Заседание № 87
22.03.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 578296-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (о нераспространении действия закона на граждан, ограниченных в родительских правах).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2762 по 2779 из 7926
21-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Ирина Валерьевна Соколова, пожалуйста.
Включите микрофон.
СОКОЛОВА И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы и подготовлен к третьему чтению. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления от фракций по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6512 по 6528 из 7926
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 86
20.03.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 578296-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (о нераспространении действия закона на граждан, ограниченных в родительских правах).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1989 по 2025 из 5658
4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей",
второе чтение. Докладывает Ирина Валерьевна Соколова.
СОКОЛОВА И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
приведение норм Федерального закона "О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей" в соответствие с нормами Семейного кодекса в отношении лиц,
ограниченных в родительских правах.
При подготовке ко второму чтению к законопроекту поступила одна поправка,
рекомендованная комитетом к принятию. Прошу рассмотреть таблицу поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок, рекомендуемых комитетом к принятию,
содержащей одну поправку? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4917 по 4934 из 5658
4-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей". Голосуется во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 37 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 9
14.02.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 578296-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (о нераспространении действия закона на граждан, ограниченных в родительских правах).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2766 по 2991 из 4960
Следующий пункт повестки, пункт 14, о проекте федерального закона "О внесении
изменения в статью 1 Федерального закона "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей".
Александр Иванович Живайкин, пожалуйста.
ЖИВАЙКИН А. И., представитель Самарской Губернской Думы.
Добрый день, уважаемые депутаты! Разрешите мне от лица депутатов Самарской
Губернской Думы представить вашему вниманию проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей", внесённый Самарской Губернской Думой.
Законопроект разработан с целью уточнения прав на льготы и государственные
пособия, предусмотренные законом "О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей" в отношении граждан Российской Федерации, чьи родительские
права ограничены по решению суда. При этом лишение родительских прав или
ограничение родительских прав не освобождают от обязанностей по содержанию
ребёнка и не должны ухудшить материальное положение ребёнка.
Государственные пособия призваны следовать за ребёнком и предоставляться
лицам, осуществляющим уход за ним, в период ограничения родителей в
родительских правах. Механизм, направленный на защиту интересов ребёнка в
связи с ограничением его родителей или одного из них в родительских правах,
установлен в Семейном кодексе Российской Федерации по каждому виду пособия,
что позволяет, в принципе, выплачивать пособия лицам, которые содержат
ребёнка, будь то второй родитель, опекун, усыновитель и так далее.
Дополнительных средств по законопроекту не требуется. Прошу поддержать
Самарскую Губернскую Думу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Екатерина Юрьевна Семёнова.
СЕМЁНОВА Е. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет по вопросам семьи,
женщин и детей рассмотрел указанный законопроект, внесённый Самарской
Губернской Думой, которым устанавливается правовой баланс в части выплаты
государственных пособий на детей, родители которых лишены родительских прав
либо ограничены в таких правах.
Напоминаю, что в настоящее время пособия, предусмотренные законом о
госпособиях, не выплачиваются родителям, которые лишены родительских прав.
Законопроектом предлагается не выплачивать пособия и тем родителям, которые
ограничены в родительских правах. Важно отметить, что за ребёнком право на
материальную поддержку в виде государственных пособий в этом случае
сохранится. Пособия на ребёнка будут выплачиваться тому, кто фактически
осуществляет уход за ребёнком и его воспитание. Это может быть другой
родитель, не ограниченный в родительских правах, усыновитель, опекун или
попечитель.
Если по каким-либо причинам ребёнок не может быть передан на воспитание в
семью, он помещается в учреждение для детей-сирот, оставшихся без попечения
родителей, и в этом случае пособие не выплачивается, так как ребёнок
поступает на полное государственное обеспечение.
Предлагаемые изменения корреспондируют с нормой Семейного кодекса, согласно
которой родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают
право не только на личное воспитание ребёнка, но также на льготы и
государственные пособия, которые установлены для граждан, имеющих детей.
Концепция законопроекта поддержана Правительством Российской Федерации, ГПУ
Президента Российской Федерации, Правовым управлением Аппарата
Государственной Думы. У Комитета Совета Федерации по социальной политике и
здравоохранению замечаний по этому законопроекту нет. Кроме того, имеется
пятьдесят три положительных отзыва от субъектов Федерации.
Комитет просит поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Есть ли вопросы по докладу и содокладу? Есть вопросы. Давайте запишемся.
Прошу включить режим записи на вопросы.
Покажите список.
Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо большое.
Представителю комитета вопрос.
Уважаемая Екатерина Юрьевна, не считаете ли вы правильным всё-таки не
ущемлять детей, которых и так Бог обидел - дал родителей-пьяниц, а, может, во
втором чтении записать, что эти пособия им идут на сберегательную книжку и
после совершеннолетия они могут получить их?
СЕМЁНОВА Е. Ю. Спасибо, Николай Васильевич, за вопрос. К сожалению, это не
относится к концепции данного законопроекта, но в любом случае мы выступаем
на стороне детей. Данный законопроект как раз оберегает детей, которые, к
сожалению, остались без попечения родителей, родители которых ограничены в
правах, - пособия, которые им положены, следуют за ребёнком.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тамара Васильевна Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.
Екатерина Юрьевна, совершенно верно в концепции прописано, что родителям,
лишённым родительских прав, деньги давать не надо, это совершенно верно. Но
вот мне непонятно: тем детям, которые находятся в детских домах, интернатах,
пособия эти ведь вообще не перечисляются, как будто их нет, это полное
государственное обеспечение. Вот им на личный счёт не мешало бы эти пособия
перечислять, потому что они потом вышли бы из этих детских домов, имея
какие-то средства, а не только те, которые им выделяются разово. Вы ведь
знаете, что они и жильё-то не получают нормальное, и средств к существованию
у них нет. Вот это можно вообще прописать во втором чтении?
СЕМЁНОВА Е. Ю. Уважаемая Тамара Васильевна, прописать мы, как законодатели,
имеем право всё, что, так скажем, нам захочется сделать во благо тех детей, о
которых мы сегодня говорим. Я ещё раз хочу подчеркнуть - и в своём докладе я
об этом сказала, - что детям, которые поступили в учреждения для детей-сирот,
пособие не выплачивается: государство государству пособие выплачивать не
может, они согласно закону находятся на полном обеспечении государства. А что
касается темы жилья, хочу сказать, что мы не так давно приняли в первом и во
втором чтениях законопроект в поддержку детей-сирот в части обеспечения их
жильём. Я думаю, что мы к этому вопросу можем вернуться в ближайшее время,
когда будем принимать этот законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросов больше нет. Кто хотел бы выступить?
Присаживайтесь, пожалуйста.
Есть желающие выступить. Давайте запишемся.
Прошу включить режим записи на выступления.
Покажите список.
Ирина Валерьевна Соколова.
СОКОЛОВА И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Мы рассматриваем
законопроект, который позволяет чётко урегулировать вопрос выплаты пособий на
детей в случае, если родители ограничены в родительских правах. Согласно
нормам Семейного кодекса родители, лишённые родительских прав либо
ограниченные в родительских правах, теряют право и на воспитание детей, и на
получение детских пособий, но в Федеральном законе "О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей", в статье 1, установлен запрет на выплату
детских пособий только родителям, лишённым родительских прав, при этом по
правовой природе и лишение, и ограничение родительских прав схожи.
Следует отметить, что закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей" - это специальный закон, в котором установлены и единая система
государственных пособий на детей, и все категории получателей детских
пособий, поэтому родители, ограниченные в родительских правах, ссылаясь на
данный федеральный закон, могут претендовать на получение детских пособий.
Законопроект наших уважаемых коллег из Самарской Губернской Думы направлен на
то, чтобы такую возможность исключить. Предлагается внести дополнение в
статью 1 закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей",
которым устанавливается прямой запрет на выплату детских пособий родителям,
ограниченным в родительских правах. Тем самым нормы закона "О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей" приводятся в полное соответствие нормам
Семейного кодекса.
И последнее. Материальная поддержка детей, родители которых ограничены в
родительских правах, безусловно, сохраняется, так как в этом случае право на
получение детских пособий переходит к другим лицам, которые фактически
осуществляют воспитание и уход за детьми.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает концепцию законопроекта и будет
голосовать за его принятие в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тамара Васильевна Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Как только в
повестке дня я вижу вопрос о пособиях детям, у меня всегда появляется надежда
на то, что, может быть, вдруг да решили, особенно наша правящая партия, что
нужно всё-таки эти пособия повысить. Ну, несмотря на то что этого опять не
произошло, наша фракция, конечно, будет поддерживать этот законопроект.
Хотелось бы просто напомнить, что в 95-м году впервые был принят закон о
пособиях детям. Принят этот закон был практически единогласно, абсолютно
всеми партиями, которые были представлены в первой Государственной Думе, и в
этом законе значилось, что пособие будет равно минимальной заработной плате -
тогда это что-то значило. Это было не так много - 70 рублей, но тогда и
минимальная зарплата была 70 рублей. Потом постепенно, вместо того чтобы
улучшать положение о пособиях детям, хотя мы о них очень много говорим,
наоборот, правительство внесло закон: отделить все социальные выплаты от
минимальной заработной платы. Мы, наша фракция, говорили, к чему это приведёт
- это приведёт к тому, что минималка будет расти, а пособия будут оставаться
замороженными, но нас уверяли докладчики из правительства, что этого не
произойдёт ни в коем случае, что всё будет соразмерно расти. Ну, теперь мы
видим, что пособия представляют собой - 100 рублей, только громкое название -
"пособие", и они не растут. Правда, новым законом попозже было дано право
регионам увеличивать это пособие - ну, некоторые увеличивают, да, а другим
регионам, дотационным, это сделать сложно. Из федерального бюджета постепенно
тоже надбавок никаких не стали давать. Я каждый год, когда мы принимали
бюджет страны, вносила поправки, - и про полторы тысячи, и про тысячу, и про
500 рублей - никакая, ни одна из них ни разу не прошла.
Теперь мы рассматриваем, в общем-то, справедливый закон, потому что очень
много родителей-пьяниц, которые даже не лишены родительских прав, ждут это
пособие, эту мелочь, чтобы вновь её пропить, выпить за счёт детей, поэтому
то, что мы опекунам будем давать и тем, кто усыновил и так далее, это
совершенно верно. Единственное, у меня предложение: желательно всё-таки
пособие, которое положено выплачивать детям-сиротам, хотя бы вот эту мелочь,
переводить на их лицевой счёт - смотришь, за несколько лет и пополнился бы
счёт, и потом выпускникам детских домов хотя бы вот такое небольшое денежное
пособие пригодилось бы.
Наша фракция, ещё раз повторяю, поддержит законопроект, но мы будем надеяться
на то, что в дальнейшем о пособиях мы будем говорить более серьёзно и будем
требовать их увеличения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступать докладчик и содокладчик? Нет. Гарри Владимирович? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4531 по 4548 из 4960
Пункт 14. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 1 Федерального закона "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей".
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 39 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел.20,4 %
Результат: принято
Принято.