21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 96       
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".                    
                                                                                
Надежда Анатольевна Шайденко, пожалуйста.                                       
                                                                                
ШАЙДЕНКО Н. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Ко второму       
чтению к законопроекту поступило семнадцать поправок, из них двенадцать         
включены комитетом в таблицу поправок № 1 и рекомендуются к принятию.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                                   
                                                                                
Ставлю таблицу поправок № 1 на голосование.                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 54 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              237 чел.52,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    238 чел.                                          
Не голосовало                 212 чел.47,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 1 принимается.                                               
                                                                                
Надежда Анатольевна, пожалуйста.                                                
                                                                                
ШАЙДЕНКО Н. А. Пять поправок в таблице № 2 предлагаются к отклонению.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли замечания по таблице № 2? Нет.                                          
                                                                                
Ставлю на голосование.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 55 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              237 чел.52,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    238 чел.                                          
Не голосовало                 212 чел.47,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Надежда Анатольевна, по третьему чтению есть предложение? Пожалуйста.           
                                                                                
ШАЙДЕНКО Н. А. Законопроект предлагается принять во втором чтении, а в случае   
принятия во втором чтении комитет предлагает принять и в третьем.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 96       
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", второе чтение.     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              286 чел.63,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    286 чел.                                          
Не голосовало                 164 чел.36,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                     
                                                                                
Ставлю на голосование в третьем чтении.                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              337 чел.74,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    337 чел.                                          
Не голосовало                 113 чел.25,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                

Следующий - 65-й вопрос повестки дня, проект федерального закона "О внесении    
изменения в статью 96 Федерального закона "Об образовании в Российской          
Федерации". Докладывает Наталья Владимировна Третьяк, первый заместитель        
министра образования и науки России.                                            
                                                                                
ТРЕТЬЯК Н. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
первый заместитель министра образования и науки Российской Федерации.           
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Предлагаемый законопроект      
разработан министерством во исполнение Указа Президента Российской Федерации    
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Данным      
законопроектом упорядочиваются процедуры и механизмы                            
профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных      
программ. В частности, уточняется перечень программ, подлежащих                 
профессионально-общественной аккредитации: помимо основных профессиональных     
образовательных программ этот перечень дополняется основными программами        
профессионального обучения и дополнительными профессиональными программами. Я   
напомню, что в отношении этих программ отсутствует механизм государственной     
аккредитации, поэтому и механизм профессионально-общественной аккредитации      
является ведущим механизмом обеспечения качества и контроля качества            
образования по этим программам.                                                 
                                                                                
Также расширяется круг организаций, которые могут участвовать в проведении      
профессионально-общественной аккредитации - он дополняется саморегулируемыми    
организациями.                                                                  
                                                                                
Дополняется перечень вопросов, которые должны быть предусмотрены в порядках     
проведения профессионально-общественной аккредитации, в частности эти порядки   
должны содержать правила обращения организаций, осуществляющих                  
образовательную деятельность, в организацию, проводящую указанную               
аккредитацию, с целью получения аккредитации; прописаны также сроки действия    
аккредитации и основания для лишения аккредитации.                              
                                                                                
Кроме этого, конкретизируется перечень сведений, которые должны быть            
размещены в сети Интернет на официальных сайтах организаций, осуществляющих     
профессионально-общественную аккредитацию. В частности, должны быть             
опубликованы сведения о порядке и стоимости проведения                          
профессионально-общественной аккредитации, сведения об аккредитованных          
образовательных программах с указанием организаций, реализующих их, и о         
рейтингах аккредитованных образовательных программ с указанием организаций,     
реализующих их, а также о методиках составления этих рейтингов.                 
                                                                                
Дополнительно вводится норма о формировании и ведении перечня, или регистра,    
аккредитующих организаций. Это поручается сделать уполномоченному               
федеральному органу в порядке, устанавливаемом Правительством Российской        
Федерации, начиная с 2016 года.                                                 
                                                                                
Кроме того, данным законопроектом исключается институт общественной             
аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Это      
сделано в связи с тем, что данный институт стал дублирующим после принятия в    
июле этого года закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты   
Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества         
работы организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, социального            
обслуживания, охраны здоровья и образования".                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, пользуясь случаем, хочу выразить искреннюю признательность   
профильному комитету за содержательное и конструктивное обсуждение данного      
законопроекта, которое проходило как в рамках заседаний комитета, так и в       
рамках проведённого "круглого стола". Те предложения, которые высказывались     
коллегами-депутатами и экспертами, могут быть учтены при работе над             
законопроектом ко второму чтению.                                               
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Вячеслав Алексеевич Никонов, пожалуйста.                                        
                                                                                
Коллеги, пока Вячеслав Алексеевич идёт к трибуне, я хотел бы сказать, что,      
судя по тому, как оперативно и динамично мы сегодня работаем, "час              
голосования" будет объявлен, может быть, минут через двадцать или даже          
раньше, поэтому всех, кто по каким-то причинам вышел из зала заседаний, прошу   
вернуться. И попросил бы представителей фракций обзвонить коллег и ознакомить   
их с этой информацией.                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич.                                                
                                                                                
НИКОНОВ В. А. Глубокоуважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемая Наталья             
Владимировна, дорогие друзья, уважаемые коллеги! Комитет по образованию, а      
также Совет по образованию и науке при Председателе Государственной Думы        
очень внимательно рассмотрели представленный правительством законопроект и      
пришли к следующему заключению: это законопроект, который действительно         
подготовлен в соответствии с указом Президента Российской Федерации в части     
порядка аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по повышению      
профессионального уровня рабочих кадров. Надо сказать, что сейчас               
законопроект, конечно, гораздо шире, вышел за рамки того поручения, которое     
давал президент, им, в частности, вводится норма о формировании и ведении       
перечня организаций, осуществляющих профессионально-общественную                
аккредитацию. Ведение этого перечня поручается Министерству образования и       
науки Российской Федерации.                                                     
                                                                                
В целом задачи, которые поставлены, законопроект выполняет, но тем не менее     
высказывались замечания (они отражены и в заключении комитета, и в решении      
совета по образованию и науке) о том, что существуют опасения, как бы мы не     
создали новую бюрократическую надстройку, которая может осложнить жизнь         
большого количества наших образовательных учреждений, коль скоро речь идёт об   
аккредитации действительно очень широкого спектра программ. В связи с этим      
комитет считает необходимым ко второму чтению добавить нормы,                   
регламентирующие требования к аккредитующим организациям, критерии отбора,      
регистр аккредитующих организаций. И конечно, очень важно, чтобы эта            
аккредитация не носила обязательного характера и не создавались стимулы для     
того, чтобы все вузы были вынуждены проводить аккредитацию своих                
многочисленных программ, что может привести к дополнительным и не очень         
производительным расходам практически для всех наших организаций.               
                                                                                
Комитет в то же время считает, что эти недостатки законопроекта вполне могут    
быть устранены до второго чтения, и поэтому предлагает принять представленный   
законопроект в первом чтении при условии, подчёркиваю, обязательной его         
дальнейшей доработки, принять участие в которой мы и приглашаем                 
представителей всех фракций в Государственной Думе.                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по докладу и содокладу? Нет.     
Желающие выступить есть?                                                        
                                                                                
Надежда Анатольевна Шайденко, пожалуйста.                                       
                                                                                
ШАЙДЕНКО Н. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! К сожалению, приходится         
констатировать - и мы с вами это прекрасно видим и чувствуем, - что сегодня     
разрыв между теми знаниями, которые получает студент, и компетенциями,          
которые необходимы ему на рабочем месте, не только не уменьшается, но и         
продолжает расти. Есть интересные результаты социологического опроса: 51        
процент выпускников вузов сказали, что им не хватает прежде всего               
компетенций, для того чтобы осуществлять определённые виды деятельности.        
                                                                                
Я хочу напомнить, что 30 октября прошёл X съезд Российского союза ректоров и    
Владимир Владимирович Путин, выступая на нём, не случайно акцентировал          
внимание на имеющихся в обществе вопросах в отношении качества                  
профессионального образования и на необходимости иметь объективные оценки       
качества образования. Я не буду цитировать выступление президента, но отмечу,   
что он говорил о необходимости учитывать результаты общественной оценки         
качества при государственной аккредитации вузов, это очень важно.               
                                                                                
Я напоминаю также, что в октябре вступил в силу закон № 256-ФЗ о проведении     
независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры,      
социального обслуживания, охраны здоровья и образования, в соответствии с       
которым значительно усилилась роль общественных организаций. Законопроект,      
который мы сейчас рассматриваем, продолжает логику предыдущих законов,          
поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" законопроект поддерживает и призывает всех      
депутатов также его поддержать.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.                                          
                                                                                
Ахмат Чокаевич Эркенов, пожалуйста.                                             
                                                                                
Микрофон включите.                                                              
                                                                                
ЭРКЕНОВ А. Ч., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Извините, я нажал не на ту кнопку, но у меня есть вопрос. Можно задать?         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну задайте, пожалуйста.                                   
                                                                                
ЭРКЕНОВ А. Ч. В первоначальном варианте закона об образовании было введено      
понятие СРО. Скажите, о каких СРО речь идёт вот в этом законопроекте, если      
сейчас о них в основном законе ничего нет? Какие СРО будут проверять эту        
профессиональную аккредитацию?                                                  
                                                                                
ТРЕТЬЯК Н. В. Спасибо за вопрос.                                                
                                                                                
Я напомню, что профессионально-общественная аккредитация устанавливает          
соответствие качества и уровня подготовки выпускников конкретных                
образовательных организаций профессиональным стандартам и требованиям рынка     
труда по отношению к специалистам. В данном законопроекте речь идёт о СРО       
различных экономических отраслей, то есть речь не идёт о СРО в области          
образования.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

65-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 96        
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 51 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              296 чел.65,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    298 чел.                                          
Не голосовало                 152 чел.33,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.                                                    
                                                                                

СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Прошу рассмотрение 45-го        
вопроса сегодняшнего порядка работы Государственной Думы перенести на           
пятницу; это первое чтение правительственного законопроекта "О внесении         
изменения в статью 96 Федерального закона "Об образовании в Российской          
Федерации".                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

Так, просьба перенести 60, 61 и 45-й вопросы. Нет возражений.