Заседание № 80
20.02.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 579550-5 "О внесении изменений в статью 13-2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (об отнесении к высококвалифицированным специалистам иностранных граждан, привлекаемых к трудовой деятельности в Российской Федерации театрами, театральными и концертными организациями, в случае если размер их годовой заработной платы составляет 1 миллион рублей и более; принят в первом чтении 1 ноября 2011 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1426 по 1455 из 6674
Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13-2
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации".
Владимир Николаевич Плигин. С места.
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
отнести к высококвалифицированным иностранным специалистам иностранных
граждан, привлекаемых театрами, театральными и концертными организациями. Мы
полагаем, что предложения по данным категориям граждан, а также другие
предложения, которые касаются отнесения тех или иных лиц к
высококвалифицированным специалистам, должны получить развитие не в данном
законопроекте, а в более поздних законопроектах, которые предложили бы
комплексное решение вопроса.
В этом варианте законопроект предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гарри Владимирович? Не выступаете.
Александр Юрьевич? Тоже отказывается.
Выносим на "час голосования".
Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5160 по 5177 из 6674
5-й пункт повестки. Кто за то, чтобы отклонить проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 13-2 Федерального закона "О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации"?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Законопроект отклонён.
Заседание № 259
01.11.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 579550-5 "О внесении изменений в статью 13-2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (об отнесении к высококвалифицированным специалистам иностранных граждан, привлекаемых к трудовой деятельности в Российской Федерации театрами, театральными и концертными организациями, в случае если размер их годовой заработной платы составляет 1 миллион рублей и более).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5127 по 5306 из 7873
У нас есть возможность, видимо, рассмотреть ещё и пункт 36. Поскольку
докладчик письмом уведомил нас, что согласен на рассмотрение вопроса без
своего участия, выступает Владимир Николаевич Плигин. Проект федерального
закона "О внесении изменений в статью 13-2 Федерального закона "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Некоторый период
времени назад мы принимали законодательство об изменении правового статуса
для приглашения в Российскую Федерацию высококвалифицированных иностранных
специалистов. Данный институт себя оправдал, он действительно снимает целый
ряд проблем при приглашении высококвалифицированных специалистов, упрощает
систему их приезда, в некоторой степени облегчает режим работы на территории
страны, въезда, выезда, возможности приглашения родственников, а также
создаёт дополнительные гарантии.
В этой части, поскольку институт себя оправдал, целый ряд министерств
поставили вопрос о возможности распространения данного статуса не только на
научных работников, например на тех лиц, которые работают в рамках проекта
"Сколково", и, кстати, эффективно работают и привнесли новые интеллектуальные
идеи. В частности, наш уважаемый коллега Владимир Михайлович Джабаров, член
Совета Федерации, ставит вопрос о распространении данного института на
режиссёров-постановщиков, балетмейстеров-постановщиков,
художников-постановщиков, дирижёров и исполнителей из других стран, в том
числе из стран СНГ и Балтии, с которыми у российских театров существуют
давние и налаженные связи. Это, кстати, свидетельствует о наличии прочного
культурного пространства, которое связывает ту общность, которая раньше
называлась единый советский народ. (Я посмотрел на Вячеслава Митрофановича
Кущёва, который лучше меня знает эту тему, несомненно.) Мне представляется,
что к первому чтению данный законопроект готов. Просим его принять в первом
чтении. Вполне возможно, мы его используем в качестве основы для работы над
законами и по другим специальностям, в частности перед нами неоднократно
ставили такие же вопросы общероссийские спортивные общества и федерации.
Прошу принять законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие вопросы задать.
Пожалуйста, Нина Александровна Останина, ваш вопрос.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Владимир Николаевич, если окинуть взглядом список
людей, которые сегодня приглашены в соответствии с действующим законом,
получается, что у нас крупнейшие научные учреждения, например "Сколково",
спортивные объекты (например, спортивный директор Олимпиады в Сочи), Сбербанк
и прочие крупные структуры возглавляют иностранцы. В этой связи возникает
вопрос: что, оскудела земля русская? Это первое.
И второе. Не будет ли это способствовать тому, что наши, национальные
театральные деятели, культурные деятели будут ущемлены в праве на
осуществление профессиональной деятельности? Получается, они вынуждены
сегодня искать себе место приложения собственных сил за рубежом, а мы,
поощряя этим законом, привлекаем иностранных специалистов. Я не против, это
люди мира, понятно, искусство - это такая категория, которая имеет
интернациональный характер, но каковы защитные механизмы наших деятелей
культуры, чтобы они в первую очередь имели возможность осуществлять здесь, на
Родине, свою профессиональную деятельность?
ПЛИГИН В. Н. Уважаемая Нина Александровна, спасибо огромное за этот вопрос.
Что касается двух сфер деятельности - театральное искусство и спорт, с моей
точки зрения, там для выбора достаточно таких критериев, как талант и
признанность, это редчайший случай, когда сложно заменить личность.
Что касается участия в финансовых институтах, - тут, правда, нужно тогда
сказать, наверное, и об участии в юридических институтах, чтобы быть
критичным по отношению к нашим профессиям, - мне кажется, здесь приоритет
может быть отдан российским специалистам. Единственное, насколько я знаю,
если говорить о руководителях тех объектов, которые вы назвали, а не о членах
советов директоров, все они являются гражданами Российской Федерации, они
здесь родились. Я отвечаю на ваш вопрос по поводу спортивного директора
Олимпиады, руководителя Сбербанка Российской Федерации: это граждане
Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Есть. Коломейцев Николай
Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вот этот
закон, который хотят нам подать как технический, на самом деле политический.
Почему? Есть такая мудрость древняя: чей язык, того и власть. Кто формирует
умы? Для чего создавался Голливуд? Давайте подумаем, почему угробили
"Мосфильм", "Ленфильм" и всё прочее. Это на самом деле есть формирование
ментальности страны, культуры страны, обычаев, навязывание образа жизни, и
именно это мы хотим отдать в руки людей с другой ментальностью! То есть на
самом деле предлагается вообще отдать ментальный суверенитет страны в руки
так называемых легионеров от культуры и концертной деятельности. Это не такой
безобидный шаг!
Здесь правильно коллега Останина задавала вопрос. У нас в стране на самом
деле идёт поголовная деквалификация, в том числе и в киноконцертной,
театральной и других видах деятельности. Вы обратите внимание, сегодня пошла
тенденция: для того чтобы не ударить в грязь лицом, у нас конькобежцам дают
гражданство, завтра футболистам, послезавтра ещё кому-то. Сегодня, смотрите,
футбольный тренер - то один голландец (за 7 миллионов евро), то другой
голландец (не за меньшую сумму), баскетбольный - американец, ещё кто-то...
Дорогие вы мои граждане мира, мы справлялись и в более тяжёлых условиях, я
вам напомню: на мюнхенской Олимпиаде баскетболисты сборной Советского Союза
за три секунды до конца, ну, на последней секунде обыграли... Вы поймите: у
нас были совершенно неодинаковые условия, и финансовые, и все другие, но это
воспитывало дух страны, это давало ориентиры молодому поколению! Обратите
внимание, что происходит в этих футбольных, баскетбольных командах: там
собраны люди, которые уже, по спортивным меркам, зажравшиеся пенсионеры,
которые фактически гасят инициативы молодёжи и получают колоссальные деньги
незаслуженно.
Мне кажется, этот закон не следует принимать. Почему? Давайте мы, вообще,
разберёмся, где мы, куда и почему, потому что у нас сегодня... Вот здесь
министр здравоохранения выступала - у неё всё в порядке по безработице. Я
утверждаю, что реальная безработица в нашей стране - реальная, подчёркиваю -
более 50 процентов. В сельской местности остались только пенсионеры и
значительная часть асоциальных элементов не потому, что она сельская, а
потому, что там негде работать, там разрушена социальная сфера, там нет
занятости, там нет культурных учреждений, там нет медицинских учреждений.
Поэтому нельзя приглашать! И правильно Нина Александровна заметила, я
специально проанализировал данные о советах директоров всех крупных нефтяных,
финансовых корпораций и докладываю тем, кто не знает: минимум по два
иностранца в каждом - это что, внешнее управление поэтапно вводится или как
это понимать? Потому что на самом деле, если вы посадили умного иностранца,
он никогда не даст вам ключевых знаний - значит, вы всегда будете заведомо
зависимы, поэтому в любой отрасли... Если мы говорим о будущем России как
независимого государства, то нам надо задуматься: кому выгодны такие законы,
кто их проводит, для кого? Потому что гражданами мира быть хорошо, но я,
вообще, собираюсь жить в стране под названием Россия, я хочу, чтобы здесь был
русский дух, чтобы Русью пахло. Я категорически против принятия такого
закона.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кущёв от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
КУЩЁВ В. М. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги!.. Николай
Васильевич, вы меня очень удивляете своими словами. Вы последнее время стали
более дипломатичны и находите выражения более мягкие, но когда вы с этой
трибуны говорите: я не хочу, чтобы к нам приезжали иностранные специалисты...
Я вас очень прошу, Николай Васильевич, я прошу вас уже четвёртый или пятый
год, придите в театр - я вас встречу, - придите на постановку оперы, балета.
Дорогая Нина Александровна, о какой защите вы говорите, если в России
сегодня, чтобы найти балетмейстера, нужно выбирать из трёх - пяти человек?
Почему так получилось? Мы должны думать о том, что национальное достояние,
национальная культура нуждается прежде всего в нашей с вами поддержке, но
получилось так, как получилось. Режиссёры, дирижёры, балетмейстеры,
композиторы, художники - это всегда был штучный товар, и защищать их ни от
кого не нужно.
Мы всегда гордились и гордимся, что наших специалистов приглашают за рубеж и
создают все условия, чтобы они могли свободно приехать, свободно получить
свой гонорар, свободно творить. Мы же пустить никого не можем. Я вам приведу
живой пример. Мы все хотим, чтобы у нас были детские спектакли. Есть очень
неплохой театр, там решили поставить "Белоснежку и семь гномов" - балет,
который нашумел во всём мире. Его поставила венгерская бригада
балетмейстеров, один из которых шесть лет является главным балетмейстером
Венской государственной оперы. Для того чтобы его пригласить, нужно за год
подать заявление в миграционную службу, получить это право, потом найти
всяческие законные, а зачастую незаконные способы заплатить людям достаточно
скромный гонорар. Когда мы пригласили довольно известного нашего земляка Юрия
Купера в наш театр для того, чтобы он был там сценографом, то столкнулись с
такими бешеными трудностями, что он просто сказал: "Вы знаете, я в прошлом
россиянин. Я буду работать бесплатно, мне ничего не нужно".
Этим законом мы разрешаем элите мирового оперного, балетного, концертного
искусства приехать и работать с нашими мальчишками и девчонками, показывать
им, что сегодня лучшее в академическом искусстве - балете, опере,
симфонической музыке, - что сегодня лучшее в мире. Они должны приехать, а у
нас столько препон! Конечно, задача худрука и задача государства сделать так,
чтобы приезжали действительно высокопрофессиональные специалисты, но уж мы-то
с вами знаем: голосуют рублём, и если постановка плохая, никто на неё не
пойдёт.
Поэтому этот закон не вредный, Николай Васильевич, он в высшей степени
полезный, он наконец-то откроет нам возможность работать с лучшими
художниками мира. Вы говорите: никого не пустим, - но это уже было много лет,
и дошли до того, до чего дошли. Вы говорите: а где наши? Да там, за этим
железным занавесом!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, заключительное слово - Плигин Владимир
Николаевич. Не хочет, не настаивает. Тогда выносим данный законопроект на
"час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7204 по 7227 из 7873
Пункт 36, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13-2
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 38 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принято.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну видите, не я один слышу. Подошла девушка, она тоже
слышит. Идёт какая-то наводка, похоже, радио работает здесь, каким-то образом
сюда идёт звук.