярёв, пожалуйста.
ДЕГТЯРЁВ М. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической
культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и
спорте..." (в целях обеспечения безопасности в период проведения
международных спортивных мероприятий). Мы даём Президенту России
дополнительные полномочия. Законопроект в первом чтении был принят 11
декабря, во втором - 18 декабря, подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам голосования? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 423 чел.94,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел.6,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Заседание № 173
18.12.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 589585-7 "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в целях обеспечения безопасности в период проведения международных спортивных мероприятий; принят в первом чтении 11 декабря 2018 года с наименованием "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6424 по 6486 из 9138
67-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 20
Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Докладывает Михаил Владимирович Дегтярёв.
Пожалуйста.
ДЕГТЯРЁВ М. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической
культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
законопроект о внесении изменений в 20-ю статью нашего базового закона о
физической культуре и спорте в части обеспечения комплексной безопасности в
период проведения международных спортивных организаций. Россия имеет огромный
опыт проведения больших, масштабных международных спортивных мероприятий, это
и Олимпиада в Сочи, и чемпионат мира по футболу. В связи с этим подготовлен
законопроект, дающий для оперативности главе нашего государства - Президенту
России дополнительные полномочия по введению дополнительных мер безопасности,
так как Россия несёт ответственность не только за своих граждан, но и за
спортсменов и болельщиков из других стран.
Мы приняли законопроект в первом чтении 11 декабря. Поступило три поправки,
все они рекомендованы к принятию, носят юридико-технический характер,
включены в таблицу № 1. Законопроект прошёл лингвистическую и правовую
экспертизы, подготовлен к рассмотрению, замечаний правового характера нет.
Предлагается одобрить таблицу и принять указанный законопроект во втором
чтении. Кроме того, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении - в
случае принятия сегодня просим поставить его в повестку дня на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Заседание № 170
11.12.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 589585-7 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в целях обеспечения безопасности в период проведения международных спортивных мероприятий).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5811 по 5958 из 8022
Переходим к рассмотрению 35-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и
спорте в Российской Федерации". Доклад официального представителя
Правительства Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра
спорта Российской Федерации Натальи Владимировны Паршиковой.
Пожалуйста, Наталья Владимировна.
ПАРШИКОВА Н. В., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра спорта Российской
Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Представленным законопроектом предусматривается создание дополнительных
правовых механизмов обеспечения мер безопасности при проведении на территории
Российской Федерации международных спортивных мероприятий, в отношении
которых имеются обязательства Российской Федерации. Обеспечение безопасности
участников, зрителей таких мероприятий является одним из приоритетных
направлений их организации. Усиленные меры безопасности впервые были введены
законодательно в 2014 году на Олимпийских играх в Сочи, в 2018 году
применялись во время проведения чемпионата мира по футболу. В марте 2019 года
состоится Всемирная зимняя универсиада в Красноярске, в 2020 году пройдут
матчи чемпионата Европы по футболу УЕФА в Санкт-Петербурге, в 2022 году
состоится чемпионат мира по плаванию в Казани, и в том же году, в 2022-м, -
чемпионат мира по волейболу в нескольких городах России, и Российская
Федерация имеет обязательства по обеспечению безопасности проведения этих
соревнований и безопасности зрителей.
Законопроектом устанавливается возможность введения Президентом Российской
Федерации на определённой территории усиленных мер безопасности. Согласно
законопроекту при введении таких мер должны определяться конкретные границы,
территории и акватории, в пределах которых вводятся такие меры, или органы,
уполномоченные на определение таких границ. Также законопроектом
предусмотрена возможность определения организаций и категорий граждан, в
отношении которых усиленные меры не будут применяться, и возможность создания
межведомственного органа по координации в пределах своей компетенции
деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и
организаций, реализующих такие меры, положения и состав которого утверждается
Президентом Российской Федерации. Необходимость введения данной нормы
обусловлена тем, что норма позволит осуществлять делегирование полномочий в
целях обеспечения комплексной и эффективной системы управления механизмом
реализации усиленных мер. Порядок финансового и материально-технического
обеспечения вводимых мер будет определяться Правительством Российской
Федерации.
Прошу принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Михаила Владимировича Дегтярёва, председателя
комитета.
Пожалуйста.
ДЕГТЯРЁВ М. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической
культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20
Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации",
внесённый правительством. Законопроектом предусмотрено, что президент может
вводить усиленные меры безопасности в период проведения международных
спортивных мероприятий, включая установление контролируемых или запретных
зон, ограничение на въезд, временное пребывание граждан и проживание,
ограничение движения транспортных средств и другие.
С учётом того что принятие данного закона обусловлено необходимостью
обеспечения комплексной безопасности, наш комитет полагает, что наделение
Президента России соответствующими полномочиями представляется целесообразным
и обоснованным. В следующем году пройдёт первое крупное международное
мероприятие в Красноярске - Всемирная зимняя универсиада.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы по проекту этого закона
замечаний не имеет. Проект поддержан Комитетом Совета Федерации по социальной
политике.
Наш комитет единогласно его поддержал и просит принять.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вопросы? Есть вопросы.
Михаил Владимирович, задержитесь, пожалуйста.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. У меня вопрос к обоим докладчикам.
Конституция Российской Федерации, статья 55, допускает ограничения прав и
свобод человека исключительно федеральным законом. Среди мер, которые
предлагаются данным законопроектом, есть такие меры, как ограничение свободы
передвижения (статья 27 Конституции), как ограничение проведения публичных
мероприятий (статья 31 Конституции). Каким образом Правовое управление это
согласовало, почему комитет поддержал, если фактически не существует
федерального закона, то есть указом президента предлагается ограничивать
права граждан?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наталья Владимировна, пожалуйста, сначала вы.
Потом Михаил Владимирович.
ПАРШИКОВА Н. В. Действительно, в соответствии со статьёй 55 Конституции
президент имеет право в соответствии с законом принять усиленные меры
безопасности. Этот перечень усиленных мер, касающийся спортивных мероприятий,
как раз оговаривается в проекте федерального закона, это аналогично тому, как
было на чемпионате мира по футболу в 2018 году, как было на Олимпийских играх
в 2014 году. Нормы, о которых вы говорите, тоже таким образом в соответствии
с Конституцией оговариваются в других законах, но, я думаю, на этот вопрос
ответит непосредственно председатель комитета, так как это не касается моей
компетенции, спортивных соревнований.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Владимирович, будете что-то добавлять?
ДЕГТЯРЁВ М. В. Я могу добавить только одно: безопасность превыше всего, в том
числе безопасность гостей любого крупного спортивного мероприятия, потому что
это обязательства нашей страны как перед гражданами иностранных государств,
так и перед нашими собственными гражданами.
Никаких противоречий с Конституцией мы в этом законопроекте не увидели, мы
наделяем президента дополнительными оперативными полномочиями - вот и всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 31 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел.19,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.