Заседание № 260
02.11.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 589405-5 "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в части уточнения порядка осуществления федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4284 по 4426 из 6496
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не успеем, Владимир Николаевич, осталась минута. Две
минуты. Ну, хорошо, Плигин хочет доложить по пункту 30, если успеет.
Предлагаю продлить заседание для заслушивания этого доклада и содоклада. Нет
возражений.
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального
закона "О некоммерческих организациях".
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, в настоящее время регулирование проведения
внеплановой проверки, время проверки устанавливается пунктом 4-2 статьи 32.
Мы предлагаем сделать новую редакцию статьи 32, которой существенно
ограничиваются основания для проведения внеплановой проверки, они сводятся
только к проверкам, которые будут касаться представления избирательных
комиссий о проведении проверки. Вот, собственно говоря, суть новой редакции
статьи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Головнёв Владимир Александрович.
ГОЛОВНЁВ В. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Владимир
Николаевич достаточно подробно рассказал о том, что мы делаем. Рассмотренный
законопроект, развивая указанное положение базового закона, закрепляет
особенности проведения внеплановых проверок некоммерческих организаций, в
частности уточняются порядок и основания для проведения внеплановых проверок
некоммерческих организаций, связанных с формированием и расходованием средств
избирательных фондов и политических партий. Таким образом, внеплановые
проверки в случае обращения избирательных комиссий в уполномоченный орган
должны будут осуществляться незамедлительно с извещением органов прокуратуры
без предварительного уведомления проверяемого лица.
Предлагаемая вашему вниманию редакция законопроекта была одобрена Комитетом
по экономической политике и предпринимательству.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Секундочку, задержитесь.
Два вопроса есть: Решульский и Иванов.
Пожалуйста, Решульский Сергей Николаевич.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н., фракция КПРФ.
У меня следующий вопрос: а не могли бы докладчик и содокладчик напомнить
содержание пунктов 4-1, 4-2, 4-3, 4-4 статьи 32, которые принимали в июле
текущего года, то есть три месяца назад? Как же так произошло: с вашей же
подачи это всё было принято, и не прошло и трёх месяцев, как вы аннулируете
эти нормы? Какое там содержание-то?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот Плигин готов сказать, кто так погорячился.
Плигину, пожалуйста, включите микрофон.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Николаевич, уважаемые коллеги! В пункте 4-2
обозначено, что основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения некоммерческой организацией выданного
уполномоченным органом предписания об устранении выявленного нарушения
требований законодательства Российской Федерации и несоответствия
деятельности целям, предусмотренным учредительными документами; поступление в
уполномоченный орган обращений, в частности, это обращения и заявления
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и
средств массовой информации о фактах, свидетельствующих о признаках
экстремизма в деятельности некоммерческих организаций...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это снимается.
ПЛИГИН В. Н. ...наличие приказа руководителя уполномоченного органа о
проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением
Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
После принятия этой нормы мы провели достаточно подробные и предметные
дискуссии с представителями некоммерческих организаций и пришли к выводу -
такое иногда бывает - о том, что данные вещи в известной степени являются
излишними, так как эти обращения и заявления могут быть проверены на
основании общего плана, и необходимости для проведения внеплановой проверки
нет. Такого рода ситуации иногда встречаются в законодательном процессе. Мы
прореагировали на обращения некоммерческих организаций, эти обращения были
поддержаны руководством совета по правам человека при Президенте Российской
Федерации, то есть мне представляется, что здесь мы идём навстречу институтам
гражданского общества.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович... Снимает вопрос. Больше
вопросов нет.
Присаживайтесь, пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, то, что у вас горит "по ведению", я вижу, но то,
что вы руку не поднимали, я тоже видел.
Федоткин Владимир Николаевич по ведению.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, я как раз руку-то поднимал, просто
вы как-то не заметили. У меня был вопрос к нашим докладчикам, я хотел его
задать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну вот, значит, я не заметил. Вот Сергея Николаевича
видел, а...
ФЕДОТКИН В. Н. Ну что же теперь делать? Я поэтому сразу и нажал кнопку "по
ведению", тут же нажал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Задавайте ваш вопрос, Владимир Николаевич. Всё равно же
зададите, даже если я микрофон выключу.
ФЕДОТКИН В. Н. Плигину вопрос.
Владимир Николаевич, вы помните, я дважды поднимал в этом зале вопрос, и даже
протокольное поручение вот в связи с этими проверками предлагал, о том, что
да, можно ограничить число проверок, но многим государственным организациям,
которые проверяют, дают задания не просто проверить, а привезти определённую
сумму за счёт штрафов, за счёт нарушений некоммерческих организаций. Да,
действительно, это есть, и мы тогда голосовали за это моё протокольное
поручение. Это было ещё зимой.
Вот эта проблема, как она снимется? Можно уменьшить количество проверок, но
если планы по сбору штрафов с некоммерческих организаций останутся, всё равно
ведь будут ходить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич, что там со штрафами?
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемый Владимир Николаевич! Хотел
бы обратить ваше внимание на то, что предметом данного законопроекта является
несколько иная проверка - она касается случаев обнаружения возможных
признаков, или информации у кого-то о признаках экстремистской деятельности,
и, соответственно, это не относится к якобы имеющим место заданиям на
взыскание каких-то денежных сумм. Мне такого рода практика неизвестна. Более
того, если такого рода практика есть, то это исключительно злоупотребление
законодательством, если не сказать, что в этом есть признаки
административного или даже уголовного правонарушения, особенно если мы
говорим о добросовестных плательщиках.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это очевидно. Спасибо за разъяснение.
Коллеги, настаивает ли кто-то на выступлении? Не настаивает. Выносим данный
вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5988 по 6029 из 6496
Пункт 30, "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О
некоммерческих организациях", первое чтение. Голосуйте, коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 333 чел.74,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.26,0 %
Результат: принято
Принято.
По ведению - Плигин.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект готов
к принятию в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В целом?
ПЛИГИН В. Н. В целом. Да, законопроект готов к принятию в целом, необходимые
экспертизы проведены, поэтому я прошу его принять в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли замечания по данному предложению комитета? Нет.
Если нет, тогда я ставлю на голосование: принять данный законопроект в целом.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 254
07.10.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 589405-5 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8227 по 8237 из 8662
По пункту 23...
Москалец по ведению. Секундочку, Москалец просто скажет несколько слов,
приятных публике, с места.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, от имени автора и с учётом имеющейся
доверенности прошу рассмотрение законопроекта из пункта 23 перенести на
другой день.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Нет.