Пункт 19, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для          
обеспечения государственных и муниципальных нужд". Доклад Елены Григорьевны     
Драпеко.                                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Елена Григорьевна Драпеко.                                          
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В своё время                 
Государственная Дума приняла закон - он подписан президентом и уже действует,   
- который выводит из-под действия 44-го федерального закона о государственных   
закупках закупки у единственного поставщика в отношении музейных экспонатов,    
театральных постановок, литературных произведений.                              
                                                                                
Однако у нас остался целый спектр проблем, которые мы не решили: например,      
дома и дворцы культуры не получили такого же права, как театры и концертные     
организации, хотя они во многом исполняют те же функции; в музейной практике    
существует такой вид деятельности, как создание научной модели, делают эти      
научные модели единичные производители, представители очень редких профессий    
(например, таксидермист - для музеев естественной истории), может               
понадобиться для экспозиции модель, заменяющая подлинный экспонат, который      
находится на сейфовом хранении. И к нам обратились представители наших          
учреждений культуры с просьбой приравнять вот эти штучные работы, которые       
выполняются совершенно определёнными мастерами, к тем объектам, которые мы      
уже вывели из-под действия норм о государственных закупках, потому что нет      
необходимости проводить конкурсы, когда специалистов в стране или в мире один   
или два.                                                                        
                                                                                
К этой же категории работ относятся работы по созданию видео- или медийных      
произведений, которые делаются специально для интерактивных выставок в          
музеях. Я думаю, многие из вас посещали в последнее время модные выставки,      
где есть интерактивная часть, - так вот сегодня, к сожалению, чтобы заказать    
для выставки интерактивные изображения на экранах, тоже нужно проводить         
конкурс, хотя они являются частью того же творческого плана, который            
создаётся и утверждается, когда возникает идея выставки, то есть это            
творческая работа.                                                              
                                                                                
Обращаемся к Государственной Думе от имени рабочей группы, в работе которой     
участвовали представители и Комитета по культуре, и Совета Федерации, в том     
числе бывшие члены Совета Федерации - заместитель председателя комитета         
Совета Федерации по культуре Рыбаков, кстати, он один из авторов и главный      
инициатор этого законопроекта. Мы очень хотели бы, чтобы эти виды               
деятельности были приравнены к творческой деятельности и закупки здесь          
осуществлялись не на основании конкурса, а у единственного поставщика, то       
бишь автора.                                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Алексея Владимировича Балыбердина.                                     
                                                                                
БАЛЫБЕРДИН А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги! Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич!    
Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности,         
инновационному развитию и предпринимательству при рассмотрении данного          
законопроекта в первую очередь обращает внимание на то, что с 31 июля 2019      
года вступили в силу изменения в Федеральный закон № 44-ФЗ "О контрактной       
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных   
и муниципальных нужд". Эти изменения позволяют осуществлять закупки у           
единственного поставщика, подрядчика, исполнителя на сумму, не превышающую      
600 тысяч рублей, что даже больше, чем 400 тысяч, предлагаемые                  
рассматриваемым законопроектом. Кроме того, уже действующая редакция закона     
обеспечивает возможность осуществления закупки у единственного поставщика в     
случае заключения контракта с физическим лицом или юридическим лицом на         
изготовление и поставку декораций, в том числе для обеспечения сценических,     
аудиовизуальных эффектов.                                                       
                                                                                
Что касается предлагаемого рассматриваемым законопроектом добавления в          
перечень закупаемых у единственного поставщика культурных ценностей путём       
включения в него копий и научных реконструкций культурных ценностей, то         
комитет отмечает, что понятия "научная реконструкция" и "научная                
реконструкция культурных ценностей" законодательством Российской Федерации не   
определены, ну, пока не определены. Таким образом, внесение предлагаемых        
изменений может привести к расширительному толкованию используемых терминов,    
что будет способствовать возможным злоупотреблениям как со стороны              
заказчиков, так и со стороны контролирующих органов. Кроме того, уважаемые      
коллеги, пояснительная записка к законопроекту не содержит достаточного         
обоснования для внесения указанных изменений. С учётом изложенного              
предлагаемые изменения комитетом не могут быть поддержаны.                      
                                                                                
Пунктом 2 рассматриваемого законопроекта предлагается внести изменение в        
пункт 1 части 8 статьи 96 федерального закона № 44, освободив бюджетные         
учреждения от обязанности предоставлять обеспечение исполнения контракта.       
Необходимо отметить, что в соответствии с действующим законодательством         
федеральные государственные бюджетные учреждения выполняют работы и оказывают   
услуги в соответствии с государственным заданием, финансовое обеспечение        
которого осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в    
федеральном бюджете на соответствующие цели. Оказание услуг сверх               
установленного государственного задания может рассматриваться как               
сопутствующая деятельность такого учреждения, при реализации которой            
учреждение выступает наряду с иными хозяйствующими субъектами на                
соответствующих конкурентных рынках. Принимая во внимание, что в соответствии   
со статьями 1, 6, 8 федерального закона № 44 закупки для обеспечения            
государственных нужд основываются на создании равных условий для обеспечения    
конкуренции... (Микрофон отключён.)                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
БАЛЫБЕРДИН А. В. Кроме того, предложение об исключении обязанности бюджетных    
учреждений предоставлять обеспечение исполнения контракта может привести к      
ситуации, при которой контракты не будут исполнены, но заказчик не сможет       
получить финансовую компенсацию.                                                
                                                                                
С учётом изложенного комитет не поддерживает данный законопроект.               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу от фракций? Нет          
желающих выступить. Представители президента и правительства? Нет.              
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,        
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пункт 19.          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за               97 чел.21,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     97 чел.                                          
Не голосовало                 353 чел.78,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.