Заседание № 259
01.11.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 578287-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (по вопросу о подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1550 по 1571 из 7873
11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации". Доклад заместителя председателя
Комитета по культуре Вячеслава Митрофановича Кущёва.
Пожалуйста.
КУЩЁВ В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Названный законопроект
принят во втором чтении на пленарном заседании 19 октября 2011 года. На
законопроект получено заключение Правового управления - замечаний
юридико-технического, лингвистического и правового характера по законопроекту
нет. Проект федерального закона полностью готов к третьему чтению, и комитет
просит вас принять данный законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть замечания? Нет. Выносим 11-й вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6652 по 6667 из 7873
Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации". Третье чтение. Голосуйте, коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 435 чел.96,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 435 чел.
Не голосовало 15 чел.3,3 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 256
19.10.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 578287-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (по вопросу о подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1614 по 1660 из 6718
9-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по культуре
Григория Петровича Ивлиева.
Пожалуйста.
ИВЛИЕВ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по культуре, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые депутаты, законопроект, посвящённый государственному докладу
правительства перед палатами Федерального Собрания, был нами принят месяц
назад в первом чтении. К законопроекту было внесено всего две поправки
юридико-технического характера, которые предлагает комитет принять.
Законопроект чрезвычайно важный, и государственный доклад как форма, в
которой будет дана оценка всей работе по сохранению объектов культурного
наследия, - это то, что необходимо сейчас нашему современному обществу.
Общественные движения, которые в этой сфере сформированы, те государственные
усилия, которые мы должны здесь предпринять, требуют от нас оформления этой
деятельности на самом высоком уровне. Думаю, что уже в следующем году мы в
Государственной Думе узнаем об этих проблемах во всей их актуальности.
Комитет просит поддержать. Правовое управление заключение своё дало -
положительное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
В таблице 1 две поправки, нужно ли их обсуждать? Нет. Ставится на голосование
таблица поправок 1, рекомендованных комитетом к принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 47 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел.19,1 %
Результат: принято
Принято.
Выносим 9-й вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5255 по 5273 из 6718
Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации". Второе чтение. Те, у кого порядок работы перед
глазами, они же видят.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 247
07.09.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 578287-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (по вопросу о подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1005 по 1436 из 6610
Приступаем к следующему блоку: законопроекты, рассматриваемые в первом
чтении. 7-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации". Доклад представителя Самарской
Губернской Думы Ольги Александровны Мальчиковой.
Пожалуйста.
МАЛЬЧИКОВА О. А., представитель Самарской Губернской Думы.
Добрый день, уважаемый президиум, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
представляется проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации". Данным проектом федерального закона
предлагается отнести к полномочиям федеральных органов государственной власти
в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия подготовку и распространение ежегодного
государственного доклада о состоянии объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также
дополнить федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ статьёй 12-1, в
которой обозначить основные положения такого ежегодного государственного
доклада.
Данное предложение направлено на обеспечение органов государственной власти
Российской Федерации объективной систематизированной аналитической
информацией о состоянии объектов культурного наследия народов Российской
Федерации и тенденциях его изменения. Подготовка такого доклада позволит не
только оценить состояние объектов, причины имеющихся разрушений, но и
позволит подготовить основу для выработки мер по устранению причин этих
разрушений. В резолюции парламентского форума на тему "Историко-культурное
наследие России", который проходил 1 июня 2009 года, также отмечалась
необходимость подготовки такого ежегодного государственного доклада.
В настоящее время в Российской Федерации издаются государственный доклад о
положении детей в Российской Федерации, ежегодный государственный доклад о
состоянии и об охране окружающей среды, ежегодный государственный доклад о
санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации.
Предполагается, что правила разработки, распространения и опубликования
ежегодного государственного доклада о состоянии объектов культурного наследия
будут установлены Правительством Российской Федерации.
На данный законопроект имеется положительное заключение Правительства
Российской Федерации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Содоклад председателя Комитета по культуре Григория Петровича Ивлиева.
ИВЛИЕВ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по культуре, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Изменения в закон об
объектах культурного наследия, предлагаемые Самарской Губернской Думой,
касаются всего нашего культурного наследия. В сфере культурного наследия
сейчас очень сложное положение, и представляется очень важным, что в первые
дни осенней сессии 2011 года Государственная Дума рассматривает этот очень
важный для всей страны вопрос.
Российская Федерация обладает богатейшим культурным наследием. На
государственной охране состоит около девяноста тысяч памятников истории и
культуры, из них более двадцати пяти тысяч являются памятниками федерального
значения. Велико видовое разнообразие памятников культуры. Так, в области
археологического наследия у нас свыше двадцати тысяч объектов. Памятников
архитектуры градостроительства более тридцати тысяч объектов. Свыше двадцати
тысяч объектов являются памятниками истории, памятниками монументального
искусства. Но в то же время более ста тридцати тысяч объектов наследия
считаются выявленными и ждут своей очереди быть принятыми на государственную
охрану.
В XXI веке в нашей стране объектам культурного наследия уделяется внимание не
только государством, не только политиками - создано огромное общественное
движение за сохранение объектов культурного наследия. Каждый случай
разрушения памятников - а они по-прежнему нередки - вызывает законное
возмущение всех наших сограждан. И мы видим, что в последнее время
деятельность общественности носит не просто стихийный характер - она уже
организованна. По-новому стало работать Всероссийское общество охраны
памятников истории и культуры, без внимания которого не остаётся ни одно
решение в стране. И мы видим, что очень часто органам власти субъектов
приходится изменять свои решения, принятые по работе с памятником, в том
случае, если не только разрушается сам памятник, но и изменяется ландшафт
города, изменяется его визуальное восприятие гражданами. Это же касается
музеев-заповедников. Мы видим, что музеи-заповедники в последнее время
подверглись просто атаке со стороны рейдеров, захватывающих земли музеев и
земли вокруг музеев. Это касается наших знаменитых памятников "Михайловское",
"Архангельское", "Ясная Поляна", "Константиново". В каждом случае идёт, по
существу, борьба сторонников защиты охраны памятников культуры и нуворишей,
которые не понимают действительной ценности нашей культуры, которые не
понимают, что за каждым памятником стоит творческая сила нашего народа,
творческая сила, которая выражена в том или ином произведении искусства той
или иной личностью. Это по-прежнему даёт силу, творческую силу всему нашему
обществу, и мы должны очень внимательно рассмотреть все вопросы, касающиеся
наследия.
Конечно, и сейчас проводится раз в пять лет мониторинг памятников и их
фотофиксация, но это ведомственный мониторинг, его недостаточно, должно быть
обобщение практики работы с памятниками на государственном уровне, и именно в
этом смысл предлагаемого законопроекта. Работу по докладу будет проводить
федеральный орган исполнительной власти, но представлять Федеральному
Собранию, обеим палатам, будет правительство. Это документ, в котором в
системном виде можно отразить все успехи и все проблемы, связанные с охраной
памятников культуры.
В прошлую сессию мы приняли изменение в налоговое законодательство,
позволяющее дать льготу по всем реставрационным работам, - освобождение от
налога на добавленную стоимость. Это важный шаг в развитии законодательства,
но нам этого, конечно же, недостаточно. По существующим оценкам, только 15
процентов памятников находится в удовлетворительном состоянии, а две трети
памятников требует незамедлительного принятия мер по их реставрации и
восстановлению. При этом, конечно же, мы должны видеть, что работа по
реставрации в последние годы проходит более интенсивно. Только в рамках
федерального бюджета мы оказываем поддержку реставрации объектов культурного
наследия религиозного назначения, выделяя значительные суммы, и мы видим, как
возрождаются храмы по всей стране. В рамках партийного проекта "Историческая
память" мы восстанавливаем и духовные, и светские памятники культуры, и мы
видим, каково общественное движение, какова общественная активность в этой
сфере, как объединяются меценаты в сфере этой деятельности. К сожалению,
меценатов мы тоже до сих пор не освободили должным образом от налогов, чтобы
стимулировать их активность в деле культуры.
Полагаем, что подготовка и распространение ежегодного государственного
доклада о состоянии памятников истории и культуры является важнейшим условием
обеспечения государственной охраны культурного наследия. Данный закон
позволяет нам решить следующие задачи. Сделать актуальной и достоверной
информацию о состоянии памятников истории и культуры, и сделать это таким
образом, чтобы эта информация была достоянием всего общества. Законопроект
позволяет выявлять и своевременно предупреждать негативные тенденции,
влекущие разрушение и утрату объектов культурного наследия. Принятие этой
нормы даёт возможность органам государственной власти принимать эффективные
решения при формировании региональных и федеральных программ,
предусматривающих финансирование работ по сохранению объектов культурного
наследия.
Комитет Государственной Думы по культуре просит поддержать этот законопроект
в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут вопросы, да? Три руки. Я назову тех, кто хочет задать вопросы: Локоть,
Федоткин и Рохмистров. Всех я увидел?
Пожалуйста, Локоть Анатолий Евгеньевич.
ЛОКОТЬ А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемый Григорий Петрович, тема, безусловно, важная. Мы помним, какие
баталии шли в Москве по поводу того, кому должен принадлежать тот или другой
памятник, и что от этих памятников остаётся. Многие памятники были утеряны, к
сожалению, и не только в Москве. Вопрос заключается в следующем: о каких
памятниках всё-таки идёт речь? Вот распределены они сегодня по уровням
власти, какая власть за какой памятник ответственна: уровень федерального
значения, субъекта, местного самоуправления, или эта работа не закончилась?
Доклад о чём будет, о каком уровне? Это первый вопрос.
И второй вопрос: какое юридическое значение будет иметь этот доклад? Он будет
просто информационный, то есть информацию дадут, и что называется, примите к
сведению, или же он будет иметь какие-то юридические последствия? После этого
предполагаются какие-то действия: либо выделение бюджетного финансирования,
либо какое-то планирование программ на восстановление, либо что-то ещё,
какие-то другие решения?
Спасибо.
ИВЛИЕВ Г. П. Подготовка и распространение ежегодного доклада касается всех
памятников федерального значения, регионального и местного значения. В
настоящее время по категориям памятники распределены. К сожалению, до сих пор
не завершены работы по созданию реестра памятников, который бы выполнил все
юридические формальности в отношении памятников с указанием территории
памятника, зон охраны, тех обременений, которые возложены на этот памятник.
Вот эта работа не проведена, и я думаю, что в первом же докладе будут оценены
вот эти масштабные незавершённые работы по сохранению памятников, будут
оценены масштабы необходимого финансирования для сохранения памятников. Это
очень дорогостоящее дело, и именно поэтому и важен ежегодный доклад в
Государственной Думе, в Совете Федерации, чтобы вся страна понимала, в каком
состоянии мы сейчас находимся, сколько в конечном счёте средств нужно всему
обществу, для того чтобы памятники восстанавливать.
Я хочу сказать, что и сейчас очень многие депутаты и из нашего комитета, и из
других комитетов находятся в постоянной переписке с органами власти, с
органами охраны памятников, с органами правоохраны по вопросам применения
законных мер к тем или иным субъектам деятельности. Мы видим, что существует
подчас игнорирование просто правовой позиции, когда в её нарушение органы
власти, скажем, Можайского района стали предоставлять землю под застройку на
Бородинском поле. Естественно, что такая оценка, данная в докладе, позволит
нам прежде всего сформировать правильную культурную политику в области охраны
объектов культурного наследия. Сформировав её, выразив её, мы не будем уже
распылять наши силы по каждому случаю, а будем решать все эти вопросы
системно, совместно, всей палатой. И конечно же, после такого доклада будет
приниматься определённое решение и наша реакция будет отчётливей и
выразительней. Я думаю, что отражение в докладе того или иного негатива будет
иметь последствия и будет влиять на деятельность всех, кто причастен к охране
объектов культурного наследия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич, ваш вопрос.
ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Григорий Петрович, мы часто принимаем общие законы, правильные, но
общие, а жизнь идёт по своим конкретным понятиям. Скажите, пожалуйста, как
данный закон может повлиять, скажем, на события в усадьбе "Архангельское", о
которой вы говорили? Год назад отдали двадцать с лишним гектаров Министерству
обороны под оборонные дела по защите России, а через год эти земли уходят
налево. Это то, о чём вчера мы говорили, - экономический ущерб государству,
то есть фактически обман. Скажите, как данный закон может повлиять конкретно
вот на тот федеральный исторический памятник, о котором вы говорили, -
усадьбу "Архангельское"? 20 гектаров заберём мы назад у Министерства обороны,
накажем тех, кто обманул государство, или как шло, так и будет идти?
ИВЛИЕВ Г. П. Данный законопроект, конечно же, сформирует иную атмосферу, для
того чтобы такие случаи были недопустимы. Но у нас на 21 сентября
запланирован ещё один очень большой законопроект о внесении изменений в этот
же закон, который приведёт все нормы по охране объектов в соответствие с
общей юридической практикой. И тогда мы сможем сказать, что будет гарантия
того, что такие случаи не произойдут.
Что касается усадьбы "Архангельское", это случай вопиющий, и я думаю, что
окончательно вопрос о законности этой продажи будет решён в суде. Мы видим,
что там есть нарушение порядка проведения аукциона по продаже этого
земельного участка, и будем оспаривать это в суде. Это позиция и Министерства
культуры, и нашего комитета. Надеюсь, что и общественность, и вы поддержите
именно такую позицию: земля должна быть возвращена в музейное пользование.
Никакого иного целевого назначения для этих земель в соответствии с
действующим законодательством не предусмотрено. Пользоваться лазейками в
законодательстве, чтобы использовать музейные земли для других целей, - это
безобразие. И в данном случае это безобразие произошло.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рохмистров Максим Станиславович, пожалуйста, ваш
вопрос.
РОХМИСТРОВ М. С., фракция ЛДПР.
Спасибо.
У меня вопрос и к авторам, и к комитету.
Ольга Александровна, вот скажите, вы просчитывали количество памятников в
Самарской губернии и сколько потребуется человеко-часов, дополнительно
нанятых сотрудников, чтобы только по Самарской области произвести на свет
такой документ, с детальным описанием памятников всех категорий, которые
находятся на территории области?
И вопрос к Григорию Петровичу. Григорий Петрович, вот всё очень хорошо, но
просчитывали ли вы исходя из тех объёмов, которые есть, какое количество
средств из тех, которые выделяются на сохранение объектов культурного
наследия, придётся заплатить людям, которые в рамках выделенных уже на
сохранение памятников средств будут заниматься написанием этого документа,
описанием ситуации, делать это ежегодно, 10 января выходя на работу?..
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ольга Александровна, пожалуйста.
МАЛЬЧИКОВА О. А. В Самарской области на настоящий момент заканчивается
формирование реестра объектов культурного наследия, и только после
окончательного формирования мы сможем говорить о точном количестве объектов.
Что же касается их сохранения, у нас в настоящий момент заканчивается
разработка проекта областной целевой программы по сохранению таких объектов.
По заверению профильного министерства, дополнительных людских ресурсов для
исполнения закона по подготовке этого доклада не потребуется. Я ответила на
вопрос?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Григорий Петрович, пожалуйста, ваша часть вопроса.
ИВЛИЕВ Г. П. Я хочу сказать, что данный законопроект не потребует
дополнительного финансирования и эта функция будет осуществляться в рамках
того финансирования, которое предусмотрено.
Что касается человеко-часов и затрат людских ресурсов. Этот способ затрат
эффективнее тех, которые сейчас имеются. Деятельность и Министерства культуры
Российской Федерации, и министерств культуры субъектов Федерации будет
эффективнее, потому что они будут видеть цель своей деятельности, как вы
говорите, и начиная с 10 января, а может быть даже с 1 января, им нужно в
каждом своём действии исходить из того, что это будет предметом обсуждения
широкой общественности, будет достоянием общества. И в этом смысле это очень
эффективная норма, организующая труд чиновников. Кстати, позиция самих
министерств именно такая.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь, Григорий Петрович.
Есть необходимость выступить кому-то? Две руки я вижу: Рохмистров и Драпеко.
Пожалуйста, Рохмистров Максим Станиславович.
РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемые коллеги, я не первый раз выхожу на эту трибуну с
выступлением по вопросам сохранения объектов культурного наследия. Это одна
из важнейших тем, и это единственный вид имущества, сохранность которого
гарантирована государством и прописана в Конституции Российской Федерации.
К сожалению, ситуация в этой отрасли не очень хорошая, так как исторически
сложилось, что объекты культурного наследия находятся в местах коммерчески
крайне привлекательных, поэтому в последние годы, во всяком случае в
последние двадцать лет, они являются основным объектом повышенного внимания
со стороны людей, которым в принципе наплевать на наше с вами прошлое, их
интересуют деньги, заработанные сейчас. Наверное, поэтому вокруг этих
вопросов постоянно возникают общественные споры и они привлекают внимание
Государственной Думы. К сожалению, больше это напоминает не процесс борьбы за
сохранение объектов культурного наследия, а то самое занятие, где важен
процесс, а не результат. У нас все находятся в процессе - в процессе
сохранения, в процессе описания, в процессе освоения бюджетных средств.
И вот настоящий законопроект мне напоминает должностную инструкцию каждого
конкретного чиновника, получающего из бюджета деньги, которую мы с вами
возводим в ранг закона. А что у нас следующим будет? Следующим будет
федеральный закон о том, что налоговый инспектор должен заниматься взысканием
налогов? Ну давайте такой закон примем. Может быть, мы тогда примем целый
поток законопроектов, просто переписывая должностные инструкции каждого
отдельно взятого человека?
То есть положение о Министерстве культуры, положение об органах
государственной охраны и контроля за сохранением объектов культурного
наследия - они все должны иметь заключения, свидетельства, что является
предметом охраны, содержать детальные описания объектов культурного наследия.
И эти органы обязаны осуществлять контроль не только за тем, как проводятся
реставрационные работы, но и за тем, что происходит, не только своевременно
информировать об этом, но и, наверное, всё-таки возбуждать уголовные дела,
которые, к сожалению, ничем не заканчиваются. На моей памяти в Москве только
по одному уголовному делу гражданин получил условный срок за уничтожение
объекта культурного наследия федерального значения, находящегося в
Центральном округе города Москвы, когда вышла тяжёлая техника и за субботу и
воскресенье просто вырыла котлован на месте объекта культурного наследия,
несмотря на то что перед этим в течение месяца об этом говорили и федеральные
каналы, и лично я выступал с этой трибуны и говорил о том, что планомерно в
течение пяти лет данный объект уничтожается.
По поводу того, что говорят, что не потребуется средств из бюджета.
Действительно, средств не потребуется, но распределение тех денег, которые в
рамках бюджета выделяются Министерству культуры и направляются на сохранение
объектов культурного наследия, в том числе на зарплатный фонд, существенно
изменится, потому что появится отдельная строчка - для подготовки
государственного доклада. Вот что мы очень хорошо научились, так это
осваивать бюджетные средства не с целью сохранения объекта, а с целью
создания очередного документа, описывающего, как у нас всё хорошо или как у
нас всё плохо, в зависимости от настроения.
Поэтому считаю, что данный законопроект излишен, он дублирует уже
существующие функциональные обязанности чиновников, которые из бюджета
получают зарплату, дублирует то, что сегодня они обязаны делать на своём
уровне и уже иметь. Может быть, Государственной Думе надо просто принять
постановление, где обязать министра культуры в рамках отчёта правительства
докладывать о состоянии объектов культурного наследия, и, может быть, нужно
включить в экспертный совет Министерства культуры представителей фракций
Государственной Думы, которые будут осуществлять оперативный контроль и
реагировать на общественное мнение?
А то, что мы декларируем, что должно быть в этом государственном докладе, так
это сегодня и так должно быть и за это несколько поколений чиновников
регулярно получают заработную плату. Вводить отдельную строчку, считаю,
нецелесообразно. Лучше при принятии бюджета выделить дополнительные средства
Министерству культуры, исходя из того, в каком состоянии находятся у нас
объекты культурного наследия, и частично за счёт МВД, которое не раскрыло ни
одного уголовного дела по факту уничтожения объектов культурного наследия. Я
думаю, такая добавка будет для министерства полезнее, чем дополнительная
обязанность, которая сегодня и так уже существует.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Драпеко Елена Григорьевна.
ДРАПЕКО Е. Г. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я хочу
выступить с горячей поддержкой этого законопроекта.
Уважаемый Максим Рохмистров, вы, наверное, не следили за тем, что происходит
в последнее время в области охраны, особенно в области государственной
системы охраны. Дело в том, что мы федеральное агентство по надзору, которое
должно надзирать за памятниками, распустили, даже не создав его толком, не
профинансировав, не создав на местах его подразделения. А именно в
федеральной обязанности - караулить все памятники, от федеральных до местных.
Распустив это славное учреждение, мы придали департамент Министерству
культуры, как бы передав эти функции, - там очередная реорганизация.
А тем временем происходит всё то, о чём рассказывал председатель Комитета по
культуре: разворовывание земель музеев-заповедников, Минобороны
безобразничает на нашей территории и не хочет ничего делать со своими
памятниками. Но самая большая проблема - это та, о которой я здесь говорила
на "правительственном часе", когда нам приходится защищать Министерство
культуры и министра культуры от других членов правительства и от других
ведомств в стране, потому что они не согласовывают документы.
И сегодня у нас накопилось целое множество проблем, потому что при принятии
Градостроительного кодекса у нас появилась реконструкция объектов культурного
наследия, что категорически запрещено, потому что реконструкция - это
изменение конструктивных элементов. При принятии Водного кодекса мы не
защитили подводные объекты археологии, и сегодня у нас чёрные копатели
приезжают с ковшами на этих копательных, плавательных агрегатах и выкапывают
подводные памятники археологии, а мы ничего сделать не можем. Археологи
ложатся под бульдозеры, это было на Богучанской ГЭС, когда археологические
памятники шли под затопление. А мы ничего не можем сделать, потому что с нами
не согласовывают другие наши ведомства, нет необходимых норм для защиты!
Я хочу вам напомнить о всенародной борьбе в защиту Петербурга, прекрасного
города и его линий, с "Охта центром". Для этого же пришлось комиссии ЮНЕСКО
принимать два решения! Комиссия приезжала в город и топала ногами, чтобы
остановить это безобразие, потому что наше правительство не в состоянии это
сделать, а министр культуры тем более. Он сегодня не обладает этими рычагами
власти против более мощных министерств. Поэтому мы хотим, чтобы
правительство, а не министерство отвечало за состояние памятников.
Мы уже несколько раз проводили специальные совещания по проблемам деревянной
архитектуры в России. Россия - страна деревянной архитектуры, а она гибнет. В
президентской администрации мы проводим совещания, представитель президента
кричит криком о том, что надо сохранять и спасать деревянную архитектуру, а у
нас продолжают гореть церкви и деревянные дома, потому что на их месте надо
строить многоэтажки, вести коммерческую застройку.
Я хочу сказать, что ещё одна проблема - это жилые дома-памятники, в которых
живут сотни тысяч наших граждан, это исторические города. Так вот, сегодня на
жителей этих домов возложен капитальный ремонт домов. А что такое капитальный
ремонт памятника? Это фактически реставрация, и она в четыре, а иногда и в
пять раз дороже, чем ремонт простого дома. Чем же виноваты граждане, чьи
квартиры оказались в этих домах? Мы требуем, чтобы государство взяло на себя
часть расходов по реставрации таких зданий-памятников, чтобы реставраторов
освободили от лишних налогов, потому что сегодня такие дома могут
реконструировать только лицензированные фирмы. Мы не допускаем до памятников
просто шарашкины конторы с узбеками, мы же требуем лицензированные фирмы, а
эти работы стоят дороже, и за них будут платить наши граждане.
Все эти согласования мы никак не можем получить в правительстве, поэтому мы
хотим, чтобы правительство каждый год, вставая вот на эту трибуну,
рассказывало нам, почему же мы эти проблемы решить не можем. И я вас уверяю,
что другие структуры правительства, которые будут согласовывать этот доклад,
начнут заботиться о том, чтобы Министерство культуры их в этом докладе не
сильно ругало.
Поэтому я прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать законопроект Самарской
Губернской Думы. И хочу поблагодарить наших коллег-депутатов из Самары за то,
что они такой законопроект внесли.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мы обсудили 7-й вопрос. Выносим его на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4816 по 4834 из 6610
Переходим к голосованию по пункту 7. Проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации". Кто за принятие данного
законопроекта в первом чтении? Прошу проголосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 435 чел.96,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 435 чел.
Не голосовало 15 чел.3,3 %
Результат: принято
Принято.