33-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный     
закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и      
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской              
Федерации".                                                                     
                                                                                
Разиет Хамедовна Натхо, пожалуйста.                                             
                                                                                
НАТХО Р. Х., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, по поручению Государственного Совета - Хасэ        
Республики Адыгея вносится проект федерального закона № 580649-6 "О внесении    
изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных   
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов    
Российской Федерации", который разработан в целях установления гарантий         
трудовых прав для депутатов законодательных (представительных) органов власти   
субъектов Российской Федерации, осуществляющих свою деятельность на             
профессиональной постоянной основе после прекращения их полномочий, если они    
до избрания работали по трудовому договору.                                     
                                                                                
В соответствии с федеральными законами "О Следственном комитете Российской      
Федерации", "О полиции", "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата   
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" работавшему    
до избрания члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы               
предоставляются гарантии прекращения их полномочий. Государственным Советом -   
Хасэ Республики Адыгея для обеспечения единого подхода к вопросам               
предоставления гарантий для всех категорий депутатов законодательных            
(представительных) органов государственной власти в Российской Федерации        
вносимым проектом федерального закона предлагается дополнить аналогичной        
нормой Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах    
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов         
государственной власти субъектов Российской Федерации". Если коротко сказать    
- чтобы после прекращения их полномочий была возможность предоставления         
прежней работы, должности, в случае её отсутствия - другой равноценной          
работы, должности по предыдущему месту работы или с их согласия в другой        
организации.                                                                    
                                                                                
Необходимо здесь также отметить, что данный проект федерального закона, как и   
следующий, был поддержан Южно-Российской Парламентской Ассоциацией,             
конференция которой состоялась 31 октября 2014 года.                            
                                                                                
Принятие федерального закона не повлечёт дополнительных финансовых расходов     
средств федерального бюджета.                                                   
                                                                                
По поручению Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея прошу             
поддержать концепцию законопроекта. Если он будет нуждаться в доработке,        
готовы учесть все замечания при подготовке ко второму чтению.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сергей Генрихович Каргинов, пожалуйста.                                         
                                                                                
КАРГИНОВ С. Г., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается установление дополнительных      
гарантий трудовых прав депутатов законодательных (представительных) органов     
государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих свою      
деятельность на профессиональной постоянной основе. В частности, в 184-й        
федеральный закон предлагается внести новую статью 12-1, согласно которой       
депутату, осуществляющему свою деятельность на профессиональной постоянной      
основе, предоставляется после прекращения полномочий прежняя работа             
(должность), а при её отсутствии - другая равноценная работа (должность) в      
той же или с его согласия в другой организации, если иное не предусмотрено      
федеральными законами.                                                          
                                                                                
В связи с данной законодательной инициативой комитет отмечает, что              
предложенные изменения не согласуются с пунктом 1 статьи 13 184-го              
федерального закона, согласно которому гарантии депутатской деятельности        
устанавливаются конституцией (уставом) и законом субъекта Российской            
Федерации. Статьёй 172 Трудового кодекса Российской Федерации установлено,      
что гарантии работникам, освобождённым от работы вследствие избрания их на      
выборные должности в государственных органах, органах местного                  
самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов      
Российской Федерации, однако из смысла данной нормы вытекает, что такие         
гарантии могут быть предоставлены только на период выполнения полномочий, а     
не по окончании срока этих полномочий, что неоднократно подтверждалось и        
судебной практикой.                                                             
                                                                                
Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных   
непосредственно связанных с ними отношений, предусмотренных Трудовым            
кодексом, является равенство прав и возможностей работников. Таким образом, в   
случае реализации положений этого закона возникнут риски дискриминации одних    
граждан по сравнению с другими. Кроме того, в рамках реализации положений       
закона возникнут риски увеличения расходных обязательств региональных           
бюджетов. В законопроекте речь идёт о депутатах, которые до избрания            
осуществляли свою деятельность по трудовому договору, таким образом,            
предлагаемые гарантии не будут распространяться на тех депутатов, которые до    
избрания являлись государственными служащими, что может нарушать их права.      
                                                                                
Комитет также отмечает, что предлагаемые законопроектом гарантии являются в     
определённой степени ограничением прав работодателя как стороны в трудовом      
договоре и в то же время как субъекта экономической деятельности и              
собственника. Вместе с тем следует отметить, что федеральным                    
законодательством для отдельных категорий работников, избранных депутатами      
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта,    
предусмотрены соответствующие трудовые гарантии, однако обусловлено это         
спецификой работы данных государственных органов, в связи с чем наличие         
трудовых гарантий для лиц, работающих в указанных органах, является             
нецелесообразным.                                                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, учитывая изложенное, комитет не поддерживает                 
рассматриваемый законопроект и предлагает Государственной Думе его отклонить.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть вопросы? Пока нет. Кто-то хотел бы выступить? Нет.      
                                                                                
Ставлю на голосование.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 55 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              125 чел.27,8 %                                    
Проголосовало против           40 чел.8,9 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    166 чел.                                          
Не голосовало                 284 чел.63,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.