Заседание № 208
23.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (в целях совершенствования деятельности в области обращения с отходами; принят в первом чтении 7 октября 2011 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 771 по 843 из 3875
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных
актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".
Владимир Иванович Кашин, пожалуйста.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по природным
ресурсам, природопользованию и экологии, фракция КПРФ.
Уважаемые товарищи, коллеги! Вашему вниманию предлагается во втором чтении
законопроект, который Иван Иванович уже назвал. Прежде чем попросить вас
проголосовать за таблицу № 1, я хочу выразить большую благодарность
комитетам-соисполнителям, Министерству природных ресурсов и экологии, всем
депутатам - именно депутаты всех фракций работали над этим могучим законом,
который касается каждого человека, решает огромную проблему. И особо мы
благодарны, конечно, за то, что именно Президент Российской Федерации
постоянно занимался этим законопроектом и поддержал позицию комитета и
депутатов Государственной Думы, поддержал регионы нашей России.
220 поправок поступило к предлагаемому вам законопроекту, 158 поправок мы
приняли, 62 поправки рекомендованы к отклонению. У меня просьба:
проголосовать за таблицу № 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет вопросов.
Ставлю таблицу № 1 на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 14 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
В таблице поправок № 2 - 62 поправки. Есть ли вопросы по таблице поправок №
2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 14 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Принимается.
Включите микрофон на трибуне.
КАШИН В. И. Уважаемые товарищи, коллеги! Прошу поддержать законопроект, он
прошёл необходимые процедуры. После голосования во втором чтении мы
предлагаем вам проголосовать также в третьем чтении. Спасибо!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2950 по 2986 из 3875
10-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных
актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 05 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 06 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Закон принят.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3187 по 3194 из 3875
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
По 10-му вопросу Алимова и Тарнаев голосовали за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
Заседание № 207
19.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования деятельности в области обращения с отходами; принят в первом чтении 7 октября 2011 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1328 по 1346 из 9818
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, у нас сегодня в порядке работы стоит вопрос о
законопроекте "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах
производства...". Просьба перенести его рассмотрение на вторник.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт какой?
МИНХ Г. В. К сожалению, под рукой порядка работы нет... сейчас, секундочку...
это пункт 40.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 40, хорошо.
МИНХ Г. В. Да, просьба перенести рассмотрение 40-го вопроса на вторник в
связи с необходимостью проведения дополнительных консультаций.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1431 по 1436 из 9818
ПОЗДНЯКОВ В. Г., фракция КПРФ.
Извините, я тоже по 40-му вопросу: я согласен с внесённым предложением.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1454 по 1456 из 9818
Так, коллеги, предлагается перенести рассмотрение 40-го вопроса на вторник.
Нет возражений? Нет.
Заседание № 254
07.10.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7652 по 7833 из 8662
Переходим к пункту 20. Законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон
"Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты
Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в
области обращения с отходами". Докладчик - Ринат Ринатович Гизатулин,
официальный представитель правительства, заместитель министра природных
ресурсов и экологии Российской Федерации.
Пожалуйста.
ГИЗАТУЛИН Р. Р., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской
Федерации.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект, который
предлагается вашему вниманию, направлен на экономическое стимулирование
сокращения объёмов образования и захоронения отходов, в том числе их
вовлечения во вторичный оборот. Законопроект предоставляет новые полномочия
субъектам Российской Федерации, в частности даёт им права по установлению
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Законопроектом устанавливается обязанность производителя утилизировать
производимую им готовую продукцию и тару, потерявшие потребительские
свойства, в целях увеличения объёма переработки отходов и, соответственно,
экономии сырьевых и материальных ресурсов, а также уменьшения количества
отходов, направляемых на захоронение. Ответственность производителя за
удаление экологически безопасным способом продукции, потерявшей
потребительские свойства, является общемировой практикой.
Законопроектом предлагается также конкретизировать полномочия органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части включения в
региональные программы социально-экономического развития прогнозных
показателей и мероприятий по сокращению количества твёрдых бытовых отходов,
направляемых на захоронение, а также в части утверждения балансов образования
отходов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В целях стимулирования строительства экологически безопасных объектов
размещения отходов, полигонов, не оказывающих негативного воздействия на
окружающую среду, законопроектом предлагается не взимать плату за размещение
отходов на объектах, которые обеспечивают отсутствие негативного воздействия
на окружающую среду.
Также законопроектом предусматривается предоставить органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации право принимать правовые акты,
устанавливающие порядок приёма тары, пригодной для многоразового
использования, и оплаты ранее внесённого залога (это так называемый залоговый
механизм) на территории своих регионов. Как вы знаете, залогово-возвратные
схемы используются во всех странах Евросоюза, а также в странах ОЭСР.
Принятие законопроекта позволит сократить как образование отходов, так и
объёмы отходов, направляемых на захоронение, в том числе путём их вовлечения
в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, а также
уменьшить негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.
Предлагаемое решение не приведёт к дополнительным расходам субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Прошу поддержать данные поправки в закон "Об отходах производства и
потребления".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь.
Александр Иванович Фокин делает содоклад от комитета.
ФОКИН А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект
внесён Правительством Российской Федерации 26 июля 2011 года и направлен на
создание экономических стимулов по вовлечению отходов в хозяйственный оборот.
Проблема обращения с отходами в нашей стране является крайне актуальной.
Объёмы образования отходов всех классов опасности в последние несколько лет
постоянно растут как в целом по России, так и в отдельных регионах. Средние
показатели исполнения обеззараживания отходов производства и потребления
составляют не более 45 процентов. Учитывая изложенное, актуальность
законопроекта не вызывает сомнений, его концепция поддерживается.
В то же время у комитета по законопроекту имеются некоторые замечания.
Законопроектом предлагается наделить субъекты Российской Федерации
полномочием по включению в региональные программы в области обращения с
отходами баланса образования, использования, обезвреживания, размещения
отходов. В связи с этим комитет обращает внимание на то, что понятие "баланс
образования, использования, обезвреживания, размещения отходов" в
законодательстве Российской Федерации не содержится.
Вместе с этим в целях получения объективной информации об отходах, в том
числе для составления вышеназванного баланса, представляется необходимым
дополнить пункт 3 статьи 20 Федерального закона "Об отходах производства и
потребления" положением, в соответствии с которым данные об отходах
представляются также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,
в результате деятельности которых образуются отходы.
Названные комитетом замечания могут быть устранены при подготовке
законопроекта ко второму чтению.
Комитет Государственной Думы по промышленности, соисполнитель по работе над
законопроектом, поддерживает его. Комитеты Совета Федерации по природным
ресурсам и охране окружающей среды, по промышленной политике, по делам Севера
и малочисленных народов, по вопросам местного самоуправления также
поддерживают данный законопроект. Правовое управление Аппарата
Государственной Думы в своём заключении сделало ряд замечаний
юридико-технического характера. В комитет от органов государственной власти
субъектов Российской Федерации поступило пятьдесят четыре отзыва из сорока
трёх субъектов Российской Федерации. С учётом требований Федерального закона
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
оформлены два положительных отзыва.
В связи с изложенным Комитет по природным ресурсам, природопользованию и
экологии считает возможным поддержать проект федерального закона № 584399-5
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и
потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части
экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами",
внесённый Правительством Российской Федерации, и рекомендует Государственной
Думе принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть. Два вопроса - Нилов и
Беднов.
Пожалуйста, Нилов.
НИЛОВ Я. Е. Вопрос к содокладчику. Вы сказали, что сорок три субъекта
Российской Федерации направили свои официальные отзывы на данный
законопроект, из них только два были положительные, если я правильно понял. В
связи с этим вопрос: а чем недовольны наши регионы, которые направили
отрицательные отзывы на данный законопроект?
Спасибо.
ФОКИН А. И. Пятьдесят четыре отзыва из сорока трёх субъектов. Я объясняю: по
тем нормативам, по которым мы оцениваем, принимается отзыв или нет, они не
совсем правильно были оформлены. Те, которые были оформлены в соответствии с
законом, который я назвал, законом "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации", они прошли, поэтому мы считаем, что
они как бы поддерживают ситуацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Беднов, пожалуйста, ваш вопрос.
БЕДНОВ А. В. Уважаемый Ринат Ринатович, вопрос такой. В законопроекте, о
котором вы докладывали, прописывается, что освободят хозяйствующие субъекты
от платы при размещении отходов на объектах размещения отходов,
обеспечивающих исключение воздействия их на окружающую среду. А есть ли
какой-то критерий в отношении вот этих объектов, которые исключают
воздействие? Что к ним относится? Кто будет определять, что это такие
объекты, есть ли их перечень? Как они будут утверждаться или они все
лицензируются? Кем это всё делается?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон.
ГИЗАТУЛИН Р. Р. Спасибо за вопрос.
Да, есть соответствующий СНиП, который актуализирован нами совместно с
Минрегионом России. Этим СНиПом установлены вполне конкретные требования к
подобным объектам: глубина защитных стенок, толщина покрытий, водоотведение,
газоотведение. Если объект будет соответствовать всем требованиям,
установленным в соответствующем СНиПе, он будет освобождаться от платы за
негативное воздействие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Настаивает ли кто-то на выступлении? Нет.
Ставлю на голосование в первом чтении законопроект из пункта 20 повестки дня.
Приготовились? В обычном порядке.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Принимается.