Заседание № 208
18.04.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 585486-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2001 по 2031 из 5144
Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О судебных приставах" в части осуществления межгосударственного
розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации".
Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект уточняет
полномочия судебных приставов при осуществлении международного розыска
должников. Законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении, все
необходимые процедуры соблюдены, замечаний нет. Комитет рекомендует принять
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Заседание № 206
16.04.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 585486-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3804 по 3872 из 6575
22-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О судебных приставах" в части осуществления межгосударственного
розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации".
Василий Иванович Пискарёв, пожалуйста.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Предложенный вашему вниманию законопроект был принят нами в первом чтении 7
февраля этого года. Напомню, что в нём идёт речь о возложении на Федеральную
службу судебных приставов задач по межгосударственному розыску лиц в
соответствии с международными договорами. Таким образом, законопроект
направлен на повышение эффективности работы этой федеральной службы.
При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило три
юридико-технические поправки, комитет рекомендует их принять, соответственно
они размещены в таблице поправок № 1. Поправок к отклонению не имеется.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение профильного комитета и утвердить
таблицу поправок, рекомендованных к принятию, а также проголосовать за данный
законопроект во втором чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 329 чел.73,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Микрофон на трибуне включите.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен к
принятию в третьем чтении, поэтому прошу включить его в проект порядка работы
Государственной Думы на 18 апреля для рассмотрения в третьем, окончательном
чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Спасибо.
Заседание № 185
07.02.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 585486-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1336 по 1667 из 4849
Пункт 3, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О судебных приставах" в части осуществления межгосударственного розыска лиц
в соответствии с международными договорами Российской Федерации". Доклад
полномочного представителя правительства Александра Юрьевича Синенко.
Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Добрый день, уважаемые коллеги! Представленный на рассмотрение проект
федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О судебных
приставах" подготовлен в целях реализации Договора государств - участников
Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц,
предусматривающего в том числе розыск лиц, уклоняющихся от исполнения решений
судов по искам.
Принимая во внимание, что Федеральная служба судебных приставов России
является одним из компетентных органов, уполномоченных осуществлять
сотрудничество с органами госвласти иностранных государств при осуществлении
межгосударственного розыска лиц, наделение должностных лиц Федеральной службы
судебных приставов полномочиями по организации взаимодействия с этими
компетентными органами позволит судебным приставам-исполнителям,
осуществляющим межгосударственный розыск лиц, использовать весь спектр
исполнительно-разыскных действий для оказания содействия уполномоченным
органам иностранных государств. Перечислю, какие именно полномочия в данном
случае предусматриваются: запрашивать из банков данных оперативно-справочной,
разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска
персональные данные, в том числе сведения о лицах, которые уклоняются от
исполнения судебных решений, проверять документы, удостоверяющие личность
гражданина, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, изучать
документы, осматривать имущество, обследовать соответствующие помещения.
Прошу поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Анатолия Борисовича Выборного.
Пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как мы видим, предлагаемые
новеллы направлены на изменение Федерального закона "О судебных приставах".
Речь идёт о межгосударственном розыске лиц в рамках соблюдения нашим
государством международных обязательств. В связи с этим предлагается внести в
закон изменения - положения, которые регламентировали бы деятельность
судебных приставов по межгосударственному розыску лиц.
Комитет по безопасности и противодействию коррупции, рассмотрев проект
федерального закона, поддерживает его и предлагает принять в первом чтении.
Дело в том, что предлагаемые новеллы являются логическим развитием
государственной политики в области исполнительного производства, причём как с
точки зрения выполнения международных обязательств на этот счёт, так и с
точки зрения развития национального законодательства в области
исполнительного производства, прежде всего в целях повышения эффективности
исполнения судебных актов и актов других органов, которые предусмотрены
Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Напомню, что в 2010 году Россией был подписан, а затем ратифицирован
международный Договор государств - участников Содружества Независимых
Государств о межгосударственном розыске лиц. Данным договором
предусматривается в том числе розыск лиц, которые уклоняются от исполнения
судебных решений по искам, а согласно указу Президента Российской Федерации,
как вы знаете, одним из государственных органов, который уполномочен на
межгосударственное сотрудничество в этой сфере, является Федеральная служба
судебных приставов. Так вот, в целях создания правовых механизмов
деятельности судебных приставов по межгосударственному розыску лиц
предлагается ряд инициатив, а именно: наделить главного судебного пристава
Российской Федерации полномочиями по организации взаимодействия с
компетентными органами иностранных государств, а главного судебного пристава
субъекта Российской Федерации - по организации и контролю деятельности
должностных лиц службы субъекта в данной сфере, также предлагается наделить
соответствующими полномочиями старшего судебного пристава и судебного
пристава-исполнителя. Например, судебный пристав-исполнитель наделяется
правом проводить следующие исполнительно-разыскные действия: запрашивать
соответствующую информацию, изучать документы и обрабатывать персональные
данные, включая сведения о лицах и об их имуществе, опрашивать граждан,
наводить справки, осматривать и обследовать имущество и здания, занимаемые
разыскиваемыми лицами, а также транспортные средства, которые им принадлежат.
Очевидно, что, предоставляя судебным приставам указанные полномочия, мы
создаём хорошую базу и хорошие, качественные условия для более эффективного
исполнения судебных актов и актов других органов, которые предусмотрены
Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
С учётом того что предлагаемые новеллы направлены на выполнение нашим
государством международных обязательств по межгосударственному розыску лиц,
которые уклоняются от исполнения судебных решений, а главным образом на
повышение эффективности исполнения судебных актов и актов других органов,
которые предусмотрены Федеральным законом "Об исполнительном производстве",
Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект
федерального закона принять в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.
ШЕРИН А. Н. Анатолий Борисович, вот такого плана вопрос: Российская Федерация
всегда стремится выполнять взятые на себя обязательства, однако другие страны
мирового сообщества ведут себя не совсем подобающим образом в отношении нас -
скажите, не рассматривается ли возможность, чтобы это обязательство на
Российскую Федерацию не распространялось в отношении граждан тех стран,
которые присоединились к антироссийским санкциям, чтобы мы не были обязаны
искать этих граждан или выдавать их? Может быть, пусть, наоборот, едут к нам,
если у них много денег и если они оттуда уезжают именно по этой причине?
Пусть переводят к нам средства на счета и здесь находятся - как вы оцениваете
такой вариант?
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Благодарю, Александр Николаевич, за данный вопрос. Этот вопрос
крайне важен, он актуален, но в данном случае в рамках этого проекта
федерального закона мы рассматриваем лишь отношение нашего государства к
вопросам межгосударственного розыска лиц в рамках исполнения международного
договора государств - участников Содружества Независимых Государств, где
Россия занимает крайне активную позицию. И у нас с теми государствами,
которые подписали данный международный договор, имеется полное понимание по
механизмам взаимодействия в части, касающейся межгосударственного розыска
лиц. В развитие данного вопроса лишь подчеркну, что сегодня, например, в
Российской Федерации имеется на исполнении 80 запросов в рамках исполнения
данного договора, Договора государств - участников Содружества Независимых
Государств о межгосударственном розыске лиц, и те государства, которые
подписали данный договор, полностью исполняют и наши требования по
межгосударственному розыску лиц, которые уклоняются от исполнения судебных
решений по искам. В данной ситуации в целях более эффективного налаживания
такого взаимодействия нам требуется принять закон, с тем чтобы наделить
судебных приставов полномочиями именно в этой части, поэтому суть данного
проекта федерального закона заключается в том, чтобы наделить
соответствующими полномочиями как главного судебного пристава Российской
Федерации, так и главного судебного пристава субъекта Российской Федерации,
старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, а именно
полномочиями по организации взаимодействия, исполнения и разрешения тех
вопросов, которые лежат в этой плоскости.
Непосредственно ваш вопрос находится немного за пределами зоны компетенции
данного проекта федерального закона, хотя, отдельно подчеркну, он крайне
важен, и не только в рамках исполнения международных обязательств государств
- участников Содружества Независимых Государств, но и обязательств государств
- участников Организации Договора о коллективной безопасности и других
международных организаций. Это отдельный предмет - с удовольствием поработаем
по данному вопросу, но за пределами рассмотрения данного проекта федерального
закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Вопрос Анатолию Борисовичу.
Очень важный законопроект в геополитическом смысле, а также отвечающий
интересам граждан и государства - Российской Федерации. У меня ряд уточняющих
вопросов: сколько на данный момент существует соглашений по
межгосударственному розыску лиц? какие это преимущественно государства? с
какими государствами планируется в ближайшее время заключить такие
соглашения?
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Благодарю, Михаил Сергеевич, за вопросы. Сегодня у нас имеется
один международный договор, Договор государств - участников СНГ о
межгосударственном розыске лиц, и этот договор был подписан в 2010 году, а
затем ратифицирован. И в развитие данного международного договора, Договора
государств - участников Содружества Независимых Государства о
межгосударственном розыске лиц, подписан Указ Президента Российской Федерации
"О компетентных органах Российской Федерации, осуществляющих сотрудничество в
рамках Договора государств - участников Содружества Независимых Государств о
межгосударственном розыске лиц". В пункте 1 данного указа Президента
Российской Федерации предусматривается: в целях обеспечения выполнения
данного договора определить в качестве компетентных органов Российской
Федерации, осуществляющих сотрудничество в рамках Договора государств -
участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске
лиц, Министерство внутренних дел, Федеральную службу безопасности Российской
Федерации, Федеральную службу исполнения наказаний, а также Федеральную
службу судебных приставов.
Сегодня данный договор в рамках межгосударственного розыска лиц является
базовым международным договором, которым и руководствуется Российская
Федерация. Во исполнение данного договора мы принимаем проект закона, которым
Федеральная служба судебных приставов наделяется соответствующими
полномочиями как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов в части
вертикали деятельности уполномочных лиц: главного судебного пристава
Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской
Федерации, старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя - на
предмет как выполнения межгосударственных, международных обязательств, так и
повышения эффективности исполнения судебных актов и актов других органов,
которые предусмотрены Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Завершая ответ на ваш вопрос, скажу, что пока в ближайшее время нет
необходимости в заключении договоров, каких-либо международных обязательств
на этот счёт, и это не предполагается, поскольку сегодня имеются все
необходимые механизмы для эффективного взаимодействия и исполнения
соответствующих актов как судебных органов власти, так и других органов,
которые предусмотрены Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Благодарю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шперов Павел Валентинович, пожалуйста.
ШПЕРОВ П. В., фракция ЛДПР.
У меня вопрос к Анатолию Борисовичу.
Общеизвестно, что в мире существует практика преследования инакомыслящих,
этим в принципе отличается большинство стран. Мы также очень хорошо знаем,
что есть большие проблемы у русскоязычного населения в целом ряде соседних
государств, есть проблемы у тех граждан, которые занимают пророссийскую
позицию, я думаю, это у всех на слуху.
И возникает в связи с этим вопрос: не получится ли так, что данный
законопроект разрешит преследование таких людей на нашей территории, то есть
не облегчим ли мы для соседних государств либо не соседних государств, но
тех, которые с нами подписали договора, возможность преследования тех лиц,
которые в принципе выступают на нашей стороне, не получится ли так, что мы
сами себе окажем медвежью услугу?
Спасибо.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Благодарю, Павел Валентинович, за ваш вопрос. Уважаемые
коллеги, я просто подчеркну, что предметом данного проекта федерального
закона является межгосударственный розыск лиц, которые уклоняются от
исполнения судебных решений по искам, в рамках соблюдения нашим государством
международного Договора государств - участников Содружества Независимых
Государств о межгосударственном розыске лиц, и вопросы, которые вы
поднимаете, не касаются предмета данного проекта федерального закона.
Уважаемые коллеги, пожалуйста, задавайте вопросы по существу предмета данного
проекта федерального закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Боева Наталья Дмитриевна.
БОЕВА Н. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня к Александру Юрьевичу вопрос.
Хороший законопроект, и, конечно, это надо делать, но мне хотелось бы, чтобы
мы всё-таки и внутри России более активно разыскивали, чтобы активизировали
работу судебных приставов, ведь зачастую, если только надо найти человека,
сразу же идёт отказ.
СИНЕНКО А. Ю. Наталья Дмитриевна, ваш вопрос связан в целом с эффективностью
деятельности Федеральной службы судебных приставов. Действительно, есть
проблемы, есть вопросы, но мы видим, что новое руководство федеральной службы
принимает все необходимые меры, чтобы деятельность их подчинённых была
наиболее эффективной.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к Александру Юрьевичу.
Уважаемый Александр Юрьевич, зачастую бывает так, что человек приходит в
международный аэропорт, там выясняется, что он невыездной, и его,
естественно, не выпускают. Человек хочет оплатить, но обработка данных
занимает несколько дней - какие принимаются меры, чтобы в таких случаях
человек мог оперативно оплатить и, условно говоря, выехать, куда он хотел?
СИНЕНКО А. Ю. Федот Семёнович, очень актуальный вопрос, тем более что он
затрагивает действительно сотни тысяч наших граждан, которые не всегда бывают
проинформированы в установленном порядке о том, что в отношении их открыто
исполнительное производство. Я хотел бы напомнить, что совсем недавно
Государственная Дума увеличила порог, сумму, при превышении которой судебные
приставы-исполнители вправе принять такую меру, как запрет выезда за пределы
Российской Федерации: раньше было 10 тысяч рублей, сейчас - 30 тысяч, и это
достаточно действенная мера, чтобы потенциально сузить круг тех, кто так или
иначе может пострадать от этого. Напомню также, что сейчас Федеральная служба
судебных приставов в том случае, если должник исполнил свои обязательства, в
течение двух дней в оперативном порядке принимает все меры, чтобы
соответствующий гражданин был удалён из этой базы данных и получил
возможность выезда за границу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Юрьевич, скажите, пожалуйста, а вот отсутствие докладчика
говорит о том, что нестабильное руководство в самой службе судебных
приставов? В чём проблема, почему официальным представителем не назначен
человек, профессионально отвечающий за это? Я вам объясню почему: есть
проблемы в службе судебных приставов, там очень неквалифицированные
сотрудники в силу маленькой зарплаты. У них большие права, но малая
ответственность - вот что вы предлагаете по этому вопросу сделать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это выступление, Николай Васильевич. Во-первых, это не
по ведению, а во-вторых, не вопрос, а выступление.
СИНЕНКО А. Ю. Да, мне тоже показалось, что Николай Васильевич немножко
злоупотребил своим правом, но, раз вопрос задан, я хотел бы обратить
внимание, что официальным представителем по данному проекту федерального
закона был назначен статс-секретарь - заместитель министра юстиции Любимов
Юрий Сергеевич, но он освобождён от этой должности буквально на днях, перешёл
на новое место работы. Сейчас на заседании присутствуют заместитель министра
юстиции Фёдоров Вадим Витальевич и первый заместитель директора Федеральной
службы судебных приставов Помигалова Ольга Александровна. Они внимательно
слушают, готовы при необходимости ответить на вопросы, а также, если поступят
поправки, ко второму чтению их соответствующим образом отработать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Спасибо, присаживайтесь.
Представители президента и правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О судебных приставах" в части осуществления
межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами
Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 11 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 423 чел.94,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел.6,0 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.