32-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в     
Федеральный закон "Об общественных объединениях". Докладчик - Андрей            
Анатольевич Кузнецов.                                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! Данным        
законопроектом предлагается внести изменения, два очень важных изменения.       
Первое - запретить иностранным гражданам и лицам без гражданства создавать      
общественные объединения. И второе - все общественные объединения обязать       
проходить юридическую регистрацию, официальную.                                 
                                                                                
Теперь о причинах, зачем это всё нужно делать? Очевидно, что сегодня в          
условиях специальной военной операции, в складывающейся международной           
обстановке, в условиях внешнего давления на нашу страну не прекращаются         
попытки иностранного вмешательства с целью раскачивания ситуации внутри         
России, использования тех или иных внутренних противоречий, чтобы не на поле    
боя победить, так сказать, а, используя внутреннего врага, внутренние           
противоречия, опрокинуть ситуацию. Мы с вами, безусловно, уже приняли           
достаточно много мер, связанных с контролем и блокированием иностранного        
вмешательства в деятельность внутри страны, но тем не менее мы считаем, что с   
учётом сегодняшней обстановки и чрезвычайной загруженности правоохранительных   
органов необходимо создавать более, так сказать, жёсткие условия и более        
серьёзные блоки ставить.                                                        
                                                                                
В частности, одной из тем, по которой происходит раскачка общественного         
мнения, является деятельность иностранных диаспор на территории нашей страны.   
Вот я хочу просто перечислить, что позволяет сегодня без официальной            
регистрации иностранным гражданам наше законодательство. Общественные           
объединения, созданные в том числе иностранными гражданами, не являющиеся       
юридическим лицом, имеют сегодня право свободно распространять информацию о     
своей деятельности, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия,         
пикетирования, представлять и защищать свои права, законные интересы своих      
членов и участников в органах государственной власти, органах местного          
самоуправления и в общественных объединениях, осуществлять иные полномочия в    
случаях прямого указания на эти полномочия в федеральных законах об отдельных   
видах общественных объединений, выступать с инициативами по вопросам, имеющим   
отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы       
государственной власти и органы местного самоуправления. Мы получаем много      
обращений граждан, которые считают, что иностранные диаспоры превращаются в     
инструмент влияния на российскую власть на внутреннем фронте. И в качестве      
вот такой меры блокирования мы предлагаем всё-таки ограничить их в этих         
правах. Хотя у нас в Конституции действительно есть указания, как справедливо   
отмечает правительство, на то, что иностранные граждане имеют право, но в       
Конституции есть оговорка: если иное не предусмотрено федеральным законом.      
Вот это иное мы как раз и предлагаем предусмотреть, учитывая текущую            
ситуацию. Возможно, потом эту меру придётся ослаблять, но на данный момент мы   
считаем, это очень важно.                                                       
                                                                                
Ну и ещё. Понятно, что официальная регистрация - это помощь нашим               
правоохранительным органам. Они, безусловно, выявляют иностранное влияние,      
даже если организация не зарегистрирована официально, но на это уходит          
гораздо больше времени, чем если мы просто вот такой большой фильтр поставим.   
                                                                                
Коллеги, прошу поддержать.                                                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Ольги Викторовны Тимофеевой.                     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию         
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,         
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект, о котором рассказал докладчик, затрагивает     
два направления: во-первых, это запрет иностранным гражданам учреждать и        
принимать участие в деятельности общественных организаций, во-вторых, как вы    
слышали, предлагается обязать все общественные организации проходить            
процедуру государственной регистрации. Комитет в полном объёме                  
проанализировал все эти предложения.                                            
                                                                                
Что касается иностранцев и деятельности общественных организаций. Я хочу        
напомнить, что в стенах Государственной Думы пять лет работает комиссия по      
расследованию фактов вмешательства иностранных государств под руководством      
нашего коллеги Василия Ивановича Пискарёва. Депутаты всех фракций входят в      
состав этой комиссии, и на сегодня принято большое количество поправок,         
особенно с началом специальной военной операции, которые направлены на          
противодействие внешнему вмешательству и защиту суверенитета России, были       
установлены многие ограничительные меры. По мнению и комиссии, и                
правительства, ограничения в отношении иностранных граждан из недружественных   
стран в настоящее время урегулированы законодательством Российской Федерации    
в достаточной степени. Если авторы видят пробелы или считают, что какие-то      
нормы не работают в настоящий момент, прошу обратиться в межфракционную         
комиссию Василия Ивановича Пискарёва, для того чтобы это были                   
аргументированные вещи. Но ещё раз оговорюсь, представители вашей фракции       
тоже принимают участие в совместной работе.                                     
                                                                                
Коллеги, что касается второго направления законопроекта - об обязательной       
государственной регистрации общественных организаций в качестве юридического    
лица. Как только был внесён законопроект, мы получили сотни откликов            
общественных организаций, которые сказали: "Коллеги, вы поставите нас на        
колени, и мы не сможем работать". Я приведу пример нескольких организаций.      
Добровольческий поисково-спасательный отряд "ЛизаАлерт", 700 тысяч              
добровольцев, обращает внимание на то, что законопроект не соответствует        
времени, потому что многие проблемы закрываются сегодня объединениями,          
которые не являются юридическими лицами. Вот "ЛизаАлерт" - это просто           
добровольцы, которые без создания юридического лица объединяются и занимаются   
поиском людей, находят по 50 тысяч человек в год по территории всей страны.     
То же самое сегодня отмечает и Федерация независимых профсоюзов России - одна   
из самых крупных общественных организаций России. Требование об обязательной    
регистрации в качестве юридических лиц вообще противоречит, как там считают,    
действующему законодательству, потому что первичные профсоюзные организации     
вправе не регистрироваться.                                                     
                                                                                
Поставить этим законопроектом на колени существующие сегодня общественные       
организации мы просто не можем. Комитетом предложено законопроект отклонить,    
а автору мы ещё раз рекомендуем обратиться в комиссию Василия Ивановича         
Пискарёва. Коллеги, прошу поддержать.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за               19 чел.4,2 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     19 чел.                                          
Не голосовало                 431 чел.95,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект не принят.