Заседание № 201
21.11.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 580237-5 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части изменения сроков оснащения объектов приборами учёта используемых энергетических ресурсов; внесён А. В. Беляковым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5209 по 5364 из 8776
53-й вопрос пропустим, потом к нему вернёмся. Сейчас рассмотрим 54-й вопрос
повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и
13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации".
Иван Дмитриевич Грачёв, пожалуйста.
ГРАЧЁВ И. Д., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, я в пределах отведённого времени
сразу доложил бы все четыре законопроекта по этой теме и больше уже не
выходил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Все четыре с одним докладом?
ГРАЧЁВ И. Д. Да, с одним докладом, и от комитета, и от авторов, всё сразу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождите, нам важно, чтобы и содокладчики были в зале.
ГРАЧЁВ И. Д. Все законопроекты, кроме моего, рассматриваются по упрощённой
процедуре.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, то есть вы единственный докладчик по всем четырём
проектам?
ГРАЧЁВ И. Д. Да-да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений? Нет.
Пожалуйста.
ГРАЧЁВ И. Д. Уважаемые коллеги, все поправки касаются внесения изменений в
261-й закон в отношении приборов учёта.
Вот я думаю, что примерно треть зала не поставили приборы учёта, у меня
самого, например, они есть, но я ими не пользуюсь, потому что они мне не
нужны. К сожалению, в статье 13, часть 12, зафиксировано, что все те, кто не
поставил, - все без исключения! - обязаны пустить представителей
ресурсоснабжающей организации, которые насильственно поставят эти приборы.
Это, вообще говоря, нелепо, потому что в жизни бывает достаточно много
ситуаций, когда это невозможно сделать.
Например, простейшая ситуация, когда дом идёт на слом, - ну зачем их ставить?
Это первая ситуация. Вторая ситуация - это когда вода абсолютно не
соответствует установленным требованиям и метрологический прибор не может
работать. Ржавая вода, прибор работать в принципе не может - зачем его
ставить, да ещё и насильственно? Третья ситуация - это когда состояние труб в
принципе не позволяет поставить должным образом метрологический прибор, это
тоже достаточно часто бывает. И в этом случае правительству в отличие от нас,
уважаемые коллеги, хватило здравого смысла: после принятия 354-го
постановления Минрегионом был издан приказ № 627, где сказано, что в таких
ситуациях возможно составление акта обследования специальной комиссией,
которая это определяет. Но это решение всё равно не устраняет две проблемы:
первая - это несоответствие приказа закону, то есть как можно подписывать
приказ Минрегиона, в котором говорится, что существуют исключения, если
законом исключения не предусмотрены, это статья 13, часть 12; вторая - это
то, что Минрегион в принципе расформирован, и, насколько я помню, этот приказ
в Минюсте не был зарегистрирован, следовательно, тоже возникает вопрос,
действует ли он.
В связи с этим мы предлагаем в поправках, которые комитет одобрил (это
поправки Грачёва, Крутова), часть 12 статьи 13 дополнить всего двумя
абзацами, в соответствии с которыми положения части 12 выполняются,
во-первых, при условии, что вода соответствует законодательно установленным
нормативам, и тогда можно насильственно поставить датчики, во-вторых, при
наличии должных технических условий. Тогда все эти приказы, если их
подтвердить, будут абсолютно законными, логичными, а люди, оказавшиеся в
ситуации, когда это невозможно сделать, будут законопослушными гражданами.
Три других законопроекта. Проект, внесённый Грачёвым, Крутовым, - это ещё
один, более ранний вариант, предусматривающий принцип абсолютной
добровольности, то есть никакой обязаловки, - комитет его не поддержал.
Проект, внесённый Алтынбаевым, Межевичем и другими, - это тоже проект,
предусматривающий принцип добровольности плюс решение собрания при установке
общедомовых приборов учёта, - комитет его также не поддержал. И вариантом,
внесённым Беляковым, предусматривается сдвинуть сроки на 1 января 2015 года -
ну, это и тогда особого смысла не имело, а сейчас уж совсем смысла нет.
Предложение комитета: законопроект, о котором я докладывал, который был
объявлен, поддержать в первом чтении, с тем чтобы потом разобраться, а все
остальные законопроекты, рассматриваемые по упрощённой процедуре, отклонить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, я объявил 54-й вопрос и назвал законопроект, 64, 66 и 67-й
вопросы, по которым Иван Дмитриевич сделал доклад, я также обязан объявить:
64-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
66-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13
Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" и другие законодательные акты Российской Федерации";
67-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13
Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации".
Итак, один доклад по четырём законопроектам сделан. Есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Прошу записаться на выступления.
Включите режим записи.
Покажите список.
Сергей Яковлевич Есяков.
ЕСЯКОВ С. Я. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет
действительно рассматривал эти законы все вместе. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
выступает против законопроекта из пункта 54 по следующим основаниям. Иван
Дмитриевич привёл в качестве примеров несколько ситуаций. Первая - это то,
что обязательства по установке приборов учёта воды должны быть связаны с её
качеством: устанавливать, если только есть необходимое качество воды. Мы
считаем, что качество воды и установка приборов не находятся в прямой связи.
Качество воды устанавливается двумя другими законами: законом № 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и законом № 416-ФЗ "О
водоснабжении и водоотведении", и там предусмотрено, что поставка
некачественной воды для населения не производится. В связи с этим включение
данной новеллы в закон № 261-ФЗ, в общем-то, теряет смысл.
И второе - то, что касается технической невозможности установки приборов
учёта воды, здесь также есть противоречия: вводя вот эту новеллу, мы можем
как бы поощрить тех, кто не установил до сих пор приборы учёта, - а
фактически на сегодняшний день их установили более 50 процентов - и это может
привести к злоупотреблениям, к нежеланию устанавливать приборы учёта, то есть
к нежелательным последствиям, действительно, к поощрению недобросовестных
жителей.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не поддерживает ни этот законопроект, ни остальные.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иван Дмитриевич Грачёв, пожалуйста.
ГРАЧЁВ И. Д. Во-первых, по ведению. Меня наш аппарат попросил зафиксировать,
что по законопроекту Крутова и Грачёва, по второму, оба автора согласны на
ускоренную процедуру, чтобы тут не было нечёткости.
А по существу, я думаю, что вы все понимаете, что такие ситуации, когда
невозможно установить приборы учёта, в жизни есть. Можно по-разному
трактовать их, но по факту такое довольно часто встречается в старых домах, в
ветхих домах, и, соответственно, требовать от людей установки, да ещё
насильственно устанавливать, за деньги, с последующим включением в какие-то
тарифы - это абсолютно неправильно, это по жизни неправильно. Думаю, что
можно найти решение, принять законопроект в первом чтении и дальше доработать
во втором чтении. На мой взгляд, просто здравый смысл так рекомендует
поступить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроекты на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8384 по 8402 из 8776
67-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13
Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 02 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 59 чел.13,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 59 чел.
Не голосовало 391 чел.86,9 %
Результат: не принято
Законопроект отклонён.