Заседание № 206
17.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 574367-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части, касающейся испытания на гражданской службе).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1170 по 1206 из 7910
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Докладывает Виктор Филиппович Шрейдер.
ШРЕЙДЕР В. Ф. Законопроект также был рассмотрен 21 октября в первом чтении.
При доработке поступило две поправки, которые тоже носят уточняющий характер.
Прошу одобрить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу поправок № 1 на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 17 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Включите микрофон на трибуне.
ШРЕЙДЕР В. Ф. Уважаемые коллеги, в случае принятия законопроекта во втором
чтении прошу принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6572 по 6607 из 7910
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", второе
чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Будут ли выступления по мотивам? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 441 чел.98,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 441 чел.
Не голосовало 9 чел.2,0 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 193
21.10.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 574367-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части, касающейся испытания на гражданской службе).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5730 по 5896 из 7949
23-й вопрос порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской
Федерации". Докладывает Татьяна Викторовна Блинова, заместитель министра
труда и социальной защиты Российской Федерации.
БЛИНОВА Т. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, вашему вниманию представляется
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" в части прохождения
испытания, который подготовлен во исполнение Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления". Проект федерального
закона направлен на расширение практики использования испытательного срока
при замещении должностей государственной гражданской службы Российской
Федерации. В частности, проектом федерального закона устанавливается
положение об обязательном назначении испытания при заключении служебного
контракта с гражданами Российской Федерации, впервые поступающими на
гражданскую службу. Уточняется исчерпывающий перечень случаев, когда
гражданам, впервые назначаемым на должность гражданской службы, и
государственным гражданским служащим Российской Федерации испытание не
устанавливается.
В проекте федерального закона даны гарантии по сохранению должностей для
граждан, увольнение которых не допускается в соответствии с трудовым
законодательством, а также для гражданских служащих, переведённых на данные
должности в связи с сокращением штата или упразднением государственного
органа. Предусматривается возможность установления испытания в случае
поступления на службу граждан, ранее проходивших гражданскую службу или
службу иных видов, а также назначения на должность в порядке перевода. Кроме
того, предусмотрено положение о возможности установления испытания для
должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется
Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации по
решению соответственно Президента Российской Федерации или Правительства
Российской Федерации.
Принятие проекта федерального закона позволит прежде всего расширить
возможности использования испытательного срока в качестве одного из
инструментов современной системы отбора кадров гражданской службы и,
следовательно, повысить уровень и качество управления. В сочетании с другими
кадровыми технологиями, внедрение которых на гражданской службе
осуществляется во исполнение указа президента, положения проекта федерального
закона позволят более эффективно проводить на практике оценку квалификации
впервые принятых сотрудников, а также будут способствовать обеспечению их
адаптации к условиям государственной гражданской службы, что также будет
благотворно влиять на качество управления.
Прошу поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Викторовна, присаживайтесь.
С содокладом выступает Пётр Иванович Пимашков.
ПИМАШКОВ П. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается в
качестве обязательного требования установить, что при заключении служебного
контракта с гражданином, впервые поступающим на гражданскую службу,
предусматривается испытание. При этом указывается, что при назначении
гражданина или гражданского служащего на должность гражданской службы,
назначение на которую и освобождение от которой осуществляется Президентом
Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, испытание может
устанавливаться на срок от одного месяца до одного года. При назначении на
должность гражданской службы гражданина, ранее проходившего государственную
службу, а также при назначении гражданского служащего на должность
гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа
устанавливается испытание на срок от одного до шести месяцев.
Также в законопроекте предусмотрен перечень случаев, когда гражданам и
государственным гражданским служащим испытание не устанавливается. Например,
испытание не устанавливается в отношении граждан, получивших высшее
образование в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством
последующего прохождения гражданской службы и впервые поступивших на
гражданскую службу; для гражданских служащих, назначенных на должности
гражданской службы в порядке перевода в связи с сокращением должностей
гражданской службы или упразднением государственного органа.
Предлагаемый законопроектом механизм, уточняющий порядок установления
испытательного срока при замещении должностей государственной гражданской
службы, будет способствовать формированию эффективного и
высокопрофессионального кадрового состава гражданской службы.
Предлагается поддержать концепцию законопроекта и рекомендовать
Государственной Думе принять его в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Пётр Иванович.
Есть ли вопросы, коллеги? Есть несколько вопросов.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Плетнёва Тамара Васильевна.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо большое.
У меня вопрос к Татьяне Викторовне.
Сейчас в Государственной Думе проходят дни Республики Дагестан, и мы видим,
как изменился Дагестан после прихода Абдулатипова и Шихсаидова, которые
являются настоящими профессионалами. К чему я это говорю? Испытательный срок
- это хорошо, но мы зачастую видим, что непрофессионалы попадают на
гражданскую службу и в исполнительные структуры. Мы пытаемся что-то изменить,
но, мне кажется, не только испытательный срок необходим, ведь за один год
можно наворотить такого... Может быть, надо учесть в законопроекте и стаж
работы, и характеристики человека, и наличие профильного образования, именно
профильного, потому что зачастую на работу попадает человек, который совсем
не имеет к ней отношения?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Викторовна, пожалуйста.
БЛИНОВА Т. В. Спасибо большое за вопрос, Тамара Васильевна. Я с вами
абсолютно согласна. Ряд таких законов уже принят Государственной Думой, и ещё
планируются к внесению в Государственную Думу законопроекты, в том числе в
части профессионального развития государственных гражданских служащих,
введения институтов наставничества. Упор делается именно на профессиональные
квалификационные структуры и формирование системы требований при замещении
определённых должностей с учётом функциональных обязанностей. Я надеюсь, что
эти законопроекты вы также поддержите.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.
Каргинов Сергей Генрихович.
КАРГИНОВ С. Г., фракция ЛДПР.
Татьяна Викторовна, уточняющий вопрос по этому законопроекту. Трудовой кодекс
у нас даёт более расширенный перечень лиц, с которыми не заключается договор
на испытание, в вашем договоре, как вы сказали, предоставлен исчерпывающий
перечень. Меня волнует категория молодых специалистов, которым и так сейчас
достаточно тяжело устроиться на муниципальную или гражданскую службу,
достаточно тяжело удержаться, если они попадают туда. Не будет ли какого-то
перекоса в отношении молодых специалистов, когда будут специально
устанавливать эти сроки и быстренько избавляться от них, потому что они ещё
не набрали опыта, не умеют работать? Этот фактор поясните, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Татьяна Викторовна.
БЛИНОВА Т. В. Спасибо большое за вопрос. Это действительно очень важная тема,
и в этом отношении, если вы обратили внимание, мы её предлагаем решить через
расширение и использование института целевого договора при прохождении
обучения. Мы считаем, что именно взаимосвязь со студентом, обучающимся по тем
специальностям, по тем направлениям, которые востребованы на государственной
гражданской службе, позволит более качественно организовать процесс
профессионального обучения, профессиональной подготовки и, кроме того,
позволит ему адаптироваться в более короткие сроки, в том числе в период
обучения, в период прохождения стажировки. Поэтому мы как раз, наоборот, этим
инструментом стимулируем молодого человека, планирующего посвятить свою
дальнейшую деятельность государственной гражданской службе, на более ранних
этапах соответствующим образом инициировать это своё стремление. Вместе с тем
мы даём соответствующий посыл и органам государственной власти, с тем чтобы
они тоже имели определённое стремление к активному участию в образовательном
процессе, в том числе в отборе на более ранней ступени тех претендентов,
которые могут замещать государственные гражданские должности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Нет.
Тогда выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6728 по 6744 из 7949
23-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.