Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации". 8-й вопрос,    
о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в      
сфере безопасности на Каспийском море". Доклад представителя Президента         
Российской Федерации заместителя министра иностранных дел Российской            
Федерации Сергея Алексеевича Рябкова.                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
РЯБКОВ С. А., представитель Президента Российской Федерации, заместитель        
министра иностранных дел Российской Федерации.                                  
                                                                                
Благодарю, Борис Вячеславович.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, соглашение, которое предлагается ратифицировать,            
разрабатывалось в оперативном режиме в достаточно сжатый для такого рода        
документа срок. Идея разработки подобного соглашения первоначально была         
выдвинута в 2004 году, после этого партнёры какое-то время дозревали, и         
работа над соглашением началась в 2008 году. Подписание соглашения состоялось   
на уровне президентов на Третьем каспийском саммите в Баку 18 ноября 2010       
года. Соглашение рамочное, оно охватывает вопросы взаимодействия                
прикаспийских государств, сотрудничества в сфере безопасности в основном        
применительно к противодействию так называемым новым вызовам и угрозам, речь    
идёт о сотрудничестве пограничных, таможенных, антинаркотических и других       
ведомств. Соглашение касается также вопросов обеспечения безопасности           
судоходства на Каспийском море. Оно предполагает заключение дополнительных      
отраслевых протоколов, где будут конкретизироваться формы и направления         
сотрудничества. Оно предусматривает возможность дополнения сфер                 
взаимодействия другими в зависимости от того, насколько к этому будут готовы    
партнёры - прикаспийские государства. Соглашение включает важную для нас в      
политическом смысле констатацию, носящую характер юридического обязательства,   
о том, что обеспечение безопасности на Каспийском море является прерогативой    
самих прикаспийских государств.                                                 
                                                                                
Реализация соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального      
бюджета. Соглашение в полной мере отвечает интересам Российской Федерации. В    
этой связи просьба поддержать соответствующий федеральный закон.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Алексеевич.                               
                                                                                
С содокладом предлагаю выступить члену Комитета по международным делам          
Анатолию Сергеевичу Стародубцу. Пожалуйста.                                     
                                                                                
СТАРОДУБЕЦ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Соглашение о сотрудничестве    
в сфере безопасности на Каспийском море внесено на ратификацию в                
Государственную Думу Президентом Российской Федерации 21 июля текущего года.    
Указанное соглашение подписано в городе Баку 18 ноября 2010 года, носит         
рамочный характер и направлено на создание правовой основы сотрудничества       
прикаспийских государств в области борьбы с терроризмом, организованной         
преступностью, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, отмыванием   
доходов, незаконной добычей биоресурсов, в сфере обеспечения безопасности       
морского судоходства и мореплавания. При этом вопросы военных аспектов          
безопасности не входят в сферу регулирования соглашения. Соглашение не          
затрагивает также вопросы правового статуса Каспийского моря.                   
                                                                                
На проект федерального закона о ратификации рассматриваемого соглашения даны    
положительные заключения Правительством Российской Федерации, комитетами        
Государственной Думы по безопасности и по международным делам, Комитетом        
Совета Федерации по обороне и безопасности, а также Правовым управлением        
Аппарата Государственной Думы.                                                  
                                                                                
Ратификация соглашения будет способствовать гармоничному развитию и             
укреплению многопланового сотрудничества между прикаспийскими государствами и   
усилению безопасности в данном регионе.                                         
                                                                                
Комитет по международным делам предлагает Государственной Думе принять          
федеральный закон "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в сфере            
безопасности на Каспийском море".                                               
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Вопросы докладчику, содокладчику?                                               
                                                                                
Пожалуйста, Селезнёв Валерий Сергеевич.                                         
                                                                                
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
У меня вопрос к Сергею Алексеевичу.                                             
                                                                                
Сергей Алексеевич, вот вы сказали в своём докладе о том, что соглашение         
направлено на устранение новых вызовов и угроз. Вот от одной из таких новых     
угроз в России гибнет по статистике до ста тысяч человек ежегодно, я имею в     
виду гибель от наркотиков. И сами азербайджанцы в лице замгенерального          
прокурора Азербайджана признаются в том, что до 35 процентов наркотрафика из    
Афганистана в Россию идёт через Азербайджан. Вот какой смысл нам делить         
ответственность за борьбу с наркотрафиком с наркогосударствами? В данном        
случае, может быть, стоит приостановить, временно ограничить участие в          
соглашении Азербайджана, пока он не решит проблему и не наведёт у себя          
порядок с наркотрафиком?                                                        
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
РЯБКОВ С. А. Спасибо.                                                           
                                                                                
Я считаю, что данное соглашение как раз создаёт дополнительные возможности      
для повышения эффективности борьбы с наркопотоками и наркоторговлей.            
Ведомства, в данном случае ФСКН, с нашей стороны и соответствующие силовые      
структуры Азербайджана имеют возможность, опираясь на данное соглашение,        
конкретизировать своё взаимодействие через заключение дополнительных            
межведомственных протоколов. Работа такая идёт, и речь в данном случае о том,   
чтобы поставить её на более прочную, правовую основу. Насколько эффективна      
сама работа - это другой вопрос, но в отсутствие соглашения, в отсутствие       
правовой базы решать задачи пресечения наркотрафика из Афганистана через        
Центральную Азию, через другие государства в Российскую Федерацию, я уверен,    
нам будет сложнее.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Анатолий Сергеевич, пока присядьте.                                             
                                                                                
Подошёл второй докладчик - Горбунов Юрий Сергеевич, статс-секретарь -           
заместитель директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации.     
Давайте его послушаем.                                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГОРБУНОВ Ю. С., ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СТАТС-СЕКРЕТАРЬ -
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Как      
уже сказал заместитель министра иностранных дел Сергей Алексеевич Рябков,       
соглашение носит рамочный характер и создаёт правовую основу для                
сотрудничества компетентных органов прикаспийских государств. С российской      
стороны этими органами явлются ФСБ, МВД, ФТС, МЧС, Минтранс, ФСКН и ФМС. В      
соглашении выделяются три основные сферы сотрудничества - это борьба с          
организованной преступностью, борьба с незаконной добычей биоресурсов и         
обеспечение безопасности мореплавания и морского судоходства. Соглашение        
предусматривает гибкую систему сотрудничества, которое может иметь              
многосторонний формат и может осуществляться в рамках двусторонних отношений    
между компетентными органами прикаспийских государств. Соглашение содержит      
также достаточно гибкую формулу обеспечения интересов безопасности Российской   
Федерации, поскольку предусматривает возможность отказа компетентных органов    
партнёру в исполнении запроса, если этот запрос противоречит законодательству   
или может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.                      
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Продолжим процедуру вопросов.                                                   
                                                                                
Коломейцев Виктор Андреевич, пожалуйста.                                        
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Вопрос к Министерству иностранных дел. В соглашении не определяется правовой    
статус Каспийского моря, в отношении которого ведутся отдельные переговоры.     
Как скоро эти переговоры завершатся и в какой стадии они находятся?             
                                                                                
РЯБКОВ С. А. Спасибо.                                                           
                                                                                
Переговоры находятся в самом разгаре. Вопрос правового статуса Каспийского      
моря достаточно сложен, учитывая, что на протяжении всей истории нашего         
государства он регулировался только советско-иранскими договорами. Позиции      
сторон сближаются, но расхождения пока не преодолены, существует отдельный      
переговорный формат. Мы сознательно пошли на то, чтобы не настаивать на         
увязке вопроса о выработке правового статуса Каспия с заключением данного       
соглашения, соглашение важно само по себе. Отсутствие окончательной             
договорённости по правовому статусу Каспия, достижение которой приближается,    
я это подчёркиваю, не должно мешать налаживанию сотрудничества в интересах      
решения тех вызовов в сфере безопасности, о которых здесь говорилось.           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли необходимость кому-то выступить? Одна рука.                             
                                                                                
Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.                                     
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. При обсуждении я услышал: решён ли вопрос об урегулировании   
правового статуса Каспийского моря? Вот каков уровень компетенции при           
формулировании такого вопроса? Разве нам выгодно, чтобы был урегулирован        
правовой статус Каспийского моря? Нет, нам невыгодно. Пусть ещё сто лет этим    
занимаются. Как только мы урегулируем статус Каспийского моря, сразу же         
построят газопровод "Набукко", и мы не получим туркменского газа,               
среднеазиатской нефти и поломают нам "Южный поток". Это лишний раз говорит о    
том, что пускай сапоги делает сапожник, а пироги печёт пирожник. Можно быть     
математиком хорошим, физиком хорошим, но надо быть ещё и хорошим                
исследователем, историком и востоковедом.                                       
                                                                                
Русская армия билась за Каспий, и мы его весь взяли: там, где сегодня           
Северный Иран, стояла русская армия, потом Советская Армия стояла. А вот        
пришли демократы - и теперь мы занимаемся чем? Ратификацией соглашения с        
прикаспийскими государствами. Да одно было государство - Российская Империя!    
Потом советская власть поделила на двоих, с Ираном, а новая демократическая -   
на пять. И с кем делим? Туркмения придерживается нейтралитета постоянного, мы   
никогда с ней не договоримся, ибо она не обязана ни с кем вступать ни в какие   
соглашения, - всё, тупик. Раз одно государство не участвует, мы уже ничего не   
можем сделать. Азербайджан смотрит на Турцию и на США - значит, опять ничего    
не сделаем. Иран - в критической ситуации, до нового года он обязательно        
будет подвергнут бомбардировкам. Им не Сирия нужна, им нужно создать хаос на    
ирано-сирийской границе, чтобы беженцы хлынули в Иран, и потом объявить         
гуманитарную помощь, оказывать помощь - мол, бегут, но только бегут от          
натовских бомбардировок в Сирии. А всё это близко к нам, а мы всё               
ратифицируем. Взрыв в Иране - это взрыв на Южном Кавказе (Азербайджан,          
Армения, Карабах, Грузия, Абхазия, Южная Осетия) и выброс огромного             
количества беженцев на Северный Кавказ.                                         
                                                                                
Для чего делается? Отвлечь внимание от новой волны экономического кризиса.      
Пол-Африки отбомбили, пол-Кавказа отбомбят, надо - начнут войну между Индией    
и Пакистаном, ядерную, погибнет двести миллионов, надо - стравят с Китаем       
весь Дальний Восток. Но всё внимание будет туда: какие там очередные            
голливудские актёры разводятся и как ловят Каддафи, Саддама Хусейна, бен        
Ладена, сейчас Башара, потом Ахмадинежада, потом Алиева, потом Рахмона. Вот     
они будут бомбить, бегать, искать, а в это время само время будет лечить        
кризис, созданный там, в Америке, так сказать. Никакой Карл Маркс ваш не        
нужен здесь. Неужели всем непонятно, что кризис неизбежен? Всегда товаров       
больше, чем потребителей, фальшивых денег больше, чем наработает экономика.     
Так было всегда, и так будет. Стерильное общество могут прогнозировать только   
сумасшедшие. Нельзя полностью достичь равноправия, производить столько,         
сколько надо. Мы не знаем потребности! Как можно предотвращать кризис, если     
мы не знаем, сколько вы будете сосисок кушать сегодня, в какие дискотеки вы     
пойдёте, на чём вы поедете, где будете отдыхать, сколько раз разводиться?!      
Это ни один Госплан не сделает. Вот они здесь сидели, Госплан, и здесь вот      
был кинотеатр для уборщиц, технических служащих Госплана, а теперь вы сидите    
- вершители судьбы России. Видите соотношение: зал для уборщиц, чтобы кино      
смотреть вечером. И большей у власти нет возможности, чтобы нормально           
двадцать лет парламент сидел в другом месте. Теперь обещают вывезти за город,   
как зоопарк, подальше от народа, от всего, спрятать депутатов, всю власть,      
огородить пятым бетонным кольцом и в зоопарк политический экскурсии возить:     
посмотрите на русских депутатов, которые ратифицируют конвенции.                
                                                                                
Сейчас конвенция по Каспийскому морю, потом, через десять лет, придёте сюда и   
будете ратифицировать конвенцию об использовании воды в реке Волге, Волгу       
будем делить с новыми государствами, с новыми Пугачёвыми и Стеньками            
Разиными. Потом Неву будем делить с вами, Днепр будем делить - и всё            
ратификация, конвенция... И опять будут Карла Маркса вспоминать, Ленину         
цветочки нести, Сталину. Вот это всё беда наша с вами. То, что предки           
завоевали триста лет назад, мы всё потеряли одной августовской революцией.      
Три дня - и триста лет коту под хвост. КГБ бросило страну, коммунисты и         
армия. И всё решает один человек: захотел Язов - ввёл танки, не захотел - не    
ввёл. Он ещё жив, а страны нету. Девять миллионов беженцев, пятнадцать          
миллионов погибло - говорят, мирная революция демократическая. Слушайте,        
гражданского населения погибло столько же, сколько гражданского населения       
погибло во время Великой Отечественной войны! Тогда восемнадцать миллионов,     
сейчас - пятнадцать, разница всего три миллиона. Тогда немец шёл на Москву, а   
сейчас кто пришёл в Россию, если вы потеряли пятнадцать миллионов гражданских   
лиц в результате вашей демократической революции? И сидят везде на ключевых     
постах и памятники себе ставят: Ельцину поставили памятник, Гайдару, улицы      
называют... Большевики именами террористов улицы называли, эти - именами        
радикальных демократов. Вы чего из страны сумасшедший дом-то делаете? На чём    
учить ребёнка? Смотри, сынок, они царя убили, а они разгромили Советский        
Союз. Это за это памятники вы ставите и цветы, нынешняя власть?! Вы совсем не   
изменились: как коммунисты угробили царскую Россию и изуродовали Советский      
Союз, так и сегодняшняя власть. Конвенция! С кем конвенция? С наркобаронами?    
Уже Астрахань одна осталась, от всего, что наши предки завоевали, остался       
город Астрахань, в котором катастрофически уменьшается русское население.       
Казахов, дагестанцев всё больше, больше и больше, и в конце концов там не       
будет ничего русского, долго они не выдержат. А где рыбка, где икра чёрная?     
Всё выловили, как только власть ослабла, сразу контрабандным путём уничтожили   
всё. А на рынках есть, запросто продаётся. Что, власть не видит этого? Всё      
видит власть, но тотальная коррупция, всем выгодно, пусть воруют, пусть         
колдуют.                                                                        
                                                                                
Пора уже готовить ратификацию по Азовскому морю, Таганрог, видимо, нужно        
делать погранзоной, потому что уже всё - рядом будет Украина, которая нам не    
даёт возможности использовать Азовское море. И какое море остаётся? Назовите.   
Всю жизнь Россия стремилась к морям и океанам. Белое море? Там, где птицы не    
летают, там, где суда замерзают в воде, где ничего нельзя делать. Воркута       
осталась, где птица падает сверху, потому что замерзает на лету. Вот это        
называется "геополитическая стратегия".                                         
                                                                                
Вы зачем Восточную Европу оккупировали? У вас была возможность Иран взять, и    
Черчилль с Рузвельтом с удовольствием бы сказали: давайте берите Иран,          
Турцию, пожалуйста, только уйдите из Будапешта, из Варшавы. Так нас всё равно   
выгнали из Будапешта и Варшавы, но и на Юг мы не спустились. Как это            
называется? Это называется "безумцы", безумцы-руководители. Географию не        
знают! Я бы сделал главным предметом в российских школах географию. Когда       
географии научитесь, будете знать, где кончается ваша Родина, где начинается    
и что надо защищать, что не на Запад нужно было войска посылать, не Берлин      
брать, а Тегеран, Анкару, Кабул, Исламабад! Вот там бы вас с цветами            
встретили, и там бы до сих пор стояла Советская армия или русская (русская      
уже стояла). А вы попёрли на Запад - вот вам и дали по зубам. Что нам там       
делать, на Западе? Всю жизнь русские цари говорили: на Юг, на Юг, немцы:        
"Drang nach Osten!", русские: "Drang nach Suden!" А вы ничего не понимаете.     
Как памятники стоят в Германии? Все стоят лицом на Восток.                      
                                                                                
Что, они дураки такие? Памятники разным деятелям в разное время, а              
направление одно - Drang nach Osten, там наше жизненное пространство! А         
русские всё: Каспий давайте делить с туркменами, с азербайджанцами, с           
казахами, с персами, всем раздадим всё. Где русский город Гурьев? Как он        
сейчас называется? Где русский город Шевченко? Это что, они делали, они         
строили?! Они находили нефть, газ? Всё русские инженеры делали, русские         
рабочие - и всех выгнали! Десятки миллионов покинули бывшие советские           
республики. Десятки миллионов! Вот ваша дружба народов!                         
                                                                                
Завтра уберите русскую армию из Армении - с кровью проутюжат весь Карабах       
сперва азербайджанские танки, потом армянские. Там ни армян не будет, ни        
азербайджанцев, а они всё будут воевать, стрелять из Баку из одинокой           
испорченной пушки или из Еревана. Опять кровью держим там. И то же самое -      
уберите русскую армию: Абхазию и Осетию сомнут, отутюжат. Ничего не останется   
от вашей дружбы народов, в двадцать четыре часа закончится ваша дружба          
народов! Поэтому забудьте это слово, которое разрушило Российскую Империю,      
Советский Союз и сегодня нас с вами душит.                                      
                                                                                
Здесь про Туву вспомнил один, что она живёт как Монголия. Она, Тува, и должна   
жить, как Монголия, а Москва - как Чехия. А вы всё ещё пытаетесь Туву поднять   
в космос, в этом ваша ошибка, коммунисты, пускай Тува живёт, как Монголия, и    
не трогайте эти народы азиатские, северные народы, пусть все живут как          
хотят... (Микрофон отключён.)                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Докладчик с заключительным словом хочет выступить? Нет.   
Хорошо. Содокладчик? Нет. Выносим 8-й вопрос на "час голосования".              
                                                                                

Пункт 8, ратификация.                                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              382 чел.84,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    383 чел.                                          
Не голосовало                  67 чел.14,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.