26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 245      
Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладывает Ярослав Евгеньевич        
Нилов.                                                                          
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных   
объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.                            
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Я докладываю по просьбе        
Калининградской областной Думы ту законодательную инициативу, которую           
Калининградская областная Дума внесла в Государственную Думу.                   
                                                                                
Предлагается данной инициативой внести изменение в Уголовный кодекс и           
добавить некоторые квалифицирующие признаки действующей 245-й статьи, в         
частности: там, где установлена ответственность за жестокое обращение с         
животными, ещё и указать, что отказ от содержания домашних животных             
собственником, а равно заведомое оставление в опасности домашних животных       
собственником, повлекшее их гибель или увечье, наказывается по тем же           
санкциям, которые существуют сегодня в этой статье Уголовного кодекса.          
                                                                                
Неоднократно мы слышали разные истории, когда брошенные домашние животные,      
оставленные в опасности, погибали либо, находясь в безвыходном положении,       
нападали на людей, срабатывали определённые инстинкты, и всё это                
заканчивалось в том числе и летально. Поэтому Калининградская областная Дума,   
озаботившись этой проблемой, и внесла соответствующую инициативу.               
                                                                                
Фракция ЛДПР будет её поддерживать. И от имени Калининградской областной Думы   
прошу депутатов тоже поддержать.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Рафаэль Мирхатимович Марданшин.                                                 
                                                                                
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Предложенный    
законопроект направлен на усиление уголовной ответственности за жестокое        
обращение с животными. Предлагается в части первой статьи 245 "Жестокое         
обращение с животными" предусмотреть ответственность за отказ от содержания     
домашних животных собственником, а равно за заведомое оставление в опасности    
домашних животных собственником, повлекшее их гибель или увечье.                
                                                                                
Комитет разделяет озабоченность авторов законопроекта сложившейся ситуацией     
вокруг бездомных животных, однако при этом обращает внимание на следующее:      
проектные положения об установлении уголовной ответственности собственника      
домашних животных за отказ от их содержания представляются неоправданной и      
суровой мерой, поскольку факт отказа от содержания домашних животных не может   
прямо свидетельствовать о негативных для животных последствиях в виде их        
гибели или увечья. Кроме того, введение уголовной ответственности за            
формальный отказ от содержания домашних животных наравне с преступлением,       
предусмотренным действующей редакцией части первой статьи 245 Уголовного        
кодекса Российской Федерации, повлечёт назначение одинакового наказания за      
совершение деяний, отличающихся характером и степенью общественной опасности,   
что не отвечает принципу справедливости, закреплённому в статье 6 Уголовного    
кодекса Российской Федерации.                                                   
                                                                                
Положения проекта, касающиеся установления уголовной ответственности за         
"заведомое оставление в опасности домашних животных собственником",             
заслуживают внимания, но при этом следует учитывать, что для расследования      
фактов подобного рода преступлений необходимо прежде всего установить           
собственника домашнего животного. В связи с тем что в настоящее время           
какого-либо реестра владельцев домашних животных не ведётся, на практике        
установление собственника животных может быть крайне затруднительным.           
                                                                                
Также обращаем внимание на то, что используемые в законопроекте понятия         
"оставление в опасности" и "отказ от содержания" применительно к домашним       
животным в уголовном законе не определены, на практике это может привести к     
неоднозначному и расширительному толкованию данных понятий. Вместе с тем        
необходимо отметить, что на рассмотрении в Государственной Думе находится       
принятый в первом чтении проект федерального закона "Об ответственном           
обращении с животными", регламентирующий вопросы содержания животных.           
                                                                                
Как справедливо указал в своём заключении Комитет Государственной Думы по       
природным ресурсам, природопользованию и экологии, в настоящее время принятие   
рассматриваемого законопроекта представляется преждевременным. Разделяя         
позицию комитета-соисполнителя и учитывая указанные обстоятельства, Комитет     
Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и                
процессуальному законодательству полагает возможным рассмотреть предложение     
об усилении ответственности собственников за жестокое обращение с домашними     
животными после принятия соответствующего базового закона.                      
                                                                                
На данный законопроект поступили отзывы Правительства Российской Федерации,     
Верховного Суда Российской Федерации, в которых данный законопроект не          
поддерживается.                                                                 
                                                                                
Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по            
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству       
предлагает отклонить данный законопроект в первом чтении. Фракция "ЕДИНАЯ       
РОССИЯ" также предлагает данный законопроект отклонить.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по докладу и содокладу? Прошу записаться.                       
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Виктор Петрович Водолацкий.                                                     
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Единственный вопрос к Ярославу Евгеньевичу: если согласиться и принять закон,   
то кто будет вести реестр учёта животных?                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ярослав Евгеньевич Нилов.                                 
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Я думаю, что во втором чтении наверняка потребуется внести          
уточнения, чтобы была ясность, кто же будет вести этот реестр. У нас с каждым   
годом появляются всё новые и новые реестры - и организаций, и владельцев, и     
собственников, и социальных групп, - и мы со временем, может быть, придём к     
цивилизованной форме, когда все домашние животные в обязательном порядке        
будут проходить процедуру регистрации, как это делается уже сегодня с           
отдельными породами домашних животных.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.                                           
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 41 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за               57 чел.12,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     57 чел.                                          
Не голосовало                 393 чел.87,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.