Заседание № 46
18.09.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 583538-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (в части увеличения установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Пензенской области).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1199 по 1222 из 6265
Пункт 3 повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации". Законопроект
рассматривается в третьем чтении.
Владимир Александрович Поневежский, пожалуйста.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят
Государственной Думой во втором чтении 11 сентября 2012 года. На данный
законопроект имеется положительное заключение Верховного Суда Российской
Федерации. Он прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую
экспертизы в Правовом управлении Аппарата Государственной Думы, заключение
положительное. Законопроект поддерживается Правительством Российской
Федерации. На основании изложенного предлагаю поддержать данный законопроект
в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления по мотивам от фракций? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4717 по 4734 из 6265
Пункт 3 повестки, в третьем чтении голосуется проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых
судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 59 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Заседание № 43
11.09.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 583538-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (в части увеличения установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Пензенской области).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2653 по 2687 из 6191
9-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации". Также второе чтение. Докладывает
Владимир Александрович Поневежский.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! К данному
законопроекту имеется одна таблица поправок, которая состоит из одной
поправки, внесённой Правительством Российской Федерации и рекомендуемой
комитетом к принятию. По данному законопроекту имеются положительное
заключение Верховного Суда Российской Федерации, а также положительное
заключение Правового управления Аппарата Госдумы. Правительство Российской
Федерации законопроект поддерживает. В связи с этим предлагаю поддержать
законопроект и принять его во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по таблице поправок № 1? Нет. Ставлю на голосование таблицу
поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0 %
Результат: принято
Принято.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5033 по 5051 из 6191
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Извините, 9-й пункт. Во втором чтении голосуется проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об
общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах
Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 440 чел.97,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 441 чел.
Не голосовало 9 чел.2,0 %
Результат: принято
Принято во втором чтении.
Заседание № 2
13.01.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 583538-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (в части увеличения установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Пензенской области).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5843 по 6007 из 6640
Переходим к рассмотрению 14-го вопроса повестки дня, о проекте федерального
закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе
мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской
Федерации". Речь идёт об увеличении числа мировых судей в Пензенской области.
Законодательное Собрание Пензенской области просит рассмотреть законопроект
без участия своего представителя, поэтому я предоставляю слово председателю
Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству Владимиру Николаевичу Плигину.
Пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Представленным законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и,
соответственно, количество судебных участков в Пензенской области с
семидесяти пяти до восьмидесяти трёх. Как следует из пояснительной записки к
законопроекту, создание дополнительных судебных участков позволит уменьшить
нагрузку на мировых судей при осуществлении правосудия, сократить число дел,
рассматриваемых с нарушением процессуальных сроков, а также будет
способствовать дальнейшему обеспечению надлежащего функционирования судебных
участков области.
Уважаемые коллеги, хотел бы обратить внимание, особенно тех наших коллег,
которые присутствуют в этом зале впервые, на то, что с 1 января 2007 года
вступило в силу изменение в Федеральный закон "О мировых судьях в Российской
Федерации", которым уменьшена максимальная численность населения на одном
судебном участке с тридцати тысяч до двадцати трёх тысяч человек.
Соответственно, когда мы будем заниматься данным законопроектом, мы должны
принять это во внимание.
Я хотел бы сказать, что число граждан, проживающих на одном судебном участке,
было уменьшено в рамках очень сложного переговорного процесса, и это привело
к существенному увеличению числа мировых судей в Российской Федерации - если
я не ошибаюсь, на полторы тысячи человек. Нашим партнёром в этом переговорном
процессе был Александр Дмитриевич Жуков. Я не сказал бы, что в тот период
времени все наши предложения встречались очень бодро, но тем не менее вопрос
был решён. В этой связи, уважаемые коллеги, хочу сказать, что, конечно же,
нагрузка не может рассматриваться в качестве критерия увеличения численности
судебных участков, но в то же время, по нашим расчётам, увеличить число
мировых судей необходимо. Конкретное число мы будем обсуждать при подготовке
ко второму чтению, но как минимум на одного мирового судью количество может
быть увеличено.
Уважаемые коллеги, я хочу сказать, что, конечно же, мировые судьи в настоящее
время рассматривают огромное количество дел, и поэтому любое решение,
принимаемое в этом зале, которое касается мировых судей, мирового
судопроизводства, крайне значимо для граждан Российской Федерации. Просто для
вашего сведения: в первом полугодии 2011 года мировыми судьями было
рассмотрено 8 миллионов 229 тысяч 180 дел, из них 227 тысяч 101 уголовное
дело, 4 миллиона 935 тысяч 244 гражданских дела. То есть вы можете себе
представить, судьбу какого количества людей решают судьи, я называю здесь
сухие цифры, но тем не менее каждый раз это либо драма, либо в ряде случаев -
трагедия, поэтому, когда мы будем рассматривать те или иные законопроекты,
касающиеся судей, я прошу с этим считаться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Какие-то вопросы будут к докладчику? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Два человека записались.
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Владимир Николаевич, вопрос следующий. Нам всем
известны процессы, которые ведут мировые судьи, и в том числе, в общем-то,
скандальные, которые обсуждаются в Интернете. Как вы относитесь к введению
выборности мировых судей?
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Валерий Карлович, Президент Российской Федерации внёс
определённые предложения, которые не касаются выборности, он внёс
предложения, связанные с совершенствованием деятельности мировых судей. Я
думаю, что нам, возможно, придётся создать специальную рабочую группу,
которая будет заниматься организацией деятельности мировых судей в буквальном
смысле этого слова. Я не мыслю оценочными категориями, но то мировое
судопроизводство, которое существует в настоящее время, естественно, является
органичной частью судов общей юрисдикции. В то же время, если мы перейдём к
более сложным институтам мировых судей, то есть мировым судьям в собственном
значении этого слова, вполне возможно, на какой-то стадии можно будет
организовать мировое судопроизводство на основании выборности, но тогда их
компетенция будет иной по сравнению с современной. Одновременно, конечно же,
мы предпринимаем определённые усилия по уменьшению нагрузки за счёт создания
альтернативных институтов, в частности медиации.
В настоящее время, что очень приятно, в зале присутствуют профессиональные
судьи - я рад видеть нашего коллегу, профессионального судью, Председателя
Верховного Суда Республики Осетия, - которые, я думаю, примут в этом участие.
И нам необходимо понимать, какого рода дела могут передаваться в суды, какой
объём денежных средств, которые тратит государство, необходим и как дела
должны решаться. Но одно из ваших предложений, естественно, может быть
учтено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Симагин Владимир Александрович.
СИМАГИН В. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Владимир Николаевич, Законодательное Собрание вышло с инициативой
об увеличении до восьми числа мировых судей в Пензенской области. Я думаю,
что это не такие уж большие деньги. В Пензенской области мировой судья в
среднем рассматривает примерно десять дел. Это первое. Второе - доступность
для наших избирателей, для наших граждан. Тем не менее - сегодня вопрос
рассматривается лишь в первом чтении - во втором чтении вы предполагаете
увеличить количество судей не на восемь человек, а на одного. Чем всё-таки
руководствовался комитет, когда выходил с данным решением?
Спасибо.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Владимир Александрович, я, выступая здесь, может быть,
не очень добрые слова скажу, озвучивая следующую точку зрения. Спросите любое
профессиональное сообщество, и представители практически любого
профессионального сообщества, в том числе правоохранительной машины
Российской Федерации (суды не относятся к правоохранительной машине), чаще
всего вам скажут, что у них очень большая нагрузка, что у них не хватает
штатов, что штаты необходимо увеличить. Всё ж таки здравая государственная
политика должна заключаться в том, что необходимо учитывать, что
государственный аппарат должен расти в разумных пределах, при этом необходимо
уважать, конечно же, и нагрузку, уважать граждан, с которыми работает этот
административный аппарат. Таким образом, то количество, которое мы
предлагаем, в своё время уменьшив число лиц, проживающих на территории, с
тридцати тысяч до двадцати трёх, нам представляется достаточным. Именно этот
критерий мы вводили при учёте нагрузки. Естественно совершенно, что, как я
немного раньше сказал, мы, Государственная Дума, при принятии федеральных
законов действительно должны задуматься над возможным уменьшением нагрузки,
или устранением излишней нагрузки, или введением альтернативных предложений.
Мы приглашаем вас предметно обсудить данный законопроект при подготовке ко
второму чтению. Вполне возможно, у вас найдутся аргументы, убеждающие в том,
что число мировых судей должно быть увеличено, правда, советую на этой стадии
пока не давать по этому поводу никаких обещаний.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросы исчерпаны. Есть ли желающие выступить? Нет желающих выступить.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть, да? Я не вижу.
Гартунг, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Наша фракция поддержит
этот законопроект. Вместе с тем нам хотелось бы обратить внимание, что
судебная система переживает не лучшие времена, и мы предлагаем профильному
комитету всерьёз рассмотреть наши инициативы и предложения по введению
выборности судей, прежде всего мировых, ну а потом рассмотреть вопрос о
выборности и профессиональных судей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Больше нет желающих выступить. Законопроект ставится на голосование. Кто за
то, чтобы принять его в первом чтении?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 39 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 431 чел.95,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении законопроект.